Mødedato: 11.11.2013, kl. 15:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 57
Kvartalsvis status for implementering af FØP-/fleksreformen, 3. kvart. 2013
Se alle bilag
Til top
Status på implementering af reform om førtidspension, fleksjob og ressourceforløb og førtidspensionsansøgninger forud for reformen.
Indstilling og beslutning
Beskæftigelses og Integrationsforvaltningen indstiller,
1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager status om implementering af reform om førtidspenison, fleksjob og ressourceforløb, til efterretning
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager til efterretning at alle ansøgninger om førtidspension på det foreliggende grundlag, modtaget i december 2012, er færdigbehandlet i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og videresendt til afgørelse i Socialforvaltningen.
1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager status om implementering af reform om førtidspenison, fleksjob og ressourceforløb, til efterretning
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager til efterretning at alle ansøgninger om førtidspension på det foreliggende grundlag, modtaget i december 2012, er færdigbehandlet i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og videresendt til afgørelse i Socialforvaltningen.
Problemstilling
Reform om førtidspension, fleksjob og ressourceforløb og dannelse af tværfaglige rehabiliteringsteam, er trådt i kraft fra 1.1.2013. Reformen har medført omstilling såvel organisatorisk som i samarbejdsform og metoder.
Udvalget har på møde den 10.12.2012 bedt om kvartalsvis status på implementeringen og senest taget status til efterretning den 24.6.2013.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen orienterede med redegørelse af 1. august 2013 Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om, at der på grund af en helt ekstraordinær tilgang af ansøgninger om førtidspension på det foreliggende grundlag i december 2012, ikke havde været muligt for jobcentret at nå at behandle alle ansøgninger inden for den normale tidsfrist.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen understregede i redegørelsen, at det ikke er acceptabelt med så lang overskridelse af sagsbehandlingsfristerne, og at forvaltningen derfor havde iværksat en ekstraordinær indsats for at sikre, at alle sagerne ville være færdigbehandlet i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen inden efterårsferien.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan nu orientere udvalget om, at alle ansøgninger bortset fra 1 om førtidspension på det foreliggende grundlag, modtaget i december 2012, er færdigbehandlet i Beskæftigelses og Integrationsforvaltningen og videresendt til endelig afgørelse i Socialforvaltningen. De sidste sager blev oversendt til Socialforvaltningen den 14. oktober 2013. Dog er tre sager, hvor borgeren har bedt om forlængelse af partshøringsfristen, oversendt i uge 42. Det kan oplyses, at den ene sag, som ikke er oversendt til SOF, vedrører en sag, hvor borgeren efter påbegyndelse af pensionssagen flytter til en anden kommune. Den anden kommune når imidlertid ikke at træffe afgørelse, før borgeren flytter tilbage til Københavns Kommune. Sagen forventes oversendt til Socialforvaltningen senest medio november.
Udvalget har på møde den 10.12.2012 bedt om kvartalsvis status på implementeringen og senest taget status til efterretning den 24.6.2013.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen orienterede med redegørelse af 1. august 2013 Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om, at der på grund af en helt ekstraordinær tilgang af ansøgninger om førtidspension på det foreliggende grundlag i december 2012, ikke havde været muligt for jobcentret at nå at behandle alle ansøgninger inden for den normale tidsfrist.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen understregede i redegørelsen, at det ikke er acceptabelt med så lang overskridelse af sagsbehandlingsfristerne, og at forvaltningen derfor havde iværksat en ekstraordinær indsats for at sikre, at alle sagerne ville være færdigbehandlet i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen inden efterårsferien.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan nu orientere udvalget om, at alle ansøgninger bortset fra 1 om førtidspension på det foreliggende grundlag, modtaget i december 2012, er færdigbehandlet i Beskæftigelses og Integrationsforvaltningen og videresendt til endelig afgørelse i Socialforvaltningen. De sidste sager blev oversendt til Socialforvaltningen den 14. oktober 2013. Dog er tre sager, hvor borgeren har bedt om forlængelse af partshøringsfristen, oversendt i uge 42. Det kan oplyses, at den ene sag, som ikke er oversendt til SOF, vedrører en sag, hvor borgeren efter påbegyndelse af pensionssagen flytter til en anden kommune. Den anden kommune når imidlertid ikke at træffe afgørelse, før borgeren flytter tilbage til Københavns Kommune. Sagen forventes oversendt til Socialforvaltningen senest medio november.
Løsning
I 2013 forventes rehabiliteringsteamet, at holde ca. 1000 møder med borgere om disses sag. I 2014 forventes antallet at stige til over det dobbelte, 2.400 møder med borgerne om fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension. 90% af borgerne vælger at deltage i mødet.
Som det fremgår af bilag 1, har rehabiliteringsteamet anbefalet ressourceforløb, fleksjob eller pension i 37% af sagerne. I perioden august til september er der en markant stigning i anbefalinger inden for de 3 områder. Alene antallet af ressourceforløb er i denne 2 måneders periode, dobbelt så stort som i den forudgående 5 måneders periode.
