Europaskolen
Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
- at godkende optagelseskriterier for Europaskolen med virkning for skoleåret 2018/2019
- at der vælges mellem to modeller vedr. sproget på Europaskolens 3. spor der åbner i skoleåret 2019/20, henholdsvis a) fransk (med mulighed for at supplere eller erstatte med engelsk) eller b) engelsk
- at antallet af skoledage på Europaskolen reduceres med 10 dage med virkning for skoleåret 2018/19
Problemstilling
BUU har på baggrund af et medlemsforslag fra samtlige partier i udvalget på mødet den 5.3.17 pålagt forvaltningen at revidere optagelseskriterierne til Europaskolen København (ESCPH), så der fremover i højere grad end i dag tages søskendehensyn. BR vedtog den 30.3.17 at dispensere fra de nugældende optagelseskriterier for søskende for skoleåret 2017/18.
I skoleåret 2019/20 åbner det 3. spor på skolen, og forvaltningen fremlægger forslag til valg af sprog for dette spor. Sproget på det 3. spor skal godkendes af Undervisningsministeriet. Der fremlægges desuden forslag om reduktion i antal skoledage på ESCPH.
Løsning
Revision af optagelseskriterier
ESCPH tilbyder internationalt akkrediterede skolepladser, og er primært målrettet EU-ansattes og internationale arbejdstageres børn. Det afspejles i de nugældende optagelseskriterier (BR 12.12.13):
a. Børn af EU-ansatte, har krav på optag.
b.1 Elever, hvor den ene eller begge forældre er internationale arbejdstagere, der kommer til Danmark med det formål at arbejde i danske eller internationale virksomheder, organisationer og uddannelsesinstitutioner.
b.2. Elever, hvis ene eller begge forældre er tilbagevendte danske arbejdstagere, der arbejder i danske eller internationale virksomheder og organisationer, og har haft fast arbejdssted udenfor Danmark i sammenlagt et år inden for de seneste fem år.
b.3. Elever, der flytter hertil fra en anden Europaskole.
b.4. Elever, hvis søskende allerede er indskrevet på skolen
b.5. Ved overskydende pladser tildeles de til ansøgende lokale elever, der opfylder de nødvendige sproglige krav for optag.
ESCPH er en attraktiv skole, og der er større søgning til skolen, end der er pladser. Det betyder, at søskende til indskrevne elever (b.4) ikke kommer i betragtning til optagelse. For at imødekomme udvalgets ønske om at søskende kan komme i betragtning til optagelse foreslås det, at det nuværende b.4 udgår, og de øvrige kriterier fastholdes men tilføjes følgende formulering:
"Søskende til elever på ESCPH, der opfylder ovenstående kriterier, udtages altid til screening, og vurderes inden for hver kategori på lige fod med de øvrige ansøgere. Lever ansøgerne op til de sproglige og øvrige krav kan de optages i Nursery. Den endelige udvælgelse af alle elever foretages af skolens optagelseskomite. Her tages der både hensyn til elevernes faglige niveau, alder, den ønskede elevsammensætning og klassedannelse. På de øvrige klassetrin kan søskende ligeledes optages, hvis de lever op til de faglige krav, og hvis skolen vurderer, at der er plads i den pågældende klasse.”
I den endelige udvælgelse, der foretages af skolens optagelseskomite, tages der som hidtil hensyn til elevernes faglige niveau, alder, den ønskede elevsammensætning og klassedannelse. Se bilag 1 om optagelsesprocessen til ESCPH.
Skolebestyrelsen for ESCPH, som støtter ændringen af optagelseskriterierne, og andre interessenter i og omkring skolen har et stort ønske om at fastholde den stærke europæiske profil skolen har, og det er forvaltningens vurdering, at det foreslåede søskendehensyn ikke forrykker den profil.
Forvaltningen har været i dialog med de fonde, der har medfinansieret skolen, og Industriens Fond er kritisk overfor, at der tages et særligt hensyn