Frivillig aftale med den almene sektor om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler (fællesindstilling)
Frivillig aftale med den almene sektor om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler (fællesindstilling)
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 16. november 2006
2. Frivillig aftale med den almene sektor om nye udlejningsmodeller og ændrede anvisningsregler (fællesindstilling)
BIU 214/2006 INDSTILLING
Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Socialudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at Københavns Kommune indgår aftale med
Boligselskabernes Landsforenings 1. kreds om nye udlejningsmodeller og ændrede
anvisningsregler for de almene boliger i en indsatsperiode på 5 år (bilag 1),
at Teknik- og Miljøudvalget i overensstemmelse
med aftalen bemyndiges til at justere den fleksible udlejning på baggrund af de
løbende evalueringer og efter forelæggelse for Samarbejdsorganet,
at der i alt afsættes 6 mill. kr. pr. år til
understøttelse af det boligsociale arbejde, imageforbedring for de udsatte
boligområder og 40+ og 50+ områderne, administration af aftalen om nye
udlejningsmodeller og anvisningsregler, samt til evaluering, finansieret af
budgetterne til integrationsformål fra 2007 og frem og
at Borgerrepræsentationen tager ønskerne fra
den almene sektor om at der kun gives ét tilbud ved boligsocial anvisning, at
der opføres et tilstrækkeligt antal almene boliger, at der oprettes en regional
boliganvisning samt at der indledes forhandlinger om en hjemfaldsaftale, til
efterretning i henhold til fagforvaltningernes anbefalinger.
Teknik- og
Miljøforvaltningen indstiller endvidere, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
at evalueringen af de fleksible
udlejningsaftaler i perioden 2003-2005 tages til efterretning (bilag 2) og
at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til
indenfor rammerne i aftalen om nye udlejningsmodeller at indgå aftaler med de
almene boligorganisationer om fleksibel udlejning i perioden 2007-2010,
herunder aftaler til afløsning af gældende aftaler om fleksibel udlejning, der
først udløber efter 1. januar 2007.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 16. november 2006
Peter Schlüter mødte kl. 14.50 under behandlingen af pkt. 2
Per Bregengaard (Ø) stillede følgende ændringsforslag til indstillingens 1. at:
"Aftalens indhold om udv idet fleksibel udlejning i de øvrige boligområder (40+) godkendes ikke".
Udvalget stemte om ændringsforslaget
MEDLEM |
FOR |
IMOD |
UNDLOD |
FRAVÆRENDE |
|
|
X |
|
|
Hamid El Mousti, A |
|
X |
|
|
Jens Nielsen, A |
|
X |
|
|
Jan
Andreasen, A |
|
X |
|
|
Signe
Goldmann, F |
|
X |
|
|
Per
Bregengaard, Ø |
X |
|
|
|
Tina
Bostrup, B |
|
X |
|
|
Margrthe
Wivel. B |
|
X |
|
|
Peter
Schlüter, C Heidi
Wang, V |
|
X |
|
|
Heidi Wang, V |
|
X |
|
|
Carl Christian Ebbesen, O |
|
X |
|
|
RESULTAT |
1 |
10 |
|
|
Ændringsforslaget blev forkastet.
Udvalget stemte herefter om 1. at i indstillingen:
MEDLEM |
FOR |
IMOD |
UNDLOD |
FRAVÆRENDE |
|
X |
|
|
|
Hamid El Mousti, A |
X |
|
|
|
Jens Nielsen, A |
X |
|
|
|
Jan
Andreasen, A |
X |
|
|
|
Signe
Goldmann, F |
X |
|
|
|
Per
Bregengaard, Ø |
|
X |
|
|
Tina
Bostrup, B |
X |
|
|
|
Margrthe
Wivel. B |
X |
|
|
|
Peter
Schlüter, C Heidi
Wang, V |
X |
|
|
|
Heidi Wang, V |
X |
|
|
|
Carl Christian Ebbesen, O |
X |
|
|
|
RESULTAT |
10 |
1 |
|
|
Indstillingens 1. at blev tiltrådt.
Et enigt udvalg tiltrådte herefter indstillingens øvrige 2., 3. og 4. at, med følgende bemærkning.
"Udvalget finder det væsentligt, at den løbende evaluering forholder sig til den frivillige aftales konsekvenser for antallet af kontanthjælpsmodtagere på ventelisterne".
Derudover bad udvalget om at få et notat, der uddyber reglerne for børnefamiliers fortrinsret til store boliger.
Per Bregengaard (Ø) havde følgende protokolbemærkning:
"Enhedslisten anerkender, at den frivillige aftale mellem kommunen og boligselskaberne indeholder mange fornuftige tiltag, der på den ene side giver mulighed for en bredere befolkningssammensætning i de udsatte boligområder, og samtidig sikrer mennesker der afvises i disse områder en erstatningsbolig.
