Status for sygedagpengeindsatsen

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 15. november 2007

 

 

8.      Status for sygedagpengeindsatsen                     BIU 216/2007

Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen fremlægger hermed status for situationen på sygedagpengeområdet for september måned.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen indstiller, 1.      at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen vedrørende status på sygedagpengeområdet til efterretning,   Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 15. november 2007 Indstillingen blev taget til efterretning.   Der var enighed i udvalget om følgende protokolbemærkning: Der ønskes en kvalitativ status på sagsbehandling, herunder fejlbehandling af sagerne.

 

Problemstilling

På udvalgets møde den 11. oktober 2007 fremlagde forvaltningen en status for situationen på sygedagpengeområdet (BIU 194/2007). Fremlæggelsen af status vil ske hver måned i den resterende del af 2007. Denne orientering er således den fjerde status.

 

Løsning.

Status for sygedagpengeområdet i september kan sammenfattes således:

·        Det samlede antal sygedagpengemodtagere er fortsat faldende

·        Der er en stigning i antallet af modtagere med en varighed over 52 uger, hvor der ikke ydes statsrefusion for udgifterne.

·        Kombinationen af færre korterevarende sager og flere langvarige sager betyder, at den gennemsnitlige sagsvarighed fortsat er stigende

·        Opfølgningsgraden er høj, men der er fortsat et problem med at opnå rettidighed for alle førstegangssamtaler.

 Der blev iværksat en række tiltag til styrkelse af sygedagpengeindsatsen i marts/april måned, jf. bilag 1. Derfor holdes der i alle de følgende tabeller fast i april måned som referencepunkt. Udviklingen siden sidste status fremgår af teksten.

Tabel 1 viser udviklingen i sagsmængden fordelt på de forskellige varighedskategorier samt den gennemsnitlige sagslængde for alle sager.

 

Tabel 1. Sygedagpengesager, antal og varighed, alle sager april og september 2007.

	Gennemsnit september	Gennemsnit april	Gennemsnit de seneste 13 uger (uge 27-39)	Ændring i % april til september	Måltal (1)
Sager i alt	6.595	6.972	6.748	- 5 %	6.225
Antal sager 0 - 4 uger	257	170	255	51 %
Antal sager 5 - 8 uger	571	626	634	-9 %
Antal sager 9 - 52 uger	3.508	4.197	3.681	-16 %
Antal sager over 52 uger	2.259	1.980	2.177	14 %
Gennemsnitlig sagsvarighed i uger	48	42	46	14 %	33

¹ Måltallet er for sagsmængden lig den sagsvolumen ultimo 2007, der er forudsat i oktoberprognosen. For sagsvarigheden er måltallet lig det oprindelige måltal i budgettet.

 

Det fremgår af tabellen, at den samlede sagsmængde i september er knap 400 sager – eller 5 pct. – lavere end i april. Alene siden juli er sagsmængden faldet med næsten 300 sager og alene siden august med næsten 200 sager. Der forventes et fald på yderligere ca. 370 sager i den resterende del af 2007. Det indgår i grundlaget for regnskabsprognosen for 3. kvartal.

Siden april er antallet af sager under 4 uger steget. Stigningen er dog meget beskeden fra august til september (21 sager). Samtidig er antallet af sager mellem 5 og 8 uger faldet – fra august til september alene med godt 60 sager. Stigningen i sager under 4 uger kan dels skyldes en høj tilgang og dels hænge sammen med, at sagerne registreres hurtigere end tidligere. Det bemærkes, at der ikke skal følges op i sager under 8 uger.

Antallet af sager mellem 9 og 52 uger falder fortsat. Siden april er antallet af sager i dette interval faldet med ca. 700 sager og fra august til september alene med mere end 200 sager.

Antallet af sager over 52 uger er derimod stadig stigende. Fra april med knap 300 sager og fra august til september med knap 100 sager. Forvaltningen undersøger pt. baggrunden for den fortsatte stigning nærmere, herunder om denne kan imødegås med en påbegyndelse allerede i 2007 af den styrkede indsats i medfør af budgetaftalen for 2008, jf. også indstillingen om regnskabsprognosen 2007 pr. oktober. I forbindelse med regnskabsprognosen er det lagt til grund, at sagstallet stabiliserer sig resten af året på niveauet i september måned.

Kombinationen af et faldende samlet sagsantal og et stigende antal sager over 52 uger giver sig udslag i, at den gennemsnitlige sagsvarighed fortsat er stigende.

Det har været et fokusområde i 2007 at sikre en øget opfølgningsgrad. Her er det særligt borgere, der er i et sygdomsforløb med en foreløbig varighed mellem 9 til 52 uger, der er i fokus, da opfølgningen for disse sager er direkte knyttet til refusionshjemtagelsen. Samtidig har dette været udtryk for en forebyggende indsats, som skal dæmpe tilgangen af nye sager over 52 uger. Dette forventes at få afledt effekt på antallet af lange sager, således at den aktuelt stigende tendens afløses af et fald.

