Anlægsbevilling til børneby på Prinsessegade 74 - 80, Christianshavn

Udvalget skal tage stilling til anlægsbevilling til nedrivning af de eksisterende institutionsbygninger på trekantsgrunden, Prinsessegade 74-80 på Christianshavn samt opførelse af en børneby med 4 institutioner på grunden med i alt 32 daginstitutions- og fritidshjemsgrupper.

For at opretholde pladsgarantien på daginstitutionsområdet har Børne- og Ungdomsforvaltningen iværksat en række tiltag for at skaffe det fornødne antal institutionspladser.

Blandt disse tiltag indgår 4   0-14 års institutioner på adressen Prinsessegade 74-80, Trekantsgrunden, på Christianshavn. Institutionerne får i alt 32 grupper. Heri indgår 8 nye daginstitutions- og 4 nye fritidshjemgrupper. De øvrige 20 grupper er genhusninger af de 3 institutioner, Trekanten, Bodenhoff og Krudthuset, der i dag ligger på grunden samt fritidshjemmet i Brobergsgade. Lokalerne i Brobergsgade skal herefter anvendes til ungdomsklubfællesskab. Der blev afsat 1 mio. kr. i anlægsmidler til dette formål i Budget 2014.

Behovsprognosen for 2013 (BUU 12/6 2013), viser, at der, inkl. de 8 nye daginstitutionsgrupper i Prinsessegade, vil være et overskud på 11 grupper i område Indre By i 2017. Mange af pladserne i Indre By er placeret i nærheden af bydelene Vestebro, Nørrebro og Østerbro. På Amager er der frem til 2017 behov for yderligere 33 grupper på 0-5 års området. Det forventes, at de 8 grupper på Christianshavn, placeret i nærheden af Amager, både vil blive efterspurgt af børn bosat i Indre By samt på Amager. Mange forældre fra Amager vil finde beliggenheden hensigtsmæssig, hvis de arbejder i Indre By eller pendler gennem bydelen. Når Inderhavnsbroen, Trangravsbroen og Proviantbroen åbner vil Christianshavn blive yderligere forbundet med de omkringliggende bydele, og dermed vil institutionen, for flere børnefamilier, have en attraktiv placering.

De 4 nye fritidshjemsgrupper med ialt 112 pladser fordeles på de to eksisterende fritidshjem således, af Bodenhoff udvides med 46 pladser og fritidshjemmet fra Brobergsgade udvides med 66 pladser. I den forbindelse overflyttes 40 eksistrende fritidsklubpladser fra Brobergsgade til det fremtidige Bodenhoff. Fritidshjemspladserne tilknyttes Christianshavns Skole, som har behov for at udvide kapaciteten, så alle, der efterspørger en plads, kan tilbydes en plads.

De eksisterende bygninger på Trekantgrunden, der alle er vurderet uegnede til at indgå i en kommende bebyggelse, nedrives for at skabe plads til en ny permanent daginstitutionshelhed med i alt 32 grupper. I byggeperioden genhuses daginstitutionerne Trekanten og Krudthuset i eksisterende pavilloner på adressen Njalsgade 105, og Bodenhoff Fritidscenter genhuses i nye midlertidige pavilloner placeret på Trekantsgrundens sydlige del mod Refshalevej. 

På Trekantgrunden opføres derpå projektet ’Verdens bedste børneby’ med plads til de genhusede institutioner og fritidshjemmet Brobergsgade 10, samt ny kapacitet til 8 daginstitutions- og 4 fritidshjemsgrupper.   

De 17 daginstitutionsgrupper placeres i et vinkelhus på hjørnet mod Prinsessegade/ Refshalevej med ryggen til trafikken og med legeområderne på den indvendige bløde side. Vuggestuerne er placeret inderst i vinklen og børnehaverne yderst og tættere til det ’åbne land’ og plads til lidt vildere lege.

Længere ud ad Prinsessegade hen mod kanalen placeres det store fritidscenter med 5 fritidshjem- og 5 fritidsklubgrupper, mens det mindre fritidshjem med 5 grupper placeres længst nede ad Refshalevej, mod ’skoven’. Midt i det hele ligger klyngens fællesarealer og fællesbygninger.  

