Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling Socialforvaltningen / Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen)
Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling Socialforvaltningen / Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen)
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 9. februar 2006
4. Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling Socialforvaltningen / Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen)
BIU 24/2006
INDSTILLING
Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller til Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget,
at der bevilges 204.000 kr. til restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006 fra FOSS-midlerne,
at der bevilges 329.000 kr. til restfinansiering af Indvandrer Kvindecentrets aktiviteter i 2006 fra Integrationspuljen,
at Socialudvalget ifm. behandlingen af budgetforslag 2007 behandler spørgsmålet om en fremtidig finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem.
RESUME
Indvandrer Kvindecentret, der er beliggende på Nørrebro, er et være- og aktivitetssted, der også yder rådgivning for kvinder af anden etnisk herkomst end dansk. I 2004 havde centret i alt registreret 5.046 besøg.
Borgerrepræsentationen be sluttede den 15. december 2005 (BR 766/05) bl.a. at Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skulle forelægge en indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006 for Indvandrer Kvindecentrets aktiviteter.
Det indstilles at restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006 sker ved bevilling af 204.000 kr. fra Folkeoplysningssekretariatets midlerne (FOSS-midlerne) og 329.000 kr. fra Integrationspuljen.
Hermed implementeres Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR 766/05) om restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006.
Ift. finansieringen af Indvandrer Kvindecentret er der hverken i Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afsat midler til drift af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem. Der er på nuværende tidspunkt ikke taget stilling til retningslinier for integrationspuljen. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer dog, at Indvandrer Kvindecentret ikke kan finansieres permanent via midler fra Integrationspuljen.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer Kvindecentrets i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
På denne baggrund foreslås det at spørgsmålet om
finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem, behandles af Socialudvalget
i budgetprocessen for 2007.
I finansieringen af Indvandrer Kvindecentret er der i 2006 afsat midler til en evaluering af stedet. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil i samarbejde med Socialforvaltningen iværksætte evalueringen, men den vil ikke være færdiggjort forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil dog kunne færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget i Borgerrepræsentationen.
SAGSBESKRIVELSE
Indvandrer Kvindecentret, der er beliggende på Nørrebro, er et være- og aktivitetssted, der også yder rådgivning. Centret er målrettet kvinder af anden etnisk herkomst. Den største brugergruppe er på nuværende tidspunkt kvinder fra Somalia. Statistikken for 2003 / 2004 viser, at der i 2004 blev registreret i alt 5.046 besøg. Indvandrer Kvindecentret er sidst evalueret eksternt af CASA i 2002. Evalueringen viste, at Indvandrer Kvindecentret har en række forskellige funktioner, der alle bidrager til at fremme integrationen af centrets brugere i det danske samfund.
Borgerrepræsentationen besluttede den 15. december 2005 (BR 766/05) bl.a.:
·
"At udgiften til Indvandrer Kvindecentret i
perioden fra 1. januar 2006, svarende til 107. t. kr. afholdes af
Integrationspuljen på 8 mio. kr., der er placeret på bevilling BO3
(Servicetilbud til voksne), funktion 6.51.1, under Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget".
·
"At Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
og Social-
forvaltningen forelægger en indstilling for deres udvalg om dækning af resten
af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006.
Det bemærkes, at Familie- og
Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at evalueringen ligger således, at
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan nå at tage stilling til spørgsmålet
om bevilling i
Socialforvaltningen kan ikke pege på finansiering af resten af finansieringsbehovet i 2006 til Indvandrer Kvindecentret indenfor Socialudvalgets kendte for 2006.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan kun pege på finansiering af Indvandrer Kvindecentret for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til integrationsformål, hhv. FOSS-midlerne og Integrationspuljen.
Det skal i forhold til Integrationspuljen bemærkes, at Integrationspuljen på 8 mill. kr. jf. budgetaftalen for 2006 er afsat til "Ekstraordinære integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen, f.eks. som led i en ny integrationspolitik, og skal også kunne søges af kommunens øvrige udvalg".
