Mødedato: 03.04.2017, kl. 16:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 57

Afrapportering på Integrationsaftale 2015-16 samt øvrige integrationsindsatser 2016

Se alle bilag

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

  1. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager afrapportering på Integrationsaftale 2015-16 til efterretning.
  2. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager afrapportering på øvrige integrationsindsatser under temaet job og uddannelse (Budget 2016) til efterretning.
  3. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager afrapportering på Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering (Budget 2016) til efterretning.

Problemstilling

I november 2014 besluttede Beskæftigelses- og Integrationsudvalget Integrationsaftale 2015-16, som blev udmøntet i januar 2015. Aftalen blev indgået af samtlige partier i udvalget. Indsatserne i Integrationsaftale 2015-16 har til formål at fremme Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets tre målsætninger i Integrationspolitik 2015-18 inden for beskæftigelse, uddannelse og medborgerskab. 

Med Budget 2016 blev der vedtaget øvrige indsatser til at styrke integrationen i København gennem job og uddannelse. Med Budget 2016 blev der desuden vedtaget øvrige integrationsindsatser inden for temaet medborgerskab til bekæmpelse af diskrimination og social kontrol. Indsatserne blev udmøntet i Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har besluttet at få forelagt en afrapportering på følgende:

  1. Integrationsaftale 2015-16
  2. Øvrige integrationsindsatser under temaet job og uddannelse (Budget 2016)
  3. Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering (Budget 2016)

I denne indstilling fremlægges afrapportering på integrationsindsatser inden for ovenstående tre områder.

Løsning

1. Afrapportering på Integrationsaftale 2015-16

Integrationsaftale 2015-16 indeholder i alt ti indsatser inden for tre temaer: Uddannelse, beskæftigelse og medborgerskab. I nedenstående tabel 1 ses en oversigt over aftalens ti indsatser samt indsatsernes samlede mål og resultater for 2015 og 2016.

Indsatsernes mål i den samlede afrapportering på Integrationsaftale 2015-16 er markeret med en grøn, gul eller rød indikator. Indikatoren viser, hvordan det er gået med hver enkelt indsats:

  • Farven grøn indikerer, at forvaltningen ligger på linje eller over målet
  • Farven gul indikerer, at forvaltningen ligger tæt på målniveau men ligger under målet
  • Farven rød indikerer, at forvaltningen ligger under målet.

I tabel 1 fremgår det samlede resultat for hele perioden 2015-16. Det bemærkes, at der i vedhæftede bilag 1 alene fremgår resultater for 2016.

Tabel 1. Oversigt over indsatser i Integrationsaftale 2015-16

Indsats og mål 2015- 16

Resultater 2015-16

Indikator

TEMA 1: UDDANNELSE UDEN FRAFALD

Samlet mål 2015-16 for indsats 1, 2 og 3:

En halvering af merfrafaldet på erhvervsuddannelserne for unge med anden etnisk baggrund end dansk.

Merfrafaldet for unge med anden etnisk baggrund end dansk er steget med 1 procentpoint mellem 2014 og 2015.

 

Frafaldet på erhvervsuddannelser for unge med anden etnisk baggrund end dansk er faldet fra 30 pct. til 29 pct. fra 2014 til 2015. Imidlertid er frafaldet for unge med dansk baggrund faldet fra 24 pct. til 22 pct.  Således afspejler stigningen i merfrafaldet, at frafaldet for unge med dansk baggrund er faldet mere, end det er tilfældet for unge med anden etnisk baggrund end dansk.

 

(Det samlede mål for perioden kan først opgøres ved udgangen af 2017).

 

 

-

1. Brobygning

Mål: 600 unge med anden etnisk baggrund end dansk skal støttes til fastholdelse på erhvervsskolerne.

600 unge fra målgruppen er blevet støttet til fastholdelse på erhvervsskolerne.

GRØN

2. Praktikpladser

Mål:120 ekstra praktikpladser til unge med anden etnisk baggrund end dansk.

118 ekstra praktikpladser er etableret for unge i målgruppen.

GRØN

3a. Styrket efterværn - fastholdelsesmentorer

Mål: 280 unge med anden etnisk baggrund end dansk får tilknyttet en fastholdelsesmentor.

