Tilsyn med danskuddannelse 2. halvår 2020

Resumé

Forvaltningen har ført tilsyn med de tre leverandører af danskuddannelse i Københavns Kommune i 2. halvår 2020.

Tilsyn har konstateret, at danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. er blevet gennemført i henhold til lovgivningens rammer og intention i Københavns Kommune.

Indstilling

Beskæftigeles og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen om tilsynsrapporterne med anbefalinger for danskuddannelse i 2. halvår 2020 til efterretning.

Problemstilling

Forvaltningen fører tilsyn med de tre sprogcentre i Københavns Kommune jf. danskuddannelseslovens § 12. stk. 2. De tre sprogcentre, som Københavns Kommune fører tilsyn med, er:

• CBSI Sprogcenter (kommunalt sprogcenter med ydelsesmodtagere som målgruppe),
• CLAVIS sprog & kompetence (privat sprogcenter med selvforsørgende som målgruppe), og
• UCplus A/S (privat sprogcenter med selvforsørgende som målgruppe).

Det lovpligtige tilsyn, består af tre dele, et økonomisk, et administrativt og et pædagogisk tilsyn. Derudover har Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tilføjet et risikobaseret tilsyn, jf. mødet den 26. november 2018. Derfor består tilsynet af fire dele.

Løsning

Forvaltningen har ført tilsyn med de tre sprogcentre i Københavns Kommune efter det tilsynskoncept og den tilsynsplan, som Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vedtog den 26. november 2018.

Tilsynet har grundet COVID-19 været nødsaget til at aflyse nogle af tilsynsaktiviteterne.

Tilsynet har udarbejdet en individuel tilsynsrapport til hvert sprogcenter for 2. halvår 2020. Tilsynsrapporterne er vedlagt som bilag.

Overordnet konstaterer tilsynet, at sprogcentrene i Københavns Kommune overholder danskuddannelsesloven og udbudsbetingelserne.

De overordnede konklusioner for tilsynet, fremgår nedenfor opdelt på de fire tilsynsområder.

Risikobaseret tilsyn:

CBSI Sprogcenter har omlagt undervisningen til fjernundervisning for overvejende DU2 og DU3 kursister.

UCplus har omlagt undervisningen til fjernundervisning for alle kursister.

CLAVIS har omlagt undervisningen til fjernundervisning for alle kursister.

I det risikobaserede tilsyn er det konstateret, at der har været en stigende tilgang af selvforsørgende kursister i 2. halvår 2020 grundet lovændringen om afskaffelse af deltagerbetaling.

Folketinget vedtog den 18. juni 2020 lovforslag 186 om afskaffelse af deltagerbetaling, forhøjelse af depositum til kr. 2.000 og vilkår for tilbagebetaling eller fortabelse af depositum. Loven trådte i kraft den 2. juli 2020.

Administrativt tilsyn:

Tilsynet har konstateret, at der er sket rettidig og korrekt indberetning til Uddannelsesdatabasen.

Økonomisk tilsyn:

I det økonomiske tilsyn er det konstateret at CLAVIS og UCplus ligger betydeligt under markedet, når der sammenlignes med landsgennemsnittet og priserne for 2019 for andre udbydere i København og omegn, hvor taksterne har været konkurrenceudsat inden for de sidste par år.

Pædagogisk tilsyn:

Der er i 2. halvår 2020 gennemført pædagogiske tilsynsbesøg hos hver af de tre sprogcentre.

I det pædagogiske tilsyn blev der observeret undervisning på hvert sprogcenter. Tilsynet konstaterede, at undervisningen på alle tre sprogcentre lever op til lovgivningens rammer og fagbeskrivelser.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces