Høring af nyt koncept for bydelsplanlægningen

Økonomiudvalget har sendt forslag til nyt koncept for bydelsplanlægningen til høring i alle fagudvalg og lokaludvalg.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, 

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender høringssvaret til Økonomiudvalget, som fremgår af indstillingen. 

På baggrund af bl.a. evalueringen af lokaludvalgene fra sommeren 2010 blev det med budgetaftalen for 2011 vedtaget, at Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen i dialog med lokaludvalgene skulle udvikle et nyt koncept for bydelsplanlægningen set i sammenhæng med de øvrige elementer i planlægningen, herunder de årlige handlingsplaner og kommuneplanen.

Der blev med beslutningen lagt vægt på, at planerne efter det nye koncept skal være anvendelige og handlingsorienterede, at de skal have en konkret effekt for byens udvikling, som understøtter den overordnede planlægning, og at der skal ske en forventningsafstemning mellem lokaludvalg, borgere og Borgerrepræsentationen i forhold til hvilke ønsker og målsætninger, der er realistiske at gennemføre. Konceptet vil blandt andet indebære at bydelsplanlægningen forholder sig til beskæftigelse og inklusion.

På baggrund af budgetaftale 2011, samt dialogmøder afholdt med lokaludvalgsformændene, har Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejdet forslag til nyt koncept for bydelsplanlægningen.

I det følgende skitseres hovedtræk i forslag til nyt koncept for bydelsplanlægningen, samt forskelle i forhold til tidligere koncept.

Det foreslås, at Koordinationsforum for Byudvikling, bestående af repræsentanter for alle forvaltninger på direktionsniveau, bliver overordnet styregruppe for bydelsplanlægningen, og at projektejerskabet fastholdes i Økonomiforvaltningen, idet også lokaludvalgene er forankret her.

Efter ønske fra lokaludvalgene foreslås det, at bydelsplanerne efter nyt koncept alle udarbejdes i samme periode, frem for som tre bølger i det tidligere koncept. Den overordnede tidsplan for bydelsplaner er efter nyt koncept tilpasset øvrige processer for Kommuneplanstrategi, Kommuneplan og budgetforhandlinger. Det foreslås, at bydelsplanlægningen følger følgende valgperiodehjul:

2010: Nyt BR og Kommuneplanstrategi
2011: Kommuneplan 2011
2012-2013: Bydelsplaner
2014: Nyt BR og Kommuneplanstrategi
Etc..

Det foreslås, at bydelsplanerne udarbejdes fra marts 2012 – marts 2013. Derved kan bydelsplanerne være færdige parallelt med Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets og de øvrige politiske udvalgs budgetproces. Udkast til tidsplan fremgår af bilag 1.

For at sikre at bydelsplanerne understøtter den overordnede planlægning i kommunen foreslås det, at temaerne i Kommuneplanen skal danne rammen for bydelsplanerne, der vil indeholde den lokale tolkning af de overordnede målsætninger.

For at sikre genkendelighed på tværs og struktur foreslås det, at bydelsplanerne udarbejdes efter en fast skabelon, som lokaludvalgene udfylder. Skabelonen indeholder både plads til langsigtede pejlemærker for bydelene samt konkrete forslag, som kan fungere som indspil ved kommende budgetforhandlinger.

Det tidligere koncept for bydelsplanlægningen fulgte BR-beslutning fra den 14. juni 2006, hvor det blev vedtaget, at der i hver af kommunens 10 bydele skal udarbejdes én bydelsplan. Det vil sige, at lokaludvalgene i de bydele, hvor der er to lokaludvalg skulle udarbejde en fælles bydelsplan (Vesterbro-Kongens Enghave og Indre By-Christianshavn). På baggrund af ønsker fra lokaludvalgene i disse bydele foreslås det, at der med det nye koncept for bydelsplanlægningen gives en valgfrihed ifht., om lokaludvalgene i disse bydele ønsker at udarbejde hver sin eller en fælles bydelsplan. Denne mulighed vil kræve en fornyet BR-beslutning i forbindelse med den endelige godkendelse af nyt koncept for bydelsplanlægningen.