496 unge fra målgruppen har fået tilknyttet en fastholdelsesmentor.

GRØN

3b. Styrket efterværn - faldende fravær

Mål: At fraværet på grundforløbet falder for de unge med fastholdelsesmentorer målt på baggrund af skolernes udsendte fraværsbreve.

(Ikke målbart)

Fraværsbreve er en elektronisk advisering om bekymrende fravær fra uddannelsesinstitutionen til jobcentret. Der kan ikke afrapporteres på målet, da det ikke har været muligt for forvaltningen at indhente skolernes fraværsbreve.

    -

TEMA 2: STABIL BESKÆFTIGELSE

4a. Styrket jobformidling – for de jobparate

Mål:1000 ekstra virksomhedsplaceringer for målgruppen.

 

 

Der er etableret 507 ekstra virksomhedsplaceringer. 

Opgørelsen er baseret på antal påbegyndte virksomhedsplaceringer for målgruppen for hele forvaltningen.
Målet har vist sig at være for ambitiøst, og samtidigt har forvaltningen primært haft fokus på kvaliteten i placeringerne.

RØD

4b. Styrket jobformidling – for de aktivitetsparate

Mål:150 ekstra virksomhedsplaceringer for målgruppen.

Der er etableret 463 ekstra virksomhedsplaceringer.

 

 

GRØN

5. Håndholdt virksomhedsrettet indsats for indvandrerkvinder

Mål: 60 virksomheds-placeringer for målgruppen

Der er etableret 60 virksomhedsplaceringer.

GRØN

6. Undersøgelse af årsager til ledighed

Mål: Undersøgelsen skal øge vidensgrundlaget for at kunne tilrettelægge indsatsen for ydelsesmodtagere med anden etnisk baggrund end dansk.

Undersøgelsens resultater blev præsenteret for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget den 8. februar 2016.

GRØN

TEMA 3: MEDBORGERSKAB

7. Bekæmpelse af diskrimination

Mål:6.000 unge deltager i dialogaktiviteter på skoler og ungdomsuddannelser

14.000 elever på folkeskoler og ungdomsuddannelser har deltaget i dialogaktiviteter om bekæmpelse af diskrimination.

GRØN

8. Bekæmpelse af social kontrol

8.a. Målrettet skoleindsats

Mål: På op til 20 skoler gennemføres en målrettet indsats med dialogaktiviteter for elever og opkvalificering af lærere

I 2015-16 blev der afviklet forløb på 18 skoler, som oplever udfordringer med social kontrol.

Yderligere 5 skoler har ønsket et forløb, men skolerne har ønsket at afholde forløbet i starten af 2017. Alle 5 forløb er afviklet i første kvartal af 2017. Der er dermed i alt afholdt forløb på 23 skoler.

GRØN

8.b. Akutrådgivning og sparring for frontpersonale

Mål: Bekæmpelse af social kontrol: Etnisk Konsulentteam i Socialforvaltningen får mindst 120 henvendelser årligt fordelt på mindst 20 personsager fra BIF og 20 fra BUF

Etnisk Konsulentteam har modtaget 211 henvendelser fordelt på 11 personsager fra BIF og 67 personsager fra BUF.

  GRØN

8.c. Dialogen med unge via sociale medier

Mål: Debatten på sociale medier når mindst 80.000 unge, og der registreres mindst 1200 interaktioner med unge på sociale medier.

Der er på Facebook-siden ”Det bar’ ayib” i alt bragt 24 indlæg om social kontrol. Hvert indlæg er i gennemsnit nået ud til ca. 36.000 personer og samlet genereret over 8.800 kommentarer og ’likes’.

   GRØN

8.d. Øget deltagelse i skolens demokratiske fora

Mål: Der iværksættes en kampagneindsats, hvor: 

- Dobbelt så mange elever fra målgruppen opstiller til elevråd på de berørte skoler

- 30 pct. af de forældre, der deltager i skolebestyrelsesarbejdet på de berørte skoler, har anden etnisk baggrund end dansk

- En måling af minoritetsetniske elevers repræsentation i elevråd viste, at minoritetsetniske elevers andel i elevråd generelt er repræsentativt, og skolerne har derfor ikke udvist interesse for at deltage i kampagnen. Kampagnen har derfor været koncentreret om forældreinddragelse, da det er her, skolerne oplever udfordringer og har ønsket at deltage i kampagnen. Udvalget blev orienteret om dette ifm. 'Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering' den 8. marts 2016.

