Drøftelse af undersøgelser om diskrimination mod jødiske/muslimske københavnere efter 7. oktober 2023

Resumé

BIU har den 17. juni 2024 besluttet at få foretaget to kvalitative undersøgelser om muslimske/jødiske københavneres livssituation efter den 7. okt. 2023, hvor der udbrød krig mellem Israel og Hamas. På Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 17. februar 2025 præsenteres undersøgelserne for BIU med oplæg fra M.B.C., der som uvildigt konsulentbureau har udarbejdet undersøgelserne samt af Muslimernes Fællesråd og Det Jødiske Samfund, som har bidraget til undersøgelserne med bl.a. supplerende anbefalinger. Efter præsentationerne har BIU en første drøftelse af mulig opfølgning.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at udvalget tager undersøgelser om hhv. muslimske/jødiske københavneres livssituation efter den 7. okt. 2023 til efterretning
2. at udvalget drøfter forslag til indsatser til mulig opfølgning på undersøgelserne

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets (BIU) afsatte den 17. juni 2024 400.000 kr. til to kvalitative undersøgelser om jødiske og muslimske københavneres oplevelse af situationen i København efter den 7. oktober 2023. Hensigten er at tilvejebringe yderligere viden om målgruppens livssituation og konfliktens påvirkning af københavnere samt at opnå anbefalinger til relevante indsatser.

Undersøgelserne er udarbejdet af det uvildige konsulentbureau M.B.C. i samarbejde med Muslimernes Fællesråd og Det Jødiske Samfund, som bl.a. har bidraget med egne, supplerende anbefalinger.

Løsning

Formålet med de kvalitative undersøgelser er at afdække ændringer i borgernes liv efter den 7. oktober 2023 for at kunne kvalificere eksisterende og mulige nye indsatser. Undersøgelserne er baseret på 15 interviews med københavnske jøder, 15 interviews med københavnske muslimer samt interviews med ni fagprofessionelle. De interviewede borgere er rekrutteret med henblik på størst mulig diversitet hvad angår parametre som køn, alder, beskæftigelse og brug af religiøse symboler. Forvaltningen bemærker, at formålet med undersøgelserne ikke har været at opnå generaliserbar data, men at tilvejebringe kvalificeret og nuanceret viden om målgruppernes livssituation, som kan supplere den eksisterende viden på området, herunder den dialog som forvaltningen har med følgegruppen for handleplan mod racisme.  

Udfordringer og anbefalinger

Undersøgelserne indeholder en række konklusioner og anbefalinger, hvoraf mange af udfordringer og forslag til indsatser går på tværs af de to målgrupper, mens visse udfordringer og anbefalinger er særegne for hhv. jøder og muslimer. Nedenstående er forvaltningens sammenfatning af de udfordringer og anbefalinger, som beskrives i undersøgelserne. Der henvises ligeledes til vedlagte fakta-ark i bilag 3, som indeholder en oversigt over, hvilke anbefalinger, der vurderes at være adresseret i eksisterende indsatser.

Centrale tværgående udfordringer:

• Større utryghed i det offentlige rum, herunder i visse byområder – bl.a. relateret til brug af kulturelle/religiøse markører (sprog, symboler mv.)
• Hård tone – frygt for offentlige meningstilkendegivelser
• Oplevelse af manglende forståelse hos arbejdsgivere
• Særlige udfordringer blandt børn og unge
• Oplevet stigning i diskrimination og hadforbrydelser

Desuden beskrives følgende udfordringer specifikt for jøder:

• Dårligere trivsel
• Oplevet eksklusion/misforståelse i sociale fællesskaber, som ikke er jødisk funderede
• Oplevet mangel på forståelse fra Borgerrepræsentationen

Desuden beskrives følgende udfordringer specifikt for muslimer:

• Mistillid til demokratiske institutioner, herunder oplevelser af ikke at have samme adgang til ytrings- og religionsfrihed som andre borgere
• Utryghed i offentlig transport
• Oplevelse af manglende anerkendelse fra Politiet

På baggrund af ovenstående fremsættes følgende centrale tværgående anbefalinger til opfølgende indsatser:

• Indsatser bør være ikke afgrænses til én gruppe, men inddrage alle
• Behov for synliggørelse af tiltag rettet mod muslimer og jøder
• Etablering af sociale aktiviteter samt platforme for dialog mellem befolkningsgrupper og jødiske- og muslimske skoler
• Understøttelse af skoler og uddannelsesinstitutioners fokus på kultur- og religionshistorie
• Tilbud om krisehjælp
• Styrket håndtering af konflikter og mobning på skoler, uddannelser og i fritidstilbud

Desuden peges på følgende forslag specifikt vedr. jøder:

• Formidling af jødisk liv, kultur og religion via Jødisk Informationscenter

Desuden peger på følgende forslag specifikt vedr. muslimer

• Anerkendelse af og brug af begrebet islamofobi samt tydeligere indsats mod islamofobi
• Tydelighed om hadforbrydelser imod muslimer
• Mere kommunalt samarbejde med muslimske organisationer

Forslag til indsatser til opfølgning

Pba. de afdækkede udfordringer, en vurdering af hvorvidt og i hvor høj grad disse imødegås af eksisterende indsatser samt en vurdering af foreslåede løsningsforslag, har forvaltningen udarbejdet nedenstående forslag til fire konkrete indsatser, som kan gennemføres mhp. at imødegå udfordringerne. På den baggrund foreslår forvaltningen, at BIU drøfter hvorvidt udvalget ønsker at en eller flere af følgende indsatser søges gennemført:  

1. Oplysningsindsats om forebyggelse af racisme, diskrimination og hadforbrydelser rettet mod religiøse minoriteter herunder særligt muslimer og jøder bl.a. med fokus på lokale indsatser i byområder og evt. om tryghed i brug af offentlig transport mv..
2. Samarbejde med Diskriminationslinjen under Institut for Menneskerettigheder om øget fokus på rådgivning af borgere om racisme, diskrimination og hadforbrydelser samt mulighed for registrering af oplevet racisme mv.
3. Styrket håndtering af konflikter og mobning på skoler, uddannelser og i fritidstilbud med særligt fokus på muslimer og jøder, herunder f.eks. læringsforløb for skoleklasser, vejledning i konflikthåndtering samt oplysning om brug af kommunale/statslige tilbud og materialer (BUF)
4. Yderligere synlighed om eksisterende indsatser under handleplan mod racisme mv., fx ved SoMe-opslag og plakater/flyers i byrummet.

På baggrund af udvalgets drøftelse, vil forvaltningen på udvalgsmødet den 31. marts 2025 forelægge en udvidet beskrivelse af mulige indsatser, herunder forslag til økonomisk ramme for de enkelte indsatser.

Økonomi

Drøftelsen har ingen økonomiske konsekvenser. På udvalgsmødet d. 31. marts udmønter BIU 0,5 mio. kr. til opfølgende indsatser for 2025, som udvalget reserverede på mødet d. 4. december 2024.

Videre proces

Den 31. marts 2025 andenbehandler BIU forslag til indsatser til opfølgning på undersøgelser om muslimske/jødiske københavneres livssituation efter den 7. okt. 2023. Forvaltningen foreslår, at udvalget efterfølgende fremsender breve til Muslimernes Fællesråd og Det Jødiske Samfund med orientering om den opfølgning, som udvalget beslutter.

Henrik Lund / Marianne Becker Andersen