Udbud af formidling af fleksjob
Udbud af formidling af fleksjob
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 14. december 2006
11. Udbud af formidling af fleksjob
BIU 236/2006
INDSTILLING
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at der gennemføres et udbud af formidling af fleksjob.
RESUME
Som følge af ændret lovgivning har borgere, der er visiteret til et
fleksjob, et retskrav om at få etableret et fleksjob via en ekstern leverandør
pr. 1. juli 2007, såfremt kommunen ikke kan etablere et fleksjob, når borgeren
har modtaget kontanthjælp, starthjælp, ledighedsydelse eller særlig ydelse i 6
måneder inden for 9 måneder efter visitationen til fleksjob.
Forvaltningen foreslår på den baggrund, at der gennemføres et udbud af
formidling af fleksjob med virkning 1. juli 2007.
SAGSBESKRIVELSE
Ændret lovgivning
Som følge af ændret
lovgivning har borgere, der er visiteret til et fleksjob, jf. nedenstående, et
retskrav på at få etableret et fleksjob via en ekstern leverandør pr. 1. juli
2007.
De nye regler, jf.
Lov nr. 565 af 9. juni 2006 om ændring af lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om fleksydelse, lov om
betaling for uddannelse i forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats m.m., trådte i kraft den 1. juli 2006, dog udmøntes
retskravet for borgeren først med virkning fra den 1. juli 2007.
Lovændringen
bevirker, at borgere har ret til at
få etableret et fleksjob af andre aktører, når borgeren har modtaget kontanthjælp,
starthjælp, ledighedsydelse eller særlig ydelse i 6 måneder inden for 9 måneder
efter visitationen til fleksjob. Det samme gælder, når borgeren har været i
fleksjob eller ordinær beskæftigelse i 9 måneder inden for 18 måneder og derefter
har modtaget ledighedsydelse i 6 måneder inden for 9 måneder.
Borgere, der er
visiteret til fleksjob, og som kommunen vurderer fortsat opfylder betingelserne
for fleksjob, skal
b> også henvises til anden aktør med henblik på
etablering af fleksjob, når personen har modtaget kontanthjælp, starthjælp,
ledighedsydelse eller særlig ydelse i 12 måneder inden for 18 måneder efter
visitationen til fleksjob. Det samme gælder, når borgeren har været i fleksjob
eller ordinær beskæftigelse i 9 måneder inden for 18 måneder og derefter har
modtaget ledighedsydelse i 9 måneder inden for 18 måneder og derefter har modtaget
ledighedsydelse i 12 måneder inden for 18 måneder.
Ligeledes skal borgerne vejledes om muligheden
for at vælge henvisning til andre aktører for at få etableret et fleksjob.
Etableringen af
fleksjob varetages i dag af Center for Job på Særlige Vilkår (JSV), som
organisatorisk hører under Jobcenter København. JSV vil således i visse
tilfælde stadig have ansvar for at etablere fleksjob til borgerne, og i andre
tilfælde vil borgeren skulle visiteres til en ekstern leverandør.
Det skønnes, at der
vil være behov for ca. 300 formidlinger årligt.
Forvaltningen
gennemfører på den baggrund et udbud af formidling af fleksjob med virkning 1.
juli 2007.
Udbudstype
Udbudet gennemføres
som et offentligt udbud kombineret med efterfølgende forhandlingsforløb. Ved et
offentligt udbud kan alle interesserede få indsigt i udbudsmaterialet og afgive
tilbud. Udbudet vurderes at have en årlig værdi svarende til 3 mill.kr. Der er
således tale om et relativt lille udbud, hvorfor det forventes, at der indgås
rammeaftaler med 2 - 3 leverandører.
Rammeaftalen løber i
to år, og kan af kommunen forlænges i op til 2 gange 12 måneder.
Redskaberne
Med udgangspunkt i
redskaberne i lovene Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og Lov om ansvaret
for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, der styrer aktiviteterne
for borgerne indenfor det udbudte område, opstilles følgende tilbudsområde:
Tilbud efter Lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats
·
Kapitel
13, formidling af fleksjob, §§ 69-74
·
Kapitel
14, mentor, §§ 78 – 81
Redskabet "Mentor" i
kapitel 14 er et hjælperedskab i forhold til redskabet i kapitel 13 og sikrer,
at borgeren kan støttes videre ud på virksomhederne, såfremt dette skønnes
hensigtsmæssigt af borgerens Jobcenter eller JSV. Hjælperedskabet "Mentor"
indgår på den baggrund i tilbudsområdet.
Tildelingskriterier
Tildeling af
rammeaftaler vil ske efter følgende tildelingskriterier:
·
Pris
·
Kvalitet
·
Fleksibilitet
·
Leveringssikkerhed
Tildelingen af
rammeaftale vil foregå efter princippet om det økonomisk mest fordelagtige
tilbud. Kriterierne er anført i prioriteret orden. Det betyder, at der skal en
større forskel i f.eks. kvalitet til at opveje en forskel i pris. Den
tilbudsgiver, der er lidt billigere, skal vælges i forhold til den
tilbudsgiver, der er lidt dyrere og kun lidt bedre på kvalitet.
Andre krav
Rammeaftalen vil
indeholde krav til den enkelte tilbudsgiver om efterlevelse af Københavns
kommunes værdigrundlag, i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens
beslutning herom.
Kontrolbud
Da det er et
lovkrav, at opgaven sendes i udbud, gennemføres der ikke kontrolbud.
Bedømmelsesudvalg
Et bedømmelsesudvalg
vil deltage i processen med henblik på vurdering af tilbudene. Bedømmelsesudvalget
vil bestå af personer fra Jobcentre og JSV.
Juridisk bistand
Udbuddet gennemføres
i samarbejde med forvaltningens juridiske rådgiver på området, Advokatfirmaet
Poul Schmidt (Kammeradvokatens kontor).
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke
omfattet af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens positivliste over
sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Udbudet vurderes at
have en årlig værdi svarende til ca. 3 mio. kr.
Midlerne finansieres
via JSV's administrationsbudget.
Det skal bemærkes, at
Københavns Kommune ikke forpligter sig til mindstekøb af pladser hos
leverandørerne. Det konkrete køb afhænger af det antal borgere, der visiteres
til tilbud.
ANDRE KONSEKVENSER
Det bemærkes, at
gennemførelsen af en udbudsforretning forudsætter at alle potentielle udbydere
stilles lige. Materiale i forbindelse med en udbudsforretning er dermed
fortroligt og skal offentliggøres samtidigt for alle udbydere, efter at der er
truffet beslutning. Manglende overholdelse af de gældende retningslinier m.v.
for udbudsforretninger kan betyde, at Københavns Kommune pådrager sig et
erstatningsansvar.
HØRING
Der er ikke
foretaget høring, idet der er tale om, at kommunen skal lave op til et lovkrav.
BILAG
Ingen
Morten
Binder / Torben Brøgger