 

- 14 skoler har deltaget i kampagneindsats til øget forældredeltagelse i skolens demokratiske fora.
Der er sket en fremgang på 9 af skolerne. På én skole er målet om 30 pct. repræsentation af forældre med anden etnisk baggrund end dansk indfriet. Selvom de fleste skoler har oplevet en fremgang, har målet vist sig at være for ambitiøst i lyset af, at 12 ud af de 14 deltagende skoler ved opstart havde en forældrerepræsentation på 0-10 pct., heraf halvdelen under 3 pct. Der er på alle 14 skoler udarbejdet handleplaner med konkrete aktiviteter for, hvordan skolerne arbejder med at sikre forældreinddragelse fremadrettet. For at understøtte aktiviteterne i handleplanerne er der udarbejdet forskelligt materiale til skolerne, fx ’Best Practice-pjecer’.  

   RØD

9. Strategi og handleplan for anti-radikalisering

Mål: På baggrund af Ekspertgruppen til forebyggelse af radikaliserings anbefalinger udarbejdes et forslag til ny strategi og handleplan for VINK.

Ekspertgruppen til forebyggelse af radikalisering har udarbejdet en række anbefalinger til forvaltningens arbejde med at bekæmpe radikalisering i 2015.

Forslag til ny handleplan for anti-radikalisering blev forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget i juni 2016.

GRØN

10. Styrket tillid til og respekt for samfundsinstitutioner

Mål: Flere børn og unge fra udsatte bolig-/byområder får kendskab til og forståelse for brandvæsenets formål og opgaver.

Der er afholdt over 20 aktiviteter, hvor børn og unge fra udsatte boligområder har fået kendskab til Københavns Brandvæsen.

GRØN

Afrapportering på indsatserne i Integrationsaftale 2015-16 samt forvaltningens bemærkninger til status på hvert mål fremgår af bilag 1. 

2. Afrapportering på øvrige integrationsindsatser under temaet job og uddannelse (Budget 2016)

De øvrige integrationsindsatser under temaet job og uddannelse blev besluttet med Budget 2016 og blev udmøntet den 8. februar 2016. I tabel 2 fremgår det samlede resultat for indsatserne.

Tabel 2. Resultater af øvrige integrationsindsatser 2016: Job og Uddannelse (Budget 2016)

Resultatmål

Resultat for 2016

1.a. Job: Branchepakker til jobparate

Indsatsen er et pilotprojekt, og der udvikles en metoderapport tilpasset København.

150 jobparate borgere med anden etnisk baggrund end dansk påbegynder et branchepakkeforløb.

Heraf skal minimum 65 pct. komme i løntilskud, 25 pct. i ordinær beskæftigelse og 10 pct. i uddannelse.

Der er udviklet en metoderapport tilpasset København. Relevante job- og virksomhedskonsulenter i Jobcenter København - Arbejdsmarkedscentret (AMC) er blevet opkvalificeret i metoden. Erfaringer med arbejdet med progressionskort for borgere i virksomhedspraktik videreføres i forvaltningens virksomhedsrettede indsatser til målgruppen.

101 borgere er startet i branchepakkeforløb og er opstartet i virksomhedspraktik.

Heraf har 27 måtte udgå pga. af omvisitering og lign. Dvs. at 74 har gennemført forløbet.

Heraf er 11 pct. kommet i løntilskud, 11 pct. kommet i ordinær beskæftigelse, og 0 pct. er kommet i uddannelse.

53 pct. af borgerne er opstartet i virksomhedspraktik igen.

 

 

1.b. Job: Branchepakker til aktivitetsparate

Indsatsen er et pilotprojekt, og der er udviklet en metoderapport tilpasset København.

100 aktivitetsparate borgere med anden etnisk baggrund end dansk påbegynder et branchepakkeforløb.

