Takster for 2013 inden for danskuddannelsesområdet

Taksterne for danskuddanenelse fastlægges årligt og justeres som følge af ændringer i kursistfordelingen og timeforbruget.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender de foreslåede modultakster for danskuddannelse for 2013.

Ifølge Lov om Danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl., er det kommunen, der som driftsansvarlig myndighed aftaler modultaksternes størrelse med udbyderne.

De eksisterende aftaler om takstens størrelse gælder til og med 31.12.2012; der skal derfor aftales nye takster gældender fra 1.1.2013. Takstfastsættelsen sker efter aftale med udbyderne og med udgangspunkt i et beregnet timeforbrug.

En analyse af timeforbruget på de tre danskuddannelser viser, at timeforbruget på Danskuddannelse 2 og i mindre grad på Danskuddannelse 1 er faldet, dels som følge af ændringer i kursistsammensætningen, med flere europæiske arbejdskraftindvandrere og færre flygtninge og familiesammenførte fra lande udenfor EU, EØS og Schweiz, dels som følge af udbydernes effektivisering af undervisningen.

Samtidig har Danskuddannelse 2 generelt voksende betydning for økonomien, idet andelen af undervisningsmoduler på Danskuddannelse 2 er steget fra cirka 1/5 af aktiviteten i 2008 til cirka 1/3 i 2011, selvom antallet af tilbudte timer i samme periode pr. modul som nævnt er faldet. Der er således alt andet lige grund til at forhandle en nedsættelse af taksten på Danskuddannelse 2 med sprogskolerne.

Det er aftalt mellem forvaltningen og udbyderne, at taksterne for de tre skoler, der har alle tre danskuddannelser, skal være ens. Desuden er det aftalt, at der aftales en særlig takst for Studieskolen, der udelukkende har danskuddannelse 3, og at denne også skal gælde for Sprogcenter IAs undervisning for studerende på Copenhagen Business School (CBS) og IT-Universitetet (ITU). Der er endvidere enighed om, at reguleringen af taksterne for 2013 forholdsmæssigt skal være fokuseret på danskuddannelse 2 og 1.

Forvaltningen foreslår, at taksterne reguleres som følgende i forhold til de gennemsnitlige takster for år 2012:

	Modultakst  2012	Takster fra 1.1.2013
Danskuddannelse 1	37.494	34.600
Danskuddannelse 2	22.560	20.000
Danskuddannelse 3	14.177	13.900
Studieskolen, samt IA på CBS og ITU	10.692 *	11.000

*10.692 er et vægtet gennemsnit at taksten i hele 2012, da denne blev reguleret pr. 1. august 2012

Sammenlignes enhedsprisen pr. modul for alle udbydere og danskuddannelser ved samme aktivitet som i 2010, kommer enhedsprisen for 2013 til at ligge 5 % under enhedsprisen for 2012 og 0,7% under enhedsprisen for 2010.

Takstforslaget har været i høring hos udbyderne, der alle giver udtryk for, at de forslåede takster for 2013 er fornuftige.

Med denne takstregulering forventer forvaltningen, at udbyderne fortsat vil kunne opretholde en høj kvalitet og effektivitet, samtidig med at forvaltningen forventer at kunne overholde den givne budgetramme for 2013.

Faktaboks: Uddrag af Lov om danskuddannelse til voksenudlændinge Danskuddannelsen efter § 2, stk. 1, indeholder undervisning i dansk sprog og kultur- og samfundsforhold i Danmark. I uddannelsen kan indgå praktik i privat eller offentlig virksomhed. Stk. 2. Tilbuddet efter § 2, stk. 1, omfatter en af de følgende tre danskuddannelser: Danskuddannelse 1, Danskuddannelse 2 og Danskuddannelse 3. Stk. 3. Danskuddannelse 1 tilrettelægges for kursister med ingen eller ringe skolebaggrund, som ikke har lært at læse og skrive på deres modersmål. Stk. 4. Danskuddannelse 2 tilrettelægges for kursister, som normalt har en kort skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet og må forventes at have en forholdsvis langsom indlæring af dansk som andetsprog. Stk. 5. Danskuddannelse 3 tilrettelægges for kursister, som normalt har en mellemlang eller lang skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet og må forventes at have en forholdsvis hurtig indlæring af dansk som andetsprog. Stk. 6. Danskuddannelsen opdeles i moduler med klare mål. Optagelse på et modul, bortset fra optagelse på det første modul, forudsætter, at målene for det forrige modul er nået.

Udgifterne til danskuddannelse finansieres af bevilling 7810 - Efterspørgselsstyret indsats.
Der er udmeldt nedenstående foreløbige budget til området for 2013:

Nettobudget danskuddannelsesområdet 2013	Udgifter	Indtægter	Netto 2013	Netto 2012 (4)
Danskundervisning integrationsudlændinge	64.666	-8.788	55.878	55.060
Danskundervisning selvforsørgende	149.159	-19.828	129.331	125.222
Buffer til aktivitetsændringer				1.000
Forbrugsbudget i alt			185.209	181.282
50% direkte refusion			92.605	90.641
Nettobudget			92.605	90.641

I 1.000 kr.

Udgifterne dækker modulbetaling til udbyderne og til andre kommuner.

Indtægterne dækker betaling fra andre kommuner for borgere, der følger danskuddannelse hos udbydere i København.

Danskuddannelse afregnes med todelt modultakst, hvor 50% udløses ved start og 50% ved bestået test eller prøve. Aktivitetsniveau og gennemførslen er derfor afgørende for udgifterne.

Budgettet for 2013 forventes anvendt fuldt ud på grund af stigende kursisttilgang. 

Uden den foreslåede takstregulering vil der være risiko for merforbrug på budgettet.

Når forvaltningen i 2013 gennemgår udbydernes årsregnskaber og årsrapporter 2012, vil der blive foretaget en vurdering af taksternes fremadrettede niveau, hvor udbydernes regnskabsresultater for 2012 tages i betragtning.

Skulle det mod forventning vise sig, at forudsætningerne for de beregnede takster ikke holder, fx at der sker en stor aktivitetsændring eller en markant ændring af den nuværende høje gennemførselsgrad, således at det i afgørende grad vil påvirke udbydernes økonomi og/eller forvaltningens overholdelse af budgetrammen, kan det blive nødvendigt at regulere taksterne fremadrettet.

Med denne takstregulering forventes det, at også udgifterne til fortsat undervisning efter 3-årsperioden, som foreslået i indstillingen om Mulighed for mere danskundervisning (2012-16950), kan holdes inden for rammen til danskuddannelse.

Uden takstreguleringen vil der være risiko for merforbrug på budgettet.

Under forudsætning af udvalgets godkendelse har de foreslåede modultakster virkning fra 1. januar 2013

Morten Binder                                                 Kaj Ove Christiansen

Indstillingen blev godkendt.