I de øvrige boligområder udvides den fleksible udlejning, med det formål at springe mennesker uden arbejde over på ventelisterne. Det sker uden tilbud om erstatningsbolig. Over 100 mennesker bliver ofre om året. Det er en uacceptabel pris for en i øvrigt fornuftig aftale."
Heidi Wang (V), Peter Schlüter (C) og Carl Christian Ebbesen (O) havde følgende protokolbemærkning:
"Aftalen omfatter alene private boligselskaber i den almene sektor og må ikke anfægte den private ejendomsret."
RESUME
Folketinget har i
2005 vedtaget ændringer i lov om almene boliger, der giver kommunerne nye
muligheder for at påvirke beboersammensætningen i de af Socialministeriet
udpegede boligområder, hvor andelen af beboere udenfor arbejdsmarkedet er
særlig høj. Som opfølgning herpå har Borgerrepræsentationen den 23. marts 2006
besluttet, at der skal udarbejdes konkrete modeller for kombineret udlejning i
sammenhæng med fleksibel udlejning i de af Socialministeriet udpegede fem
udsatte boligområder i København (BR 198/06).
Beslutningen er
senere blevet en del af Københavns Kommunes integrationspolitik, som blev
vedtaget den 14. juni 2006 (BR 395/06).
Som udmøntning af
ovennævnte beslutninger har Københavns Kommune og de almene boligselskaber i
regí af Samarbejdsorganet vedr. Boliganvisning (nedsat af
Borgerrepræsentationen den 19. august 1997 (BR 190/97)), udarbejdet forslag til
en frivillig aftale om konkrete modeller for kombineret udlejning i sammenhæng
med fleksibel udlejning (bilag 1). Formålet med aftalen er at sikre en bred
beboersammensætning i alle almene boligområder og den fornødne boligsociale
indsats. Aftalen omfatter en 5-årig periode og finansieres af de til formålet
afsatte midler i forbindelse med budgettet for 2007 og frem, til
integrationsformål. Det indstilles, at aftalen og dertil hørende finansiering
godkendes, idet aftalen sikrer:
·
4
udlejningsmodeller i de udsatte boligområder og andre boligområder med mange
beboere på overførselsindkomst samt øvrige boligafdelinger, der vil fremskynde
en bred beboersammensætning ved at afvise kontanthjælpsmodtagere til en del af
boligmassen og indføre fleksibel udlejning.
·
Et
tilstrækkeligt antal erstatningsboliger til kontanthjælpsmodtagere m.v. som
enten udelukkes fra en bolig i de udsatte områder som følge af kombineret
udlejning eller som får forlænget ventetiden på en bolig i de udsatte områder
på grund af fleksibel udlejning modregnet den del af boligerne, der erstatter
boligsocial anvisning.
·
Et
tilstrækkeligt antal boliger til at opfylde det hidtidige anvisningsbehov til
personer på den boligsociale venteliste og andre særligt udsatte grupper.
·
Yderligere
boligsociale tiltag, der kan styrke udvalgte almene boligafdelinger.
·
Mulighed
for øget anvendelse af fleksibel udlejning og dertil hørende gennemskuelige
kriterier for denne udlejning.
Med den frivillige
aftale imødekommes integrationspolitikkens vision og målsætninger på
boligområdet. Aftalen er til fordel for begge aftaleparter i modsætning til
andre alternative udlejningsmodeller, der kun kan gennemf
øres med tvang overfor
den almene sektor. Der er i aftalen indlagt løbende evalueringer og mulighed
for justeringer af indsatsen.
Der er gennemført en
evaluering af den fleksible udlejning i perioden 2003-2005, der er vedlagt som
bilag 2. Evalueringen viser bl.a., at aftaler om udlejning af almene boliger,
der er tilpasset afdelingernes konkrete situation, vil kunne afbalancere såvel
indflytningen som den nuværende beboersammensætning. Evalueringen understreger
dermed betydningen af fleksibel udlejning som et element i den fremtidige udlejningsstrategi.
Det indstilles, at TMU tager evalueringen til efterretning. Det indstilles
endvidere, at Teknik og Miljøforvaltningen bemyndiges til at indgå konkrete
aftaler med hver enkelt almene boligorganisation om fleksibel udlejning i perioden
2007-2010 indenfor rammerne i aftalen om nye udlejningsmodeller.
I forbindelse med
forhandlinger om nye udlejningsmodeller har den almene sektor overfor
Socialforvaltningen ytret ønske om at kommunen arbejder for følgende tiltag:
·
at der
kun gives ét tilbud ved boligsocial anvisning
·
at der
opføres et tilstrækkeligt antal almene boliger
·
at der
oprettes en regional boliganvisning og
·
at der indledes
forhandlinger om en hjemfaldsaftale
En politisk
behandling af ovennævnte ønsker kan ske uafhængigt af aftalen om nye
udlejningsmodeller og det indstilles derfor, at Borgerrepræsentationen tager
ønskerne fra den almene sektor til efterretning i henhold til
fagforvaltningernes anbefalinger.