Tilskud til pasning af eget barn - mulighed for deling af ordningen

Udvalget skal tage stilling til forslag om at muliggøre, at forældre deler pasningsperiode og tilskud i ordningen "Tilskud til pasning af eget barn".

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,
1. at der fremadrettet bliver mulighed for, at forældre deler perioden i ordningen med tilskud til pasning af eget barn
2. at  der finansieres 1 ekstra medarbejder ved overflytning af 200.000 kr. fra reservebedsteordningens pulje til administration og 250.000 kroner fra dagtilbudsrammen til administrations ramme, i alt 450.000 kroner

I  december 2008 (2008-101256) vedtog BUU at indføre en privat pasningsordning, hvor forældre, som et alter­nativ til et tilbud om en plads et dag­tilbud, får et økonomisk til­skud for at passe deres eget barn hjemme.

En række forældre har foreslået, at det bliver muligt for forældrene at dele ordningen, således at begge forældre får mulighed for at modtage tilskud i forlængelse af hinanden. For at medvirke til at øge fleksibiliteten for forældrene i forbindelse med  pasningssituationen og mindske presset på kapaciteten, foreslår forvaltningen at ændre kriterierne i ordningen, og dermed fremadrettet gøre det muligt for forældre at dele ordningens pasningsperiode. 

Kapacitetspresset
Ordningen med tilskud til pasning af eget barn spiller en væsentlig rolle i kommunens overholdelse af pasningsgarantien. Ordningen hjælper i spidsbelastningsperioder, hvor muligheden for at kunne gå hjemme i en periode og passe eget barn med tilskud afhjælper den ellers store efterspørgsel på institutionspladser. Samtidig er der forældre, der vælger at blive stående på den specifikke venteliste og passe børnene hjemme, til de får ønskeinstitutionen i stedet for at skrive børnene på garantiventelisten. Herved bliver presset på garantiventelisten mindre, og det mindsker risikoen for, at den nationale pasningsgaranti ikke kan overholdes. Forældrene påpeger, at det er lettere at bede en arbejdsgiver om orlov i f.eks. tre måneder end 6 måneder med henblik på at passe barnet hjemme. 

Information om ordningen

Forældre kan læse om ordningen på kommunens hjemmeside, hvor der også er lagt en pjece med relevant information om ordningen samt ansøgningsskemaet til ordningen.

 

Forældre bliver ligeledes ved henvendelse til INFO team og den enkelte medarbejder systematisk vejledt om muligheden for at benytte ordningen og de kriterier, der skal opfyldes for at kunne blive godkendt til tilskuddet.

Den nuværende ordning
Tilskud til pasning af eget barn er en ordning, der i stigende omfang benyttes af forældrene, og som forvaltningen klart forventer også frem over vil have en høj aktivitet.  I perioden april 2009 til marts 2010 var aktiviteten, at 842 børn (282 helårlige) var tilknyttet ordningen. Dette er steget med næsten 2/3. Således var aktiviteten fra april 2010 til marts 2011 på 1325 børn (458 helårlige).

 

Med den nuværende ordning er det kun én af forældrene, der kan modtage et økonomisk tilskud for at varetage pasningen af eget barn hjemme.   

Det er inden for lovgivningens rammer mulighed for at tilbyde en ordning, hvor forældre deler pasningsperioden. Denne mulighed har ikke tidligere været benyttet, da den betyder en øget administrativ opgavevaretagelse i forbindelse med at sikre, at begge forældre hver for sig opfylder kriterierne for at modtage tilskuddet. 

Udvidelse af ordningen
Ændringen af ordningen vil gøre ordningen attraktiv for en større gruppe forældre. Det kan ikke på forhånd estimeres, hvor mange det handler om, da gruppen både består af forældre, der dels i dag har ordningen, forældre, der dels i dag fravælger den nuværende ordning på grund af konstruktionen og forældre, der dels qua den markante stigning i behovet øger anvendelsen af alle privat ordninger.

 

Administrationen
Der er pt. tilknyttet 2 medarbejdere fuld tid på ordningens administrative opgaver ligesom der trækkes en del på den øvrige organisation omkring vejledning, borger­henvendelser, orienteringsmateriale m.m. Der er ikke inden for det nuværende budget mulighed for at forøge den administrative byrde på enheden. Samlet set er det forvaltningens skøn, at den foreslåede udvidelse af ordningen med tilskud til pasning af eget barn vil kunne varetages af en ekstra administrativ medarbejder.

Den foreslåede ekstra medarbejder vil indgå fleksibelt i varetagelsen af opgaver i tilknytning til de øvrige tilbud på dagpasningsområdet og vil komme til at dække hele anvisningsområdet og forældrebetalingsområdet, som ikke ikke har fået tilført ressourcer i forhold til demografiudviklingen på børneområdet og derfor har haft  en reduceret normering ift. stigningen i børnetallet.

Midlerne til ordningen med tilskud til pasning af eget barn ligger på dagtilbudsrammen, og administrationen af ordningen ligger på bevillingsrammen administration, funktion. Tilsammen udgør disse poster pt. 40.269.001 kr.

Administration

Det foreslås, at både den administrative udvidelse og stigningen i børnetallet finansieres via dagtilbudsrammen, herunder via demografimodellen. Det betyder, at der skal ske en bevillingsmæssig overflytning fra dagtilbud til administration på 450.000 kr.

 

Forvaltningen anbefaler, at denne finansiering af forslaget delvis sker ved hjælp af uforbrugte midler i reservebedsteordningen. I regnskab 2010 fremgår det, at der er uforbrugte midler på ca. 200.000 ud af et budget på 0,3 mio. kr. 

Forvaltningen har gennem de seneste tre år været i dialog med initiativtagerne til reservebedsteordningen og arbejdet med at gøre ordningen mere attraktiv. Det er imidlertid yderst vanskeligt at rekruttere reservebedsteforældre til ordningen. Det er vurderingen, at ordningen er afhængig af, at der er bedsteforældre, der vil indgå i ordningen og at de ikke rekrutteres lettere ved at anvende flere midler til ordningen. Derfor vil midlerne i højere grad komme forældre med pasningsbehov til gode, hvis de overføres til ordningen med tilskud til pasning af eget barn. Der vil fortsat være midler i reservebedsteordningen til at finansiere gebyrer til de nuværende initiativtagere og deres indsats i forhold til rekruttering, men det vurderes ikke, at der vil være en mere succesfuld rekruttering ved at anvende flere midler, da der har været diverse rekrutteringstiltag via annonceringer, og lempelser af de økonomiske vilkår i ordningen.

Hvis dette forslag til finansiering vedtages, overføres 200.000 kr. fra reservebedsteordningen, funktion 05.25.10 og 250.000 kr. fra dagtilbudsrammen, funktion 05.25.14 til administration funktion 06.45.51.

Tilskud til forældre
Den type af pladser, der er tale om her, vil ligge under den gennemsnitlige pladspris, men modsat vil udvidelsen af ordningen kunne betyde en øget dækningsgrad, da det primært er familier med børn på venteliste, der benytter ordningen.

Tilskuddets finansieres via dagtilbudsrammen/private ordninger, funktion 05.25.10.

 

Forslaget kan iværksættes umiddelbart efter en eventuel vedtagelse og forvaltningen vil sikre information til forældrene herom på kommunens hjemmeside.


                                           Else Sommer                                 /Henriette Bjørn Nielsen

Indstillingen blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:
For stemte 9 medlemmer: A, F, O, V og Ø
Imod stemte: ingen
1 medlem undlod at stemme: C.