Det fremgår af tabel 2, at opfølgningsgraden for sager med en varighed fra 9 til 52 uger har været på gennemsnitligt 128 pct. i de seneste 13 uger. I september har der været en mindre nedgang i opfølgningsgraden, men den er dog stadig væsentligt over 100. Opfølgningsgraden er udtryk for det antal opfølgningssamtaler, der er afholdt, i forhold til det antal sygedagpengemodtagere, som forfalder til samtale.

På trods af den høje opfølgningsgrad har det vist sig, at en del af førstegangssamtalerne er forsinkede i forhold til 8-ugerskravet. I nogle tilfælde skyldes forsinkelsen manglende reaktion fra borgeren, i andre tilfælde kan der være tale om en langsommelig sags­overførsel mellem forskellige instanser i Københavns Kommune, eksempelvis Borgerservice, Ydelsesservice og sygedagpengecenteret. Forvaltningen vil på baggrund af en stikprøve analysere årsagerne nærmere med henblik på en forbedret praksis på området, jf. nedenfor.

 

Tabel 2. Opfølgningsgrad april-september 2007.

	Gennemsnit september	Gennemsnit april	Gennemsnit seneste 13 uger (uge 27-39)	Ændring i pct. april til september	Måltal
Opfølgningsgrad, pct.	118	82	128	44	100

 

Status for initiativer til styrkelse af indsatsen, september 2007.

I indstillingen til mødet den 11. oktober 2007 (BIU 194/2007) indgik som bilag en deltaljeret gennemgang af de initiativer, der er iværksat for at styrke sygedagpengecenteret. I bilag 1 er vist en ajourført oversigt over disse initiativer.

I forhold til sidste status er der sket følgende:

·        I 3. kvartal har der været en meget stor personaleomsætning i centeret. Samlet set har der været et rekrutteringsunderskud på 4 medarbejdere. Centeret er i færd med at rekruttere nye medarbejdere.

·        Der er påbegyndt en ny indkaldelsesprocedure for førstegangssamtalerne, som skal imødegå den fortsatte problemstilling omkring rettidighed i førstegangssamtalerne.

·        I forbindelse med budgetaftalen for 2008 blev der indgået aftale om en mer­indsats overfor lange sygedagpengesager, svarende til ekstra 9 mio. kr. i både 2008 og 2009.

·        Evalueringen af indsatsen fra eksterne aktører i forhold til de lange sygedagpengesager er udarbejdet. Evalueringen skal danne baggrund for tilrettelæggelsen af merindsatsen overfor de lange sager i 2008, jf. ovenfor.

I nedenstående tabel 3 er vist en oversigt over personaleomsætningen i sygedagpengecenteret. Der har i 3. kvartal været en stor personaleomsætning i centeret og et rekrutteringsunderskud på 4 medarbejdere. Centeret rekrutterer medarbejdere i øjeblikket.

 

Tabel 3 Personaleomsætning i sygedagpengecentret, årsværk,  3. kv. 2006 - september 2007.

	3. kvt. 2006	4. kvt. 2006	1. kvt. 2007	2. kvt. 2007	3. kvt. 2007
Tilgang	8	7,1	16,4	13	15
Afgang	2	15,3	5	5	19
Rekrutteringsoverskud	6	-8,2	11,4	8	-4

 

Center for Afklaring og Beskæftigelse (CAB) varetager fortsat 1. gangssamtalerne. Opgaven skal fra og med 2008 igen varetages af Sygedagpengecentret, og der pågår nu en gradvis opgaveoverdragelse med henblik på, at overdragelsen ikke forstyrrer produktionen unødigt. Det fremgår af tabel 4, at CABs niveau for 1. gangssamtaler i september måned nogenlunde ligger på niveau med måltallet på 1.000 samtaler.

 

Tabel 4. Udviklingen i 1.gangssamtaler pr måned, 2007.

	Gennemsnit september	Gennemsnit april	Gennemsnit  de seneste 3 mdr.	Ændring i % april -september	Måltal
Antal 1. gangssamtaler	980	615	1193	59%	1.000

 

Den høje produktion har ydet et væsentligt bidrag til en forbedret rettidighed. Der er dog fortsat visse problemer med at sikre rettidighed i 1. gangssamtalerne. Forvaltningen har derfor iværksat en ny indkaldelsesprocedure, jf. ovenfor, og analyserer løbende på barrierer mod rettidighed.

 

ØKONOMI

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser.

 

Videre proces

Efter behandling i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget oversendes nærværende status til Økonomiforvaltningen til orientering.

 

BILAG

1.      Initiativer på sygedagpengeområdet, status pr. september 2007

 

 

 

                       Morten Binder    /       Thomas Thellersen Børner

 

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 15. november 2007