Godkendelse af sikkerhedsgodkendelse

Beredskabskommission skal drøfte forslag om sikkerhedsgodkendelse af nøglepersoner i kommunens beredskab.

Økonomiforvaltningen indstiller overfor Beredskabskommissionen:

1. at den beskrevne model for sikkerhedsgodkendelse af nøglepersoner i Københavns Kommune i forhold til PET godkendes.

Med baggrund i en kontakt mellem Økonomiforvaltningen og PET i 2012 har Københavns Brandvæsen og PET afholdt et møde omkring nødvendigheden af sikkerhedsgodkendelse i kommunerne primært i forbindelse med kriseledelse, men også i forbindelse med operativ indsats. PET anbefaler, at stabsmedlemmer i forskellige samarbejdende stabe, som udveksler informationer i kriser og ved større hændelser, herunder terrorhændelser, skal være sikkerhedsgodkendte på samme niveau.

I forbindelse med møde i Beredskabskommissionen den 6. november 2012 blev forslag om sikkerhedsgodkendelse drøftet, herunder behovet for yderligere afklaring af om både det politiske og administrative niveau skal sikkerhedsgodkendes. Efter drøftelsen i Beredskabskommissionen og efter revurdering fra PET, er forslaget om sikkerhedsgodkendelse justeret, således at politikerne, herunder borgmestrene, ikke omfattes af aftalen, idet dette ikke findes nødvendigt, da disse ikke vil indgå i direkte samarbejde med den Lokale Beredskabsstab i Københavns Politi eller den Nationale Operative Stab.

Niveauet for omfanget af sikkerhedsgodkendelser i kommunens beredskab følger PET’s rådgivning. Eksempelvis bør deltagere i Københavns Kommunes Administrative stab, herunder i krisestaben være sikkerhedsgodkendte til ”Hemmeligt” på samme måde, som personer, der kan indkaldes til virke i den Lokale Beredskabs Stab ved Københavns Politi allerede er sikkerhedsgodkendt til ”Hemmeligt”.

Godkendelse til ”Hemmeligt” medfører, at pågældende personer bliver spærret i Kriminalregisteret, således at PET får besked, når en person bliver opdateret i Kriminalregisteret. Oplysningen videregives under iagttagelse af en bagatelgrænse til kommunens sikkerhedsansvarlige.

Desuden medfører godkendelse til ”Hemmeligt”, at kommunen ved den sikkerhedsansvarlige er pligtig til at administrere gruppen af sikkerhedsgodkendte, herunder løbende indberette, såfremt personer træder ud af eller tiltræder funktion, som medfører krav om sikkerhedsgodkendelse.

De sikkerhedsgodkendte personer er endvidere pligtige til selv at underrette PET, via kommunens sikkerhedsansvarlige, såfremt der sker væsentlige ændringer i deres privatliv.

Den aktuelle liste over til- og afmeldte sikkerhedsgodkendte personer skal placeres i aflåst skab.

Det er kommunen ved den sikkerhedsansvarlige, der er pligtig til at administrere gruppen af sikkerhedsgodkendte, herunder løbende indberette, hvis personer træder ud af den funktion, som medførte kravet om sikkerhedsgodkendelse og ligeledes, når nye personer indgår i funktioner, der medfører krav om sikkerhedsgodkendelse.

De pågældende sikkerhedsgodkendte personer er også pligtige til selv at underrette PET, via kommunens sikkerhedsansvarlige, hvis der sker ændringer i deres privatliv, så som skilsmisse, nye samboer/kærester, registrering i RKI, konkursmelding, mv.

Kommunens sikkerhedsansvarlige vil være PET’s normale kontakt til kommunen, og det vil være op til den sikkerhedsansvarlige at forestå videreformidling fra PET af eksempelvis problematisk viden om medarbejdere til disses nærmeste foresatte/chef.

Ligeledes vil det være kommunens sikkerhedsansvarlige, der sammen med nærmeste leder/chef i princippet beslutter om ny viden medfører, at den pågældende ikke længere kan være sikkerhedsgodkendt til ”Hemmeligt” og dermed varetage den udløsende funktion.