På trods af den nævnte stigning, må de 38 ressourceforløb betragtes som få i forhold til Arbejdsmarkedsstyrelsen udmelding om 546 ressourceforløb i 2013 og 1.500 i 2014 i Københavns Kommune. Det er meddelt Beskæftigelsesregionen, at tallene er urealistiske høje, og at der er foretaget en nedskrivning af måltallet i København til 114 ressourceforløb i 2013 og 500 i 2014.
Der holdes løbende opfølgningsmøder med alle enheder, der leverer sager til rehabilteringsteamet for at sikre fortsat ledelsesmæssig bevågenhed på området. På ungeområdet er der igangsat implementering af en særlig indsats mhp. at påbegynde ca. 100 forberedende planer om ressourceforløb i 4. kvartal 2013. Påbegyndelse af ressourceplaner indebærer, at der indledes dialog med borgeren, og at borgeren introduceres til forløbet. Målgruppen for den særlige indsats er borgere, som tidligere har fået afslag på førtidspension, borgere der har afbrudt et revalideringsforløb, borgere som gennem projekt ”brug for alle” blev vurderet til at ligge mellem målgruppen for en førtidspension og den øvrige tilbudsvifte, samt borgere der er blevet tildelt en social mentor.
Beskæftigelsesregionen har før sommeren foretaget en høring, der tegner et billede i hele Østdanmark af en langsom opstart med sagsbehandlingen, hvilket også understøttes af drøftelser blandt kommunerne i Kommunernes Landsforening og senest af beskæftigelsesministerens henvendelse i september, hvor det nævnes, at der er 916 påbegyndte ressourceforløb på landsplan.
På førtidspensionsområdet har Beskæftigelsesregionen udmeldt et måltal på 404 i 2013 og 550 i 2014. En prognose på området viser en forventning på omkring 230 anbefalinger af førtidspensioner ved udgangen af 2013.
Beskæftigelsesministeriet og Arbejdsmarkedsstyrelsen er igang med at evaluere implementering af reformen. Forvaltningen følger disse evalueringer og overvejer i hvilket omfang, interne supplerende evalueringer skaber værdi.
Som det fremgår af bilag 1, har rehabiliteringsteamet anbefalet ressourceforløb, fleksjob eller pension i 37% af sagerne. I perioden august til september er der en markant stigning i anbefalinger inden for de 3 områder. Alene antallet af ressourceforløb er i denne 2 måneders periode, dobbelt så stort som i den forudgående 5 måneders periode.
På trods af den nævnte stigning, må de 38 ressourceforløb betragtes som få i forhold til Arbejdsmarkedsstyrelsen udmelding om 546 ressourceforløb i 2013 og 1.500 i 2014 i Københavns Kommune. Det er meddelt Beskæftigelsesregionen, at tallene er urealistiske høje, og at der er foretaget en nedskrivning af måltallet i København til 114 ressourceforløb i 2013 og 500 i 2014.
Der holdes løbende opfølgningsmøder med alle enheder, der leverer sager til rehabilteringsteamet for at sikre fortsat ledelsesmæssig bevågenhed på området. På ungeområdet er der igangsat implementering af en særlig indsats mhp. at påbegynde ca. 100 forberedende planer om ressourceforløb i 4. kvartal 2013. Påbegyndelse af ressourceplaner indebærer, at der indledes dialog med borgeren, og at borgeren introduceres til forløbet. Målgruppen for den særlige indsats er borgere, som tidligere har fået afslag på førtidspension, borgere der har afbrudt et revalideringsforløb, borgere som gennem projekt ”brug for alle” blev vurderet til at ligge mellem målgruppen for en førtidspension og den øvrige tilbudsvifte, samt borgere der er blevet tildelt en social mentor.
Beskæftigelsesregionen har før sommeren foretaget en høring, der tegner et billede i hele Østdanmark af en langsom opstart med sagsbehandlingen, hvilket også understøttes af drøftelser blandt kommunerne i Kommunernes Landsforening og senest af beskæftigelsesministerens henvendelse i september, hvor det nævnes, at der er 916 påbegyndte ressourceforløb på landsplan.
På førtidspensionsområdet har Beskæftigelsesregionen udmeldt et måltal på 404 i 2013 og 550 i 2014. En prognose på området viser en forventning på omkring 230 anbefalinger af førtidspensioner ved udgangen af 2013.
Beskæftigelsesministeriet og Arbejdsmarkedsstyrelsen er igang med at evaluere implementering af reformen. Forvaltningen følger disse evalueringer og overvejer i hvilket omfang, interne supplerende evalueringer skaber værdi.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser
Videre proces
Udvalget modtager næste status på reformens implementering i januar 2014
BILAG
1. Status november 2013
Morten Binder Jørn Levinsen
BILAG
1. Status november 2013
Morten Binder Jørn Levinsen
Beslutning
Indstillingen blev taget til efterretning.