Status VINK handleplan 2018/2019
Resumé
I indstillingen bedes Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tage status på målene for 2018 fra VINK’s handleplan 2018-19 – ”helhedsorienteret forebyggelse af ekstremisme og radikalisering” til efterretning. I 2018 er 7 ud af 9 resultatmål opnået. Handleplanen udløber ultimo 2019, og der igangsættes i løbet af 2019 et arbejde med udarbejdelse af ny handleplan for forebyggelse af ekstremisme under forudsætning af, at der afsættes midler til indsatsen i forbindelse med budgetforhandlingerne 2020.
Indstilling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager status på ”Handleplan 2018 - 2019 VINK - helhedsorienteret forebyggelse af ekstremisme og radikalisering” til efterretning.
Problemstilling
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget forelægges med denne indstilling status på VINK's handleplan for 2018-19. Handleplanen er vedlagt som bilag 1.
Handleplanen består af følgende overordnede områder:
- Målrettet forebyggende indsats i civilsamfundet
- Foregribende indsats i relation til risikomiljøer og radikaliseringstruede borgere
- Indgribende indsats for individer i ekstremistiske miljøer
Løsning
Københavns Kommunes indsats til forebyggelse af radikalisering tager udgangspunkt i den såkaldte forebyggelsestrekant, som illustrerer, at forebyggelsen sker på forskellige niveauer:
Figur 1. VINK’s forebyggelsestrekant
Det forebyggende niveau har et opbyggende og bredt forebyggende sigte. Det foregribende niveau retter sig mod personer, som er sårbare over for radikalisering. Endelig retter det indgribende niveau sig mod borgere, som er tilknyttet ekstremistiske grupperinger, og som har brug for støtte til at forlade miljøerne og blive del af mere konstruktive fællesskaber.
I de følgende 3 tabeller nedenfor ses en status over resultatmål for 2018 over de indsatser i handleplanen opdelt efter forebyggelsestrekantens tre niveauer. I 2018 er 7 ud af 9 resultatmål opnået, 2 er ikke opnået.
Tabel 1. Målrettet forebyggende indsats i civilsamfundet
|
Resultatmål |
Afrapportering for 2018 |
|
10 målrettede dialogaktiviteter med borgere og lokale aktører
|
Målet er opnået.
Dialogaktiviteter
VINK afholdt i alt 11 dialogaktiviteter som workshops om ekstremisme og radikalisering.
|
|
Kapacitetsopbygning af 5 lokale institutioner og foreninger, herunder moskeer
|
Målet er opnået.
Kapacitetsopbygning
VINK har i 2018 haft fokus på moskeer i kapacitetsopbygningen af lokale institutioner og foreninger. I foråret 2018 blev der afholdt 2 opkvalificeringskurser for bestyrelsesmedlemmer fra i alt 7 moskeer i København. Opkvalificeringskurserne af moskeer har resulteret i, at VINK understøtter moskeerne i etableringen af et partnerskab mellem moskeer, det såkaldte moskenetværk. Aktuelt består moskenetværket af 6 moskeer. I efteråret blev der afholdt to møder i netværket, hvor programmet for netværkets arbejde i 2019 blev fastlagt. Programmet for 2019 blev præsenteret ved et kick off arrangement i december 2018. VINK faciliterer moskenetværket. |
|
200 unge deltager i workshops om at gennemskue og håndtere online hadtale og propaganda
|
Målet er opnået.
Unge
I alt 1654 unge har set forestillingen Ekstremt Demokratisk af C:NTACT, og 1158 unge har deltaget i opfølgende workshop om ekstremisme og radikalisering. Ekstremt Demokratisk er en forestilling baseret på personlige fortællinger fra unge, der har haft radikalisering og ekstremisme tæt inde på livet. Forestillingen adresserer, hvordan det er at være en del af et yderliggående miljø og veje ind og ud af ekstreme miljøer. Forestillingen kommer ligeledes ind på online radikalisering bl.a. via opfølgende workshop, hvor der diskuteres demokratiske værdier og regler online, såvel som offline. |
Tabel 2. Foregribende indsats i relation til risikomiljøer og radikaliseringstruede borgere
|
Resultatmål |
Afrapportering for 2018 |
|
Opkvalificering af 3 strategisk udvalgte faggrupper af frontpersonale med kontakt til risikomiljøer
|
Målet er opnået.
