Retningslinjer for 8 mill. kr.s puljen til ekstraordinære integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 6. april 2006

 

 

3.      Retningslinjer for 8 mill. kr.s puljen til ekstraordinære integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen

      BIU 66/2006

INDSTILLING

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender forslag til retnings­linjer 2006 for 8 mill. kr.'s puljen.

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen vedtog den 6. oktober 2005 (BR 429/05) bl.a. etableringen af en pulje på 8 mill. kr. til:

·               "Ekstraordinære integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen, f.eks. som led i en ny integrationspolitik, og skal også kunne søges af kommunens øvrige udvalg".

Det foreslås at følgende retningslinjer for puljen i 2006 vedtages:

·        At puljen kan søges af fagudvalg og Økonomiudvalget.

·        At puljen udmøntes til:

-        større ekstraordinære integrationsrettede indsatser, der er tværgående i forhold til forvaltningerne, som

-        er i overensstemmelse med Københavns Kommunes integrationspolitiks visioner og mål, og 

-        evalueres i henhold til opstillede krav til aktivitets-, resultat- og effektmål for aktiviteten i forhold til Københavns Kommunes integrations­­politik

-        samt er af maksimalt 3 års varighed. Der forudsættes medfinansiering som følger:

§        År 1 – Intet krav om medfinansiering.

§        År 2 – Mindst 25 pct. egenfinansiering.

§        År 3 – Mindst 50 pct. egenfinansiering.

§        År 4 og frem – Fuld egenfinansiering.

·        At integrationsaktiviteter, hvor Staten og/eller EU er medfinansierende prioriteres.

Det foreslås at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget 2 gange årligt behandler modtagne ansøgninger til Integrationspuljen, hhv. i marts og august. Første gang dog foråret 2006, idet udmelding af puljen ikke kan nås til behandling i marts 2006.

Ansøgninger til Integrationspuljen kan modtages løbende af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, men ansøgninger der skal behandles af Beskæftigelses- og Integrationsudvalget skal være modtaget senest den 1. februar med henblik på behandlingen i marts og den 1. juli med henblik på behandlingen i august.

Retningslinjerne evalueres ultimo 2006 / primo 2007.

 

SA GSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen vedtog den 6. oktober 2005 (BR 429/05) bl.a., at

·        "Der oprettes en årlig pulje på 8 mill. kr. i forbindelse med oprettelsen af Beskæftigelses- og Integrationsudvalget for at styr­ke kommunens tværgående integrationsindsats. Puljen skal således prioriteres til ekstraordinære integrationsrettede ind­sat­ser på tværs af kommunen, f.eks. som led i en ny integrationspolitik, og skal også kunne søges af kommunens øvrige udvalg".

Med udgangspunkt i budgetaftalen for 2006 foreslås følgende retningslinjer anvendt for udmøntningen:

·        At puljen kan søges af fagudvalg og Økonomiudvalget jf. budgetaftalen.

·        At puljen udmøntes til :

-        Større ekstraordinære integrationsrettede indsatser, der er tværgående i forhold til forvaltningerne.

Med større aktiviteter forstås her projekter over 100.000 kr. jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 24. august 2000 om, hvornår kommunen indgår samarbejdsaftale med en frivillig organisation / forening etc. for en aktivitet.

Med ekstraordinær forstås her en aktivitet, der ikke i forvejen gennemføres af Københavns Kommune, f.eks. som følge af gældende lovgivning.

Med integrationsrettede indsatser menes hermed en indsats, der har til formål at skabe muligheder for at borgere af anden etnisk herkomst end dansk får mulighed for at deltage på lige fod med samfundets øvrige borgere.

Med tværgående menes at en given aktivitet ikke kan henholdes til et enkelt udvalgs kompetenceområde. Dvs. at en given aktivitet skal omfatte samarbejde mellem mindst 2 forvaltningsområder, der henhører under mindst 2 forskel­lige fagudvalg/økonomiudvalg.

-        Udspringer af Københavns Kommunes integrationspolitiks visioner og mål.

Borgerrepræsentationen har den 2. juni 2005 (BR 328/05) igangsat arbejdet med revidering af Københavns Kommunes integrationspolitik.

Udkast til revideret integrationspolitik skal forelægges Borgerrepræsentationen senest den 1. juni 2006.

Puljen vil hermed understøtte indsatser, der er et resultat af den igangværende revision.