Udadtil fremstår byen som en relativt sluttet varieret bymæssig randbebyggelse med små huse i to etager. Mod Prinsessegade, overfor Bodenhoff Plads, giver et stræde adgang ind i børnebyen og markerer sig som en byport med et boldbur på taget af de toetages huse. Pga. lokalplanen har det været nødvendigt at søge om dispensation til dette boldbur, og denne er givet pr. 5. september 2013. Center for Bydesign har modtaget 1 klage over afgørelsen fra den overfor liggende beboerforening Firkanten, der er utilfreds med placeringen af boldburet på 2. sal. Klagen vil blive videresendt til Natur- og Miljøankenævnet. Byggesagen fortsætter dog, men såfremt klagen bliver taget til følge, vil arealet blive etableret som taghave.

På grund af krav fra Center for Trafik skal der anlægges en offentlig asfalteret cykelsti på matriklen placeret langs kanalen samt en afsætningsbås til busser på Prinsessegade. Begge dele indgår i projektet.  

Tidsplan
Under forudsætning af kontraktskrivning den 16. december 2013, kan genhusningen igangsættes den 1. januar 2014. Ibrugtagning af børnebyen forventes at ske i maj 2015. 

Samarbejdet i byggeudvalget har været både konstruktivt og udviklende, og konkurrenceforløbet har tilført projekterne kvalitet. Til den endelige udvælgelse blev brugernes helt klare favorit ’Verdens Bedste Børneby’, udarbejdet af COBE/Nord arkitekter, valgt som det bedste og indstillet til videreførelse. Projektets udformning imødekom bl.a. den kritik, der havde været af institutionsområdets størrelse. Kritikken blev dog fremført igen da det, efter konkurrencens afslutning, blev besluttet, at projektet skulle udvides med yderligere 4 fritidshjemgrupper for at imødekomme det voksende behov. Udvidelsen blev lagt i hænderne på de vindende arkitekter, således at de, i samråd med byggeudvalget og med inddragelse af stadsarkitekten,  kunne videreudvikle deres konkurrenceforslag.           

Praktikpladser
Kommunen vil stille krav om ansættelse/indgåelse uddannelsesaftaler i henhold til lov om erhvervsuddannelser svarende til 4,2 årsværk.

Høring
Sagen har været i høring i KEjd jf. bilag. Høringssvaret giver ikke anledning til bemærkninger.

Der blev i budget 2012 afsat i alt 483,7 mio. kr. (2014 p/l) til etablering af 110 daginstitutionsgrupper. Der blev desuden afsat midler til genhusning af de eksisterende institutioner på Prinsessegade 74-80 samt til integration af en driftsøkonomisk ikke-bæredygtige institution fra naboområdet til projektet.

De 4 fritidshjemsgrupper finansieres af de 128,1 mio. kr. (2014 p/l), der i budget 2013 er afsat til etablering af 29 fritidshjemsgrupper.

Anlægsbevillingen til Prinsessegade finansieres dermed således:   

Anlægsbevillingen finansieres og udmøntes således:   

Anlægsudgifterne kan opdeles på følgende måde: 

Ekstraordinær forurening
Udgiften på 10,0 mio. kr. finansieres af puljen til uforudsete udgifter og forurening ved daginstitutionsbyggeri under Økonomiudvalget, (BR 13.12.2012).

Benchmark
Gruppeprisen kan opgøres til 4,5 mio. kr. ekskl. ekstraordinær forurening og fundering. Erfaringsnøgletallet for en nybygget daginstitution med 11-15 grupper er 4,2 mio. kr. (2014 p/l) pr. gruppe ekskl. grund/ejendomskøb. Den relativ høje pris skyldes bl.a. meget vanskelige byggeforhold, da ejendommen ligger på tidligere søbund.

Driftsøkonomi
Omregnet til vuggestuepladser vil der være 317 pladser i Prinsessegade (I alt 710 vuggestue-, børnehave-, fritidshjem- og fritidsklubpladser). De samlede årlige driftsudgifter ekskl. husleje forventes at blive 40.240.053 kr., svarende til 126.849 kr. pr. vuggestueplads. Hvis pladserne i stedet blev etableret på en institution, hvor driftsudgifterne svarer til gennemsnittet for alle institutioner, ville den årlige driftsudgift have været 42.857.118 kr. Det svarer til 135.098 kr. pr. plads. De lavere driftsudgifter skyldes, at institutionen opføres så der ikke udløses kompensationsmidler. 

Efter procedure for inddragelse af KFU i bevillinger vedr. anlægssager sendes indstillingen til udtalelse i KFU og herefter fremlægges sagen for ØU og BR.


        Else Sommer                /Knud Langberg