Udbud af Beskæftigelsesindsatsen
Udbud af Beskæftigelsesindsatsen
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 8. marts 2007
3. Udbud af Beskæftigelsesindsatsen
BIU 44/2007
Forlængelse af eksisterende
rammeaftaler og iværksættelse af høring af afdelingssamarbejdsudvalgene på beskæftigelsescentrene
om udbud af den samlede beskæftigelsesindsats.
Beslutning
|
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen indstiller, at Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget godkender,
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning
i mødet den 8. marts 2007 Indstill
ingen blev
godkendt. |
Problemstilling
Københavns Kommune har
rammeaftaler om tilbud om for- og revalidering og særlig beskæftigelsesfremmende
indsats for ikke-arbejdsmarkedsparate borgere i match 4-5. Rammeaftalerne blev
indgået af det daværende Familie- og Arbejdsmarkedsudvalg den 6. oktober 2004
med virkning fra 1. januar 2005. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget
besluttede den 9. januar 2006 at forlænge rammeaftalerne i perioden 1.1.2007 –
31.12.2007 (BIU 27/2006). Der er mulighed for at forlænge rammeaftalerne én
gang til med op til 12 måneder.
Der skal nu tages stilling
til forlængelse af rammeaftalerne for yderligere én periode til d. 1. juli 2008
eller d. 31.12.2008.
Der er i forlængelse heraf
mulighed for at iværksætte udbudsforretning på beskæftigelsesområdet.
Løsning
Der er mulighed for at
gennemføre et genudbud af forrevalidering, revalidering og særlig beskæftigelsesfremmende
indsats (match 4-5) med virkning fra 1.7.2008 eller fra 1.1.2009.
Der er alternativt mulighed
for at gennemføre et samlet udbud af såvel ordinær beskæftigelsesindsats
(match 1-3), der i dag varetages i de kommunale beskæftigelsescentre,
forrevalidering, revalidering, særlig beskæftigelsesfremmende indsats (match
4-5) og fleksjobformidling pr. 1.1.2009.
Forvaltningen har til hensigt
at udarbejde indstilling til udvalget til behandling d. 3. maj om gennemførelse
af et nyt udbud, som også omfatter Københavns Kommunes egen
beskæftigelsesindsats, der er for arbejdsmarkedsparate borgere på kontanthjælp
i matchgruppe 1-3. Der kan således blive tale om et samlet udbud af indsatsen
for alle kommunens ledige kontanthjælpsmodtagere (match 1-5), forrevalidender,
revalidender, sygedagpengemodtagere og dele af de fleksjobvisiterede borgere.
Da de kommunale
beskæftigelsescentre berøres direkte af et sådant udbud skal de berørte
samarbejdsudvalg høres i overensstemmelse med Københavns Kommunes udbudspolitik
og Protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken
ved omstilling, udbud og udlicitering.
Forvaltningen anbefaler, at
optionen om forlængelse af eksisterende rammeaftaler med andre aktører finder
sted for yderligere et år til 31.12.2008. Forvaltningen anbefaler således, at
rammeaftalerne forlænges maksimalt, således at der er tid til gennemførelse af
ny udbudsforretning med virkning fra 1.1.2009.
Forvaltningen anbefaler i
forlængelse heraf, at der iværksættes høring af beskæftigelsescentrenes afdelingssamarbejdsudvalg
(ASU) ved fremsendelse af vedlagte høringsnotat (med bilag). Samarbejdsudvalgenes
synspunkter skal indhentes, så de kan indgå i beslutningsgrundlaget inden
eventuel beslutning om samlet udbud af ordinær beskæftigelsesindsats (matchgruppe
1-3), særlig beskæftigelsesfremmende indsats (matchgruppe 4-5),
forrevalidering, revalidering og fleksjobformidling med virkning fra 1. januar
2009. Der er høringsfrist d. 12. april 2007.
Forvaltningen vurderer, at
fordelene ved et samlet udbud vil være:
- at borgerne sikres sammenhængende forløb og
progression inden for alle matchkategorier (1-5),
- at såvel beskæftigelsescentre som leverandører
udsættes for konkurrence,
- at kommunen opnår besparelser eller flere borgere
i tilbud for samme budget, og
- at kommunen opnår større fleksibilitet og bedre
styring af beskæftigelsesområdet.
For
at sikre bredden i tilbudsviften og udvikling af nye tilbud til borgerne, planlægges
det at reservere 5 % af det årlige budget, dvs. ca. 20 mio. kr., til en
udviklingspulje, der kan søges af såvel rammeaftaleindehavere som andre virksomheder
og frivillige organisationer med henblik på at fremme nye og anderledes metoder
i beskæftigelsesindsatsen.
Økonomi
Både det
nuværende udbudsområde og beskæftigelsescentrene hører under
"bevillingsområde beskæftigelsesindsats". Budgettet på udbudsområdet
udgør 229,1 mio. kr. i 2007, og ligger på funktion 5.57.80 Revalidering.
Budgettet til beskæftigelsescentrene udgør 174,8 mio. kr. i 2007, og ligger på
funktion 5.68.98 Beskæftigelsesordninger.
Videre proces
I henhold til Københavns
Kommunes Udbudspolitik (BR 321/99) og Protokollat om medarbejdernes
inddragelse og medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering skal udbud
foretages under iagttagelse af personalepolitiske hensyn. Medarbejderne skal i
god tid inden der træffes beslutning om at udbyde opgaverne informeres om og
have mulighed for drøftelse af de arbejds- og personalemæssige konsekvenser, så
medarbejdernes synspunkter og forslag kan indgå i beslutningsgrundlaget for
udbudet.
Medarbejderne på
beskæftigelsescentrene inddrages ved fremsendelse af vedlagte høringsnotat til
afdelingssamarbejdsudvalgene (ASU). Der er høringsfrist d. 12. april 2007.
Herudover nedsættes evt. en projektgruppe med deltagelse af ledelses- og
medarbejderrepræsentanter, jf. Protokollat om medarbejdernes inddragelse og
medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering.
Indstilling om udbud af den
ordinære beskæftigelsesindsats (matchgruppe 1-3), særlig
beskæftigelsesfremmende indsats (matchgruppe 4-5), forrevalidering,
revalidering og fleksjobformidling behan
dles på beskæftigelses- og Integrationsudvalgets
møde d. 3. maj 2007.
Bilag
Øvrige bilag:
- Notat om høring af afdelingssamarbejdsudvalgene
(ASU) i beskæftigelsescentrene
- Københavns Kommunes Udbudspolitik (1999)
- Protokollat om medarbejdernes inddragelse og
medvirken ved omstilling, udbud og udlicitering (2005).
/
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2007