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer på den baggrund, at Integrationspuljen ikke kan anvendes til generel driftssikring af integrationsaktiviteter af permanent karakter.
Imidlertid er der ikke fastlagt retningslinjer for
Integrationspuljen endnu, hvorfor ansøgningen ikke kan siges at falde udenfor
Integrationspuljen. Borgerrepræsentationen har endvidere den 15. december 2005
besluttet at finansiere Indvandrer Kvindecentrets drift i perioden 1. januar –
28. februar 2006 over Integrationspuljen samt "at Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen og Socialforvaltningen forelægger en indstilling
for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1.
marts
Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller på den baggrund, at der bevilges 204.000 kr. til restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006 fra FOSS-midlerne og 329.000 kr. fra Integrationspuljen.
Midlerne overføres i givet fald fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen til Socialforvaltningen, som indgår samarbejdsaftale med Indvandrer Kvindecentret.
Hermed implementeres Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR 766/05) om restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006.
Udover restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret skal centrets forvaltningsmæssige forankring fastlægges.
Det tilbud som Indvandrer Kvindecentret yder borgere af anden etnisk herkomst end dansk, sker iht. Lov om social service.
Det frivillige sociale arbejde, som Indvandrer Kvindecentret koordinerer, sker i henhold til §115. "Kommunen og amtskommunen samarbejder med frivillige sociale organisationer og foreninger".
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer Kvindecentrets i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
Det indstilles derfor at spørgsmålet om finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem tages op af Socialudvalget i forbindelse med budgetprocessen for 2007.
I finansieringen af Indvandrer Kvindecentret er der i 2006 afsat midler til en evaluering af stedet. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltning vil i samarbejde med Socialforvaltningen iværksætte evalueringen, men den vil ikke være færdiggjort forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil dog kunne færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget i Borgerrepræsentationen.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningens eller Socialforvaltningens positivliste over sager,
der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Budgettet for forankringen af Indvandrer Kvindecentret er:
·
Husleje, varme m.v. 170.000 kr.
·
Løn til leder 360.000
kr.
·
Aktivitetsmidler (i mindre omfang) 35.000 kr.
·
I alt 565.000
kr.
hvortil kommer 75.000 kr. til ekstern evaluering i 2006. Det samlede finansieringsbehov for 2006 er hermed 640.000 kr.
Med. Borgerrepræsentationens beslutning af den 15. december 2005 har Indvandrere Kvindecentret modtaget 107.000 kr. i tilskud for perioden 1. januar – 28. februar 2006. Der udestår hermed et finansieringsbehov for resten af 2006 på 533.000 kr. kr.
Finansiering
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan kun påpege finansiering af Indvandrer Kvindecentret for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til integrationsformål.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til
integration
Med budget 2006 er afsat følgende midler til integrationsformål, i 2006 priser:
· Integrationspuljen: 8.000.000 kr.
· Puljen til integrationsfremmende tiltag: 1.060.000 kr.
· Foss-midlerne: 204.000 kr.
· Projektrådgivningen / Brobygningspuljen: 3.649.000 kr.
· I alt: 12.931.000 kr.
Integrationspuljen
Jf. budgetaftalen for 2006 skal 8 mill. kr. puljen finansiere en undersøgelse af integrationsprocesser i København. Det estimeres umiddelbart at analysen vil medføre udgifter i størrelsesordenen 0,7 - 1 mill. kr.
Herudover har Økonomiudvalget den 1. november 2005 behandlet spørgsmålet om ombrydning af budgetterne. Det fremgår heraf, at 8 mill. kr. puljen skal sikre en tilfredsstillende politisk sekretariatsbetjening. Det estimeres at dette vil betyde udgifter i størrelsesordenen 0,7 mill. kr.
Der kan hermed estimeres at være 6,6 - 6,3 mill. kr. til integrationsaktiviteter fra Integrationspuljen 2006 før disponering til konkrete aktiviteter.