-        Evalueres i henhold til opstillede krav til aktivitets-, resultat- og effektmål for aktiviteten i forhold til Københavns Kommunes integrations­­politik.

Med den reviderede integrationspolitik for Københavns Kommune vil der blive fastlagt nye kriterier for evaluering.

-        Integrationsaktiviteter af maksimalt 3 års varighed

Aktiviteter med længere varighed end 3 år må betragtes som driftsaktivitet, og kan hermed ikke betragtes som ekstraordinær. Der forudsættes medfinansiering som følger:

§        År 1 – Intet krav om medfinansiering.

§        År 2 – Mindst 25 pct. egenfinansiering.

§        År 3 – Mindst 50 pct. egenfinansiering.

§        År 4 og frem – Fuld egenfinansiering.

Hertil kommer at 5 mill. kr. af 8 mill. kr.'s puljen er bevilget for en periode af 3 år, dvs. 2006 – 2008.

·        At integrationsaktiviteter, hvor Staten og/eller EU er medfinansierende prioriteres.

Aktiviteter der samfinansieres af Staten og/eller EU foreslås prioriteret, idet det herved sikres de bedste muligheder for at understøtte eksemplariske projekter, der medvirker til metodeudvikling og erfaringsudveksling med andre aktører til gavn for borgerne i København.

 

Evaluering af retningslinjerne

Det må anses for hensigtsmæssigt at retningslinjerne evalueres ultimo 2006 / primo 2007 med henblik på vurdering af, om retningslinjerne har virket efter hensigten.

 

Procedure for behandling af ansøgninger til Integrationspuljen

Det foreslås at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget 2 gange årligt behandler modtagne ansøgninger til Integrationspuljen, hhv. i marts og august. Første gang dog foråret 2006, idet udmelding af puljen ikke kan nås til behandling i marts 2006.

Ansøgninger til Integrationspuljen kan modtages løbende af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, men ansøgninger der skal behandles af Beskæftigelses- og Integrationsudvalget i hhv. marts og august skal være modtaget hhv. senest den 1. februar og den 1. juli. 

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Finansiering af 8 mill. kr. puljen

Jf. budgetaftalen for 2006 finansieres 8 mill. kr.'s puljen som følger:

·        "Midlerne skal dels findes ved at hjemtage integrationsudgifter i de øvrige udvalg på 3 mill. kr., samt 5 mill. kr., som afsættes til at styrke den tværgående integrationsindsats. De 5 mill. kr. afsættes i en 3 årig periode".

 

Disponering af 8 mill. kr. puljen

Jf. budgetaftalen for 2006 skal 8 mill. kr. puljen finansiere en undersøgelse af integrationsprocesser i København. Det estimeres umiddelbart at analysen vil medføre udgifter i størrelsesordenen 0,7 - 1 mill. kr. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil senere udarbejde forslag hertil, som forelægges Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.

Herudover har Økonomiudvalget den 1. november 2005 behandlet spørgsmålet om ombrydning af budgetterne. Det fremgår heraf, at 8 mill. kr. puljen skal sikre en tilfredsstillende politisk sekretariats­betjening. Det estimeres at dette vil betyde udgifter i størrelsesordenen 0,7 mill. kr.

Herudover har Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 truf­fet beslutning om bevillinger til Indvandrer Kvindecentret (BR 766/05), og Kringlebakkens kursusaktiviteter (BR 765/05) på hhv. 436.000 kr. og 1.229.696 kr.

Der estimeres hermed at være ca. 4,93 mill. kr. – 4,63 mill. kr. til dis­position til andre ekstraordinære tværgående integrations­ind­satser i 2006.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

 

HØRING

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har den 1. marts 2006 anmodet Integrationsrådet om et høringssvaret i relation til herværende indstilling. Forvaltningen har den 23. marts 2006 modtaget svar fra Integrationsrådets formandskab om, at det nuværende Integrationsråd ikke holder flere møder indenfor sin funktionsperiode, der udløber 1. april 2006, og at det derfor ikke har været muligt for Integrationsrådet at udarbejde høringssvar.  

 

Forvaltningen forelægger på denne baggrund indstillingen uden høringssvar fra Integrationsrådet. Forvaltningen vil i stedet indhente høringssvar i det nye Integrationsråd i forbindelse med fremlæggelse af evaluering af retningslinierne ultimo 2006/primo 2007.

 

BILAG

·        Høringssvar af 23. marts 2006.

 

 

 

Morten Binder

/  Kaj Ove Christiansen.