Status for sygedagpengeområdet

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 13. december 2007

 

 

18.      Status for sygedagpengeområdet                  BIU 259/2007

Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen fremlægger hermed status for situationen på sygedagpengeområdet for oktober måned.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen indstiller, 1.      at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen vedrørende status på sygedagpengeområdet til efterretning,   Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 13. december 2007 Indstillingen blev taget til efterretning.

 

Problemstilling

På udvalgets møde den 15. november 2007 fremlagde forvaltningen en status for situationen på sygedagpengeområdet (BIU 216/2007). Fremlæggelsen af status har fundet sted siden maj 2007 og vil ske hver måned for den resterende del af 2007. Denne orientering er således den femte status.

 

Løsning.

Status for sygedagpengeområdet i oktober kan sammenfattes således:

·        Fra juni til september faldt antallet af modtagere med varighed fra 9-52 uger, mens der er sket en stigning på 59 sager (1,7%) fra september til oktober. Stigningen fra september til oktober vurderes primært at have baggrund i sæsonudsving.

·        Der er fortsat en stigning i antallet af modtagere med en varighed over 52 uger, hvor der ikke ydes statsrefusion for udgifterne.

·        Den gennemsnitlige sagsvarighed er fortsat på 48 uger.

·        Opfølgningsgraden er høj, men der er fortsat et problem med at opnå rettidighed for alle førstegangssamtaler.

·        I forhold til oktoberprognosen anslås et merforbrug på ca. 8 mio.kr. til sygedagpenge. Forvaltningens samlede efterspørgselsstyrede budget forventes dog fortsat i balance.

 Der blev iværksat en række tiltag til styrkelse af sygedagpengeindsatsen i marts/april måned, jf. bilag 1. Derfor holdes der i alle de følgende tabeller fast i april måned som referencepunkt. Udviklingen siden sidste status fremgår af teksten.

 

Tabel 1. Sygedagpengesager, antal og varighed, alle sager april og oktober 2007.

	Gennemsnit oktober	Gennemsnit april	Gennemsnit de seneste 13 uger (uge 32-44)	Ændring i % april til oktober	Måltal (1)
Sager i alt	6.687	6.972	6.629	- 4 %	6.225
Antal sager 0 - 4 uger	154	170	212	-9 %
Antal sage r 5 - 8 uger	629	626	603	0 %
Antal sager 9 - 52 uger	3.567	4.197	3.599	-15 %
Antal sager over 52 uger	2.337	1.980	2.265	18 %
Gennemsnitlig sagsvarighed i uger	48	42	47	14 %	33

¹ Måltallet er for sagsmængden lig den sagsvolumen ultimo 2007, der er forudsat i oktoberprognosen. For sagsvarigheden er måltallet lig det oprindelige måltal i budgettet.

Tabel 1 viser udviklingen i sagsmængden fordelt på de forskellige varighedskategorier samt den gennemsnitlige sagslængde for alle sager. Det fremgår af tabellen, at den samlede sagsmængde i oktober er knap 300 sager – eller 4 pct. – lavere end i april. I forhold til september er der tale om en stigning på 92 sager.

Antallet af sager mellem 9 og 52 uger er steget med 59 sager (1,7%) fra september til oktober. Siden april er antallet af sager i dette interval faldet med ca. 630 sager.

Baggrunden for stigningen i antallet af sager fra september til oktober synes at være, at der er kommet flere nye sygedagpengesager. I årene 2004, 2005 og 2006 har der været en betydelig stigning i antallet af sygedagpengesager i efterårsmånederne, hvorfor der er meget der taler for, at stigningen skyldes sæsonudsving. Dette sæsonudsving er der i nogen grad taget højde for i de økonomiske prognoser, men ikke tilstrækkeligt, jf. økonomiafsnittet nedenfor.

Antallet af sager over 52 uger er stadig stigende. Fra april med 357 sager og fra september til oktober med 78 sager. Som det er udvalget bekendt iværksættes der fra starten af 2008 e n styrket indsats overfor denne gruppe af sygedagpengemodtagere i medfør af budgetaftalen for 2008.

Den gennemsnitlige sagsvarighed er konstant i forhold til september måned. I forhold til april er den dog steget med 6 uger, hvilket primært skyldes stigningen i antallet af sager over 52 uger.

Det har været et fokusområde i 2007 at sikre en øget opfølgningsgrad. Her er det særligt borgere, der er i et sygdomsforløb med en foreløbig varighed mellem 9 til 52 uger, der er i fokus, da opfølgningen for disse sager er direkte knyttet til refusionshjemtagelsen. Samtidig har dette været udtryk for en forebyggende indsats, som skal dæmpe tilgangen af nye sager over 52 uger. Dette forventes at få afledt effekt på antallet af lange sager, således at den aktuelt stigende tendens afløses af et fald.

Det fremgår af tabel 2, at opfølgningsgraden for sager med en varighed fra 9 til 52 uger har været på gennemsnitligt 129 pct. i de seneste 13 uger. I forhold til september er opfølgningsgraden steget med 10 % i oktober og udgør nu 128 %. Opfølgningsgraden er udtryk for det antal opfølgningssamtaler, der er afholdt, i forhold til det antal sygedagpengemodtagere, som forfalder til samtale.