Med indeværende indstilling vil i alt 436.000 kr. blive disponeret til Indvandrer Kvindecentret i 2006 fra Integrationspuljen (107.000 kr. jf. BR 766/05 og 329.000 kr. jf. denne indstilling).
Herudover har Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 truffet beslutning om forankring af Kringlebakken (BR 765/05), hvor Integrationspuljen skal afholde 205.000 kr. til finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i perioden 1. januar – 28. februar 2006, mens Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skal forelægge indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet, 1.024.696 kr., inden den 1. marts 2006.
Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen forelægger fællesindstilling for Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter for kvinder af anden etnisk herkomst i 2006.
Under forudsætning af såvel bevilling af Indvandrer Kvindecentret som Kringlebakkens kursusaktiviteter fra Integrationspuljen kan der hermed estimeres at være ca. 4,93 mill. kr. – 4,63 mill. kr. til disposition til andre aktiviteter i Integrationspuljen i resten af 2006, herunder evt. nye initiativer som følge af Borgerrepræsentationens beslutning om revision af Københavns Kommunes integrationspolitik (BR 328/05).
Puljen til integrationsfremmende tiltag
Borgerrepræsentationen har den 15. december 2005 (BR 770/05) bevilget 960.000 kr. fra puljen til Landsforeningen af Bøsser og Lesbiskes (LBL) projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur / Salon Oriental".
Bevillingen er givet med forbehold for forelæggelse af en præcisering af budget og målgruppe indenfor 2 måneder for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Indstilling forelægges snarest for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.
Under forudsætning af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets accept af præciseringen vil der restere 100.000 kr. til disposition til andre aktiviteter i Puljen til integrationsfremmende tiltag.
Foss-midlerne
Midlerne udgør i 2006 i alt 204.000 kr. og har jf. tidligere politiske beslutninger været givet til Indvandrer Kvindecentret. Midlerne indstilles hermed disponeret til finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006, hvormed midlerne vil være disponeret for 2006. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen er indstillet på at FOSS-midlerne overføres permanent til Socialforvaltningen fra budget 2007.
Projektrådgivningen / Brobygningspuljen
Midlerne overføres med budgetaftalen for 2006 til Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets kompetence.
Midlerne er til og med 2005 blevet administreret via en samarbejdsaftale mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget om køb af kultur- og fritidstilbud for borgere af anden etnisk herkomst end dansk baseret på en bestiller- og udførermodel (BUM-model).
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget forelægges i nærmeste fremtid udkast til samarbejdsaftale for 2006 om køb af kultur- og fritidstilbud til borgere af anden etnisk herkomst end dansk til godkendelse.
Ved indgåelse af samarbejdsaftalen vil midlerne til Projektrådgivningen / Brobygningspuljen være disponeret for 2006. Brobygningspuljen administreres herved af Projektrådgivningen, som henhører under Kultur- og Fritidsudvalgets kompetence.
Finansieringen af
Indvandrer Kvindecentret i 2007
Ift. finansieringen af Indvandrer Kvindecenteret i 2007 og frem er der hverken i Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afsat midler hertil.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer Kvindecentrets i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
På denne baggrund foreslås det at spørgsmålet om finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem, behandles af Socialudvalget i budgetprocessen for 2007.
ANDRE KONSEKVENSER
Det skal bemærkes, at der er flere frivillige foreninger m.v., der er bekendt med Integrationspuljens etablering med budget 2006 og som må antages allerede nu at have interesse for at søge om forankring. Der skal i den sammenhæng erindres om at Frivillighedshuset på Nørrebro i forbindelse med budget 2006 søgte om forankring. Ønsket blev ikke efterkommet med budgetaftalen for 2006.
HØRING
Integrationsrådets høringssvar af 6. december 2006 vedlagt.
BILAG
· BR 766/0 5.
· Integrationsrådets høringssvar af 6. december 2006.
· Faktaark om Indvandrer Kvindecentret og Kringlebakken.