Heraf skal minimum 50 pct. komme i løntilskud, 20 pct. i ordinær beskæftigelse, 20 pct. i uddannelse og 10 pct. skal blive afklaret til fleksjob

Der er udviklet en metoderapport tilpasset København. Relevante job- og virksomhedskonsulenter i Jobcenter København - Center for Jobindsats (JKI) er blevet opkvalificeret i metoden.

107 borgere i målgruppen har påbegyndt et branchepakkeforløb og er opstartet i virksomhedspraktik.

Heraf måtte 18 udgå pga. helbredsmæssige årsager, hvor virksomhedsplaceringen ville forværre deres tilstand. Dvs. 89 har gennemført forløbet.

Heraf er 13 pct. kommet i løntilskud, 6 pct. er kommet i ordinær beskæftigelse, 20 pct. er kommet i uddannelse og 20 pct. er blevet afklaret til fleksjob.

2. Uddannelse: Styrket fastholdelse på erhvervsskolerne

300 unge med anden etnisk baggrund end dansk skal støttes til fastholdelse på erhvervsskolerne.

116 unge i målgruppen er blevet støttet til fastholdelse på erhvervsskolerne.

Indsatsen er en styrkelse af den eksisterende brobygningsindsats i Integrationsaftale 2015-16, hvor målet, om at 600 blev støttet, er blevet indfriet. De 300 unge er således ekstra i forhold til de 600. Der er i 2016 sket et fald i antallet af uddannelsesparate unge med anden etnisk baggrund end dansk, hvilket har været en udfordring ift. at målet om de yderligere 300 unge.

3. Uddannelse: Fritidsjob til unge

60 ekstra fritidsjob til unge med anden etnisk baggrund end dansk i udsatte boligområder.

 

Yderligere 89 unge med anden etnisk baggrund end dansk fra udsatte boligområder fik et fritidsjob.

3. Afrapportering på Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering

Med Budget 2016 blev der besluttet integrationsindsatser inden for temaet medborgerskab til bekæmpelse af diskrimination og social kontrol. Indsatserne blev udmøntet i Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination (udmøntet den 8. februar 2016 og den 2. maj 2016) og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering (udmøntet den 8. marts 2016). I tabel 3 fremgår resultater for indsatserne i 2016 i de to handleplaner.

Tabel 3. Resultater i Handleplan 2016: Bekæmpelse af diskrimination og Handleplan 2016: Bekæmpelse af social kontrol og øget demokratisering

Resultatmål

Resultat for 2016

1. Bekæmpelse af diskrimination: Bekæmpelse af antisemitisme og islamofobi (indsatsen fortsættes til 2019)

1.a. At 4.000 borgere årligt får større viden om jødedom og islam.

Mere end 9.000 borgere har modtaget oplæg eller undervisning om jødedom og islam.

1.b. 1.000 elever og 300 lærere på uddannelsesinstitutioner får større indsigt i fredelig sameksistens mellem jøder og muslimer.

6.470 elever og 321 lærere har besøgt Det Jødiske Informationscenter og har modtaget oplæg om det jødiske mindretal i København.

6 skoler har modtaget undervisning fra Muslimernes Fællesråd om at være en del af det muslimske mindretal i Købehavn.

1.c. At det muslimske og jødiske mindretal i København bliver opkvalificeret i at registrere hændelser af diskrimination.

I 2016 er der uddannet et dialogambassadørkorps, som i 2017 vil facilitere dialog om interreligiøs sameksistens på byens erhvervsskoler, herunder hvordan konkrete oplevelser af diskrimination skal håndteres.

2. Bekæmpelse af diskrimination: Et Trygt Natteliv (indsatsen fortsættes til 2019)

2.a. At Indsatsen når ud til 30-40.000 unge københavnere årligt.