 

Tabel 2. Opfølgningsgrad for sager fra 9-52 uger april-oktober 2007.

	Gennemsnit oktober	Gennemsnit april	Gennemsnit seneste 13 uger (uge 32-44)	Ændring i pct. april til oktober	Måltal
Opfølgningsgrad, pct.	128	82	129	56	100

 

På trods af den høje opfølgningsgrad har det vist sig, at en del af førstegangssamtalerne er forsinkede i forhold til 8-ugerskravet. I nogle tilfælde skyldes forsinkelsen manglende reaktion fra borgeren, i andre tilfælde kan der være tale om en langsommelig sags­overførsel mellem forskellige instanser i Københavns Kommune, eksempelvis Borgerservice, Ydelsesservice og sygedagpengecenteret. Forvaltningen har igangsat en stikprøve og vil på baggrund heraf analysere årsagerne nærmere med henbli k på en forbedret praksis på området og med henblik på at kunne fremlægge retvisende statistik for området.

 

Status for initiativer til styrkelse af indsatsen, oktober 2007.

I indstillingen til mødet den 15. november 2007 (BIU 216/2007) indgik som bilag en deltaljeret gennemgang af de initiativer, der er iværksat for at styrke sygedagpengecenteret. I bilag 1 er vist en ajourført oversigt over disse initiativer.

I forhold til sidste status er der sket følgende:

·        I oktober har der været en netto tilgang på 11 medarbejdere på Sygedagpengecenteret.

·        Ny indkaldelsesprocedure for førstegangssamtalerne, som skal imødegå den fortsatte problemstilling omkring rettidighed i førstegangssamtalerne er igangsat og der evalueres løbende på om den ændrede procedure har den forventede indvirkning på rettidigheden. i 2008 iværksættes yderligere initiativer for en tidlig sygedagpengeindsats, jf. beskæftigelsesaftalen for 2008.

·        I forbindelse med budgetaftalen for 2008 blev der indgået aftale om en mer­indsats overfor lange sygedagpengesager, svarende til ekstra 9 mio. kr. i både 2008 og 2009. Tilrettelæggelsen af indsatsen på sygedagpengeområdet i 2008 er ved at være på plads og rekruttering af medarbejdere er påbegyndt.

·        Fra januar iværksættes et skærpet lokalt ledelsestilsyn med henblik på at sikre kvaliteten i sagsbehandlingen .

I nedenstående tabel 3 er vist en oversigt over personaleomsætningen i sygedagpengecenteret. Der har i 3. kvartal været en stor personaleomsætning i centeret og et rekrutteringsunderskud på 4 medarbejdere. I oktober har der været en netto tilgang på 11 medarbejdere i centeret.

 

Tabel 3 Personaleomsætning i sygedagpengecentret, årsværk, 3. kv. 2006 -oktober 2007.

	3. kvt. 2006	4. kvt. 2006	1. kvt. 2007	2. kvt. 2007	3. kvt. 2007	oktober
Tilgang	8	7,1	16,4	13	15	13
Afgang	2	15,3	5	5	19	2
Rekrutteringsoverskud	6	-8,2	11,4	8	-4	11

 

Center for Afklaring og Beskæftigelse (CAB) varetager fortsat 1. gangssamtalerne. Opgaven skal fra og med 2008 igen varetages af Sygedagpengecentret, og der pågår nu en gradvis opgaveoverdragelse med henblik på, at overdragelsen ikke forstyrrer produktionen unødigt. Det fremgår af tabel 4, at CABs niveau for 1. gangssamtaler i oktober måned ligger over måltallet på 1.000 samtaler.

 

Tabel 4. Udviklingen i 1.gangssamtaler pr måned, 2007.

	Gennemsnit oktober	Gennemsnit april	Gennemsnit de seneste 3 mdr.	Ændring i % april -oktober	Måltal
Antal 1. gangssamtaler	1139	615	1192	85 %	1.000

 

Den høje produktion har ydet et væsentligt bidrag til en forbedret rettidighed. Der er dog fortsat visse problemer med at sikre rettidighed i 1. gangssamtalerne. Forvaltningen har derfor iværksat en ny indkaldelsesprocedure, jf. ovenfor, og analyserer løbende på barrierer mod rettidighed.

 

ØKONOMI

Udviklingen i antallet af sager i oktober, som formentlig primært skyldes almindelige sæsonsvingninger, peger på et større merforbrug på sygedagpenge end antaget i oktoberprognosen. Merudgiften i forhold til oktoberprognosen anslås til ca. 8 mio. kr. Merudgiften forventes opvejet af mindreforbrug på løntilskud til fleksjobbere og dagpengemodtagere.

 

Videre proces

Efter behandling i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget oversendes nærværende status til Økonomiforvaltningen til orientering.

 

BILAG

1.      Initiativer på sygedagpengeområdet, status pr. oktober 2007

 

 

 

                       Morten Binder    /       Mette Egelund Fog