Med henblik på at skabe en gennemskuelig og tilgængelig proces skal der med vedtagelsen af det nye koncept for bydelsplanlægningen præsenteres en tydelig rollefordeling mellem lokaludvalgene, Økonomiforvaltningen og fagforvaltningerne, således at alle er vidende om, hvem der er anvarlige for de enkelte opgaver.  Denne rollefordeling kan udspecificeres ved opstartsseminar for lokaludvalgene.
Udkast til rollefordeling er vedlagt som bilag 2. 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, at der afgives følgende høringssvar:
"Det nye koncept for bydelsplanlægningen vil styrke alle udvalgs fagområder ved at udvalgenes temaer i Kommuneplan 2011 fremover skal danne ramme for bydelsplanerne, således at der skabes en større sammenhæng mellem kommuneplanlægningen og bydelsplanerne. Endvidere skal alle bydelsplaner fremover udarbejdes samtidigt frem til marts 2013, hvilket åbner mulighed for, at forslag til initiativer i bydelsplanerne i givet fald kan indgå i budgetlægningen for det følgende år. 
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har ingen bemærkninger til det nye koncept." 
 

Økonomiudvalget besluttede på mødet den 11. oktober 2011 at sende forslag til nyt koncept for bydelsplanlægningen til høring i alle fagudvalg og lokaludvalg. 

Ninna Thomsen (F) afgav følgende protokolbemærkning: ”For Socialistisk Folkeparti er bydelsplanerne helt centrale, da de sikrer den lokale inddragelse og sammenhængen mellem den enkelte borger, lokaludvalget og beslutningstagerne på Københavns Rådhus. Vi ser derfor frem til høringssvarene om det nye koncept for bydelsplanlægning og lægger vægt på at arbejdet med bydelsplanerne vil betyde en fortsat udvikling af lokaludvalgene.”

 

Det Radikale Venstre, Socialdemokraterne og Enhedslisten tilsluttede sig protokolbemærkningen.

Bydelsplaner efter nyt koncept skal udarbejdes efter samme økonomiske ramme som det nuværende koncept.

Jf. Borgerrepræsentationens beslutning på møde den 1. december 2005 (BR 663/05) bidrager de eksisterende lokaludvalg hvert år med 500.000 kr. (i 2005 P/L) til bl.a. bydelsplanlægningen i Økonomiforvaltningen. Heraf anvendes 65 % til lønudgifter til selve arbejdet med bydelsplanerne, mens de øvrige 35 % anvendes til backupfunktioner som fx opstart af lokaludvalg mm. Lokaludvalgene skal selv finansiere udgifter til dialogaktiviteter og lokale processer for udarbejdelsen af forslag til bydelsplan.

Lokaludvalgene prioriterer selv sekretariatsmidler og puljemidler og dermed også, hvor stort et beløb, der skal anvendes til borgerinddragelse.

De lokaludvalg, som vælger at udarbejde hver sin bydelsplan frem for én fælles for bydelen (Vesterbro, Kongens Enghave, Christianshavn og Indre By) tilføres ikke yderligere ressourcer hertil.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget skal afgive sit høringssvar sammen med de øvrige fagudvalg og alle lokaludvalg. Efter endt høringsperiode fremsætter Økonomiforvaltningen et nyt koncept for bydelsplanlægningen til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen primo 2012.

Bilag 1. Udkast til tidsplan
Bilag 2. Udkast til rollefordeling
Bilag 3. Skabelon for bydelsplan
Bilag 4. Indstilling fra Økonomiudvalgets møde den 11. oktober 2011


Morten Binder            /Kaj Ove Christiansen

Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag til høringssvaret:
"Beskæftigelses- og Integrationsudvalget ønsker at sikre, at lokaludvalgene for Indre By-Christianshavn samt Vesterbro-Kongens Enghave ikke stilles ringere, og ønsker derfor at allokere ressourcer til at begge disse kan lave to bydelsplaner." erstatter "Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har ingen bemærkninger til det nye koncept."

Afstemning om Enhedslistens ændringsforslag:

Liste	For	Imod	Undlod
A	X
B		X
F	X
O		X
V		X
Ø	X
I alt	7	3	0

Ændringsforslaget blev vedtaget.

Indstillingen blev herefter godkendt.

Venstre og Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:
Venstre og Dansk Folkeparti finder at lokaludvalgene også i denne sag spiller en for stor rolle.