Funktionen som kommunens ”Sikkerhedsansvarlige” foreslås som p.t. fastholdt hos Beredskabschefen. Kommunens sikkerhedsansvarlige kan uddelegere hele eller dele af det tilknyttede opgavesæt til betroet og godkendt medarbejder i egen organisation.

Det er PET, der forestår de nødvendige undersøgelser og indstiller til den egentlige sikkerhedsgodkendelse.

Der er 4 niveauer for sikkerhedsgodkendelse: ”Til Tjenestebrug”, ”Fortroligt”, ”Hemmeligt” og ”Yderst Hemmeligt”.

PET anbefaler, at medlemmer af krisestaben, støttefunktionen og Beredskabs Samordningen for Københavns Kommune, hvis medlemmer også indgår i den administrative stab, godkendes til ”Hemmeligt” grundet samarbejde og udveksling af informationer med fx den Lokale Beredskabs Stab og den Nationale Operative Stab.

Bestemmelserne omkring Sikkerhedsgodkendelser fremgår af Statsministeriets Sikkerhedscirkulære nr. 204 af 7/12 2001.

Godkendelse af operativt personale

I forhold til godkendelse af operativt personale er PET’s holdning, at ved indsats i politisk eller økonomisk vigtige institutioner, bør det indsatte mandskab være sikkerhedsgodkendt. PET bemærkede, at dette kunne ske ved, at den aktuelle indsatsleder altid var sikkerhedsgodkendt, og dermed ansvarlig i forhold til det indsatte personel. Eksempler på sådanne institutioner er: Folketinget, Kongehusets ejendomme, ministerier, ambassader, Nationalbanken osv.

Sikkerhedsgodkendelse af personale på Alarm- og vagtcentralen er relevant, idet alarmcentralen arbejder sammen og dermed udveksler information med de i kriser og ved større ulykker nedsatte stabe.

Niveauet for omfanget af sikkerhedsgodkendelser i kommunens beredskab, som beskrives herunder, er rådgivet af PET.

Vurdering af behovet for sikkerhedsgodkendelse er specielt rettet mod ledelse generelt, alarmcentralen, indsatsledelsen ved kriser, ulykker og katastrofer samt kriseledelse og kriseorganisationen, som vil skulle samarbejde med politiets kommandostation, den Lokale Beredskabs Stab, den Nationale Operative stab m.fl.

Følgende af Københavns kommunes funktioner sikkerhedsgodkendes til ”Hemmeligt”, jf. ovenstående for deltagelse i kommunens beredskab:

• Kommunens direktører og vicedirektører for forvaltningerne og enheder
• Deltagere i Krisestaben og Støttefunktionen
• Stabschefer og Stabsansvarlige for Kommunens Administrative Stab
• Medlemmer af Beredskabssamordning for Københavns Kommune
• Afdelingschefniveau i Københavns Brandvæsen
• Områdelederniveau i Københavns Brandvæsen
• Operationschefer, indsatschefer og indsatsledere
• Personale på Alarm- og Vagtcentralen

Modellen for sikkerhedsgodkendelse medfører, at det er ledelsen af kommunens beredskab, der sikkerhedsgodkendes.

Det påhviler derfor det nærmeste ledelsesniveau med sikkerhedsgodkendelse under ansvar at vurdere, hvilke informationer, der kan deles med medarbejdere uden sikkerhedsgodkendelse.

Modellen for sikkerhedsgodkendelse medfører, at indsatsledelsen på et skadested er ansvarlig for indsatsmandskabets observationer af klassificerede oplysninger på et skadested, f.eks. Kongehuset, Folketinget, Nationalbanken, ambassader m.m.

Forvaltningslovens § 27 skal selvfølgelig iagttages af alle medarbejdere.

Modellen for sikkerhedsgodkendelse medfører, at personer, der ikke opnår eller mister den nødvendige sikkerhedsgodkendelse ikke vil kunne indgå i kommunens beredskab.

For personale i Københavns Brandvæsen, hvor der i stillingen stilles krav om sikkerhedsgodkendelse, kan en mistet sikkerhedsgodkendelse få ansættelsesretslige konsekvenser.

Claus Juhl                     Bjarne Winge