Opkvalificeringsdage
VINK har i 2018 haft fokus på boligsociale medarbejdere, lærere på friskoler og professionelle i psykiatrien i sin opkvalificering. Der er afholdt i alt 5 opkvalificeringsdage for disse 3 strategisk udvalgte faggrupper. I efteråret 2018 blev 30 kommunale støttekontaktpersoner indenfor psykiatrien opkvalificeret. Der blev ligeledes afholdt 2 opkvalificeringsdage for 55 undervisere samt skoleledelsen på 2 friskoler. Derudover afholdt VINK 2 opkvalificeringsdage for 70 boligsociale medarbejdere og ledere fra FSB og KAB og VIBO. Der er blevet afholdt i alt 6 opmærksomhedsoplæg for i alt 160 fagpersoner. |
|
Alle sager, som går gennem koordineringsenheden[1], og som kræver lokal indsats, skal som udgangspunkt visiteres inden for 48 timer uanset alvorlighedsgrad
|
Målet er opnået.
Sager i koordineringsenheden
Der har i 2018 samlet været 52 bekymringshenvendelser til koordineringsenheden. Alle sager er visiteret indenfor 48 timer. 13 er vurderet som begrundede henvendelser. Henvendelser betegnes som begrundede, når koordineringsenheden efter kvalificering vurderer, at henvendelsen omhandler mulig radikalisering.
|
|
70 pct. af alle borgere, der gennemfører 1-1 forløb, er i enten uddannelse eller beskæftigelse indenfor 12 måneder
|
Målet er opnået.
Borgere i uddannelse eller beskæftigelse
Målet er nået med 75 pct. for borgere i verserende 1-1 forløb (3 personer).
|
|
70 pct. af alle borgere, der gennemfører 1-1 forløb, vurderes 6 måneder efter endt forløb ikke at være radikaliseringstruet
|
Målet er opnået.
Borgere ikke længere radikaliseringstruet
Målet er nået med 100 pct. ud fra 2 lukkede 1-1 forløb i 2018.
|
Tabel 3. Indgribende indsats for individer i ekstremistiske miljøer
|
Resultatmål |
Status for 2018 |
|
I forhold til resocialiserende (helhedsorienteret social indsats) forløb: |
|
|
70 pct. af alle borgere, der gennemfører resocialiserende forløb, er i enten uddannelse eller beskæftigelse indenfor 12 måneder
|
Målet er ikke opnået.
Borgere i uddannelse eller beskæftigelse
Ud af de verserende resocialiserende forløb er 43 pct. (3 ud af 7 personer) i enten uddannelse eller beskæftigelse. Den lave grad af tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarkedet er udtryk for, at borgerne, som tilbydes et resocialiserende forløb er meget udsatte personer med komplekse sociale problemstillinger. |
|
70 pct. af alle borgere, der gennemfører resocialiserende forløb, vurderes 6 måneder efter endt forløb ikke at være radikaliseringstruet |
Målet er ikke opnået.
Borgere efter endt resocialiserende forløb
Der er ingen borgere 6 måneder efter afsluttede resocialiserende forløb endnu, målet kan derfor ikke opgøres.
|
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vil i april 2020 blive forelagt en endelig afrapportering på VINK’s handleplan 2018-19. Den nuværende handleplan udløber ultimo 2019, og der igangsættes i løbet af 2019 et arbejde med udarbejdelse af ny handleplan for forebyggelse af ekstremisme under forudsætning af, at der afsættes midler til indsatsen i forbindelse med budgetforhandlingerne 2020.
Tanja Franck / Jeppe Bøgh Andersen
[1]Koordineringsenheden består af VINK som tovholder, Jobcenter København – Ungecentret (JKU), Enheden for Kriminalpræventive Indsatser (EKI), Psykiatrienheden, Borgercenter Børn og Unge (Socialforvaltningen), SSP København, Københavns Politi og Kriminalforsorgen.
Beslutning
Indstillingen blev taget til efterretning