Forarbejdet til indsatsen foretaget i samarbejde med Horesta og DRC (Danmarks Restauranter og Cafeer). Følgende elementer er udviklet i 2016:

  • Charteret for et fair natteliv uden diskrimination
  • Udvikling af Stemplet – appen til ikke-anonym registrering og dialog
  • Udvikling af undervisningsmateriale til personale og dørmænd
  • Udvikling af en oplysningskampagne, som bl.a. skal fremme et fair natteliv og udbrede viden om Stemplet-appen til byens borgere

Forvaltningen har yderligere udbudt workshops med Dansk Kvindesamfund til unge på skoler og ungdomsuddannelser omhandlende sexisme, køn og grænser i nattelivet.

2.b. Dokumentation og kortlægning af de restaurationer i byen, der diskriminerer i nattelivet.

Stemplet-appen er udviklet således, at appen kan anvendes som et dialogredskab mellem borgere, der har oplevet at blive diskrimineret og de nattelivsaktører, som i 2017 underskriver charteret for et fair natteliv.

2.c. Større tryghed for kvinder i nattelivet.

250 elever fra ungdomsuddannelser har deltaget i Dansk Kvindesamfund og Sex og Samfunds workshops under temaet ”Et trygt natteliv for kvinder”.

2.d. Større tryghed for LGBT-personer i nattelivet.

2.481 elever har deltaget i workshops og oplæg afholdt af Sabaah og teatergruppen ”Hils Din Mor” omhandlende homoseksualitet, normer, køn og natteliv.

3. Bekæmpelse af diskrimination: Ungerådgivere

3.a. At 60 erhvervsskoleelever får viden om diskrimination og handlemuligheder i forhold til diskrimination, som de kan bruge til at hjælpe andre.

53 ungerådgivere fra Københavns erhvervsskoler er blevet uddannet inden for forebyggelse af diskrimination, handlemuligheder og redskaber.

 

Der blev rekrutteret i alt 90 unge til uddannelsesforløbet. 37 personer faldt fra lige inden eller under uddannelsesforløbet. De manglende 7 personer ift. måltallet skyldes dermed et højere frafald end forventet.   

3.b. At op mod 4.000 unge københavnere kan søge hjælp og rådgivning om trivsel og diskrimination hos jævnaldrende.

 

Unge har kunnet søge hjælp og rådgivning om trivsel og diskrimination gennem Ungerådgivernes facebook og på skoler, der har haft en ungerådgiver tilknyttet. Facebook-siden vurderes til at have en rækkevidde på mindst 15.000 personer.

17 forskellige erhvervsuddannelser har haft en eller flere Ungerådgivere tilknyttet.

Indsatsen støttes med en 2-årig bevilling fra Udlændinge- og Integrationsministeriet. I 2015 var efterspørgslen så stor blandt elever på erhvervsskolerne, at måltallet i 2016 blev opjusteret fra 25 til 30 ungerådgivere. Fra Budget 2016 afsættes der midler til ½ årsværk og uddannelse af yderligere 30 ungerådgivere, hvorved der samlet uddannes 60 ungerådgivere i 2016.

4. Bekæmpelse af social kontrol: Civilsamfundsindsats (indsatsen fortsættes til 2019)

Der indledes samarbejde med relevante NGO’er og private aktører for at understøtte arbejdet med social kontrol.

Der er indledt samarbejde med foreningen Sabaah og foreningen MinoDanmark.

Foreningen Sabaah arbejder for at forbedre vilkårene for LGBT+ personer med minoritetsetnisk baggrund. Sabaah har modtaget 0,1 mio. kr. til bl.a. at understøtte foreningens telefonrådgivning, sociale caféer samt rekruttering og koordinering af frivillige ifm. Copenhagen Pride.

Foreningen Mino Danmark arbejder for minoritetsetniske borgeres repræsentative og lige deltagelse i det danske samfund. Foreningens primære målgruppe er unge efterkommere fra ikke-vestlige lande. Foreningen har ligestilling som et af sine fokusområder. Mino Danmark har modtaget 0,1 mio. kr. til at understøtte foreningens arbejde med ligestilling

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vedtog Integrationshandleplan 2017-18 den 12. december 2016, handleplanen erstatter den tidligere Integrationsaftale 2015-16. Primo 2018 forelægges udvalget status på Integrationshandleplan 2017-18. 

 

Bjarne Winge / Michael Baunsgaard Schreiber

Beslutning

Indstillingen blev taget til efterretning.

Til top