Overholdelse af sagsbehandlingsfrister i hjemviste og ændrede afgørelser fra Ankestyrelsen
Resumé
Når en borger klager over kommunens afgørelse, genvurderer forvaltningen afgørelsen. Medmindre klagen imødekommes ved genvurderingen, videresendes den til Ankestyrelsen, som kan stadfæste, ændre eller hjemvise kommunens afgørelse.
BIU har ønsket fokus på sagsbehandlingstiden, når sagerne kommer tilbage fra Ankestyrelsen, og hvor der er tale om ændrede eller hjemviste afgørelser. Det skal ses i lyset af, at der er tale om borgere, som allerede har ventet længe på en afgørelse.
BIU har fastsat tidsfrister for behandlingen af sådanne sager fra Ankestyrelsen samt et mål om, at disse frister overholdes i 80 pct. af sagerne.
Dette er en afrapportering på, hvordan det går med fristoverholdelsen. Afrapporteringen viser, at der samlet set i 2018 har været en fristoverholdelse på 81 pct.
Det er anden afrapportering til BIU, hvor målet om 80 procents fristoverholdelse er nået. I tråd med BIU’s beslutning ved afrapporteringen i juni 2018 indstilles det, at opfølgningen fremadrettet sker på forvaltningsniveau.
Afrapporteringen var på BIU-møde som en B-sag den 18/2-2019. Det blev her besluttet, at sagen skulle på BIU-møde som en godkendelsessag den 18/3-2019. Det blev desuden besluttet, at der skulle indarbejdes et afsnit om, hvad der har ligget bag målsætningen om 80 pct.’s rettidighed samt om 90 pct. vurderes at kunne nås. Der er indarbejdet et afsnit herom under overskriften ”Vurdering af målsætning om 80 pct.’s rettidighed”.
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager forvaltningens status på overholdelse af sagsbehandlingsfrister for hjemviste og ændrede sager fra Ankestyrelsen til efterretning
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at opfølgningen fremadrettet sker på forvaltningsniveau.
Problemstilling
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkendte den11. april 2016 forvaltningens indstilling med fastsættelse af interne sagsbehandlingsfrister for behandling af sager, som er blevet hjemvist eller ændret af Ankestyrelsen.
Siden har Beskæftigelses- og Integrationsudvalget behandlet fire afrapporteringer på overholdelse af sagsbehandlingsfrister samt en handleplan for forbedring af overholdelse af sagsbehandlingsfrister. Seneste afrapportering var på BIU-mødet d. 18. juni 2018, hvor målet om at 80 pct. af sagerne behandles inden for fristerne, var nået. Udvalget bad om at få endnu en afrapportering, og det blev samtidig besluttet, at såfremt den næste afrapportering også overholder kravet til rettidighed, vil opfølgningen fremadrettet kunne ske på forvaltningsniveau. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget skal nu godkende forvaltningens femte og sidst planlagte afrapportering på overholdelse af sagsbehandlingsfrister.
Løsning
De sagsbehandlingsfrister, som udvalget har vedtaget, fremgår af tabel 1 nedenfor.
Tabel 1. Sagsbehandlingsfrister for hjemviste og ændrede
afgørelser fra Ankestyrelsen
|
Type afgørelse |
Frist |
|
Ændring |
3 uger |
|
Hjemvisning, ikke-kompliceret |
5 uger |
|
Hjemvisning, kompliceret |
8 uger |
|
Hjemviste revalideringssager, hvor rehabiliteringsplanen skal udarbejdes |
12 uger |
|
Hjemviste sager, hvor rehabiliterings-planen skal udarbejdes, og sagen skal på rehabiliteringsteam (fleksjob, ressourceforløb) |
18 uger
|
Det kan oplyses at Ankestyrelsen:
- Ændrer en afgørelse i de tilfælde, hvor Ankestyrelsen sætter sin egen afgørelse i stedet for kommunens afgørelse.
- Hjemviser en afgørelse når Ankestyrelsen vurderer, at Københavns Kommune skal se på sagen igen, fx pga. at der mangler oplysninger i sagen.Som det ses af tabellen ovenfor, er sagsbehandlingsfristerne i hjemviste sager differentieret efter kompleksiteten af den efterfølgende sagsbehandling.
Status på overholdelse af sagsbehandlingsfrister
I hele 2018 har forvaltningen overholdt sagsbehandlingsfristen i 392 ud af de i alt 485 sager, svarende til 81 pct. af sagerne. Dermed er målet om 80 pct. rettidighed nået.
Der var 93 ud af de 485 sager, som ikke blev afsluttet inden for den fastsatte sagsbehandlingsfrist. I disse tilfælde har forvaltningen kontaktet borger og orienteret om fristudskydelsen.
Tabel 2. Overholdelse af sagsbehandlingsfrist for ændrede og
hjemviste afgørelser fra Ankestyrelsen
|
Antal sager afsluttet rettidigt |
BIU-mål for antal sager afsluttet rettidigt |
|
|
1. afrapportering til BIU (januar 2017) |
30% |
- |
|
2. afrapportering til BIU (juni 2017) |
58% |
70% |
|
3. afrapportering til BIU (januar 2018) |
67% |
80% |
|
4. afrapportering til BIU (juni 2018) |
80% |
80% |
|
5. afrapportering til BIU (marts 2019) |
81% |
80% |
Som det fremgår af tabellen ovenfor, er andelen af sager, der er afsluttet rettidigt, øget væsentligt siden første afrapportering til BIU i januar 2017.
Vurdering af målsætningen om 80 pct.’s rettidighed
Med de nuværende sagsbehandlingsfrister, som fremgår af tabel 1, er det ikke realistisk at opnå en højere rettidighed end de nuværende 81 pct. Det skal ses i lyset af følgende:
Baggrunden for den fastsatte sagsbehandlingsfrist på tre uger i sager med ændrede afgørelser var, at der i disse sager som oftest alene skal ske partshøring og derefter træffes en ny afgørelse i sagen. Det har imidlertid vist sig, at der i en tredjedel af disse sager, svarende til ca. 40 sager, også skal indhentes nye lægepapirer. Det er typisk i sygedagpengesager, hvor det skal afklares, om borgeren fortsat er uarbejdsdygtig, og i disse sager er det oftest ikke muligt at overholde sagsbehandlings-fristen på tre uger.
For de af de hjemviste sager, som skal behandles på rehabiliteringsteam (34 sager), har det vist sig, at det ofte ikke er muligt at overholde sagsbehandlingsfristen på 18 uger. Der er pt. 22 ugers ventetid på et rehabiliteringsteammøde, og der forventes lange ventetider i resten af 2019, hvilket vanskeliggør overholdelse af fristen i disse sager.
Hvis BIU ønsker at hæve det nuværende 80 pct.’s rettidighedsmål, bør det ledsages af mere differentierede sagsbehandlingsfrister samt en længere sagsbehandlingsfrist for sager, der skal behandles af rehabiliteringsteamet. Det er dog forvaltningens opfattelse, at de nuværende frister sammen med målet om en rettidighed på 80 pct. fungerer godt i forhold til at sikre den hurtigst mulige sagsbehandling.
Den fremadrettede opfølgning på overholdelse af sagsbehandlingsfrister
Ved afrapporteringen til BIU i juni 2018 blev det besluttet, at udvalget skulle have endnu en afrapportering. Det blev endvidere besluttet, at såfremt denne afrapportering også viste en overholdelse af kravet om en rettidighed på 80 pct., ville opfølgningen fremadrettet kunne ske på forvaltningsniveau.
Da forvaltningen igen har nået det fastsatte mål om, at mindst 80 pct. af sagerne skal være afsluttet rettidigt, indstilles det på den baggrund, at den videre løbende opfølgning på overholdelse af sagsbehandlingsfrister i hjemviste og ændrede afgørelser overgår til forvaltningsniveau.
Økonomi
Indstillingen har ikke økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Forvaltningen vil sikre, at der fortsat er stort ledelsesmæssigt fokus på overholdelsen af sagsbehandlingsfristerne.
Tanja Franck /Michael Baunsgaard Schreiber
Beslutning
Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt uden afstemning med en bemærkning om, at udvalget får en orientering om overholdelsesprocenten, hvis den i et kvartal falder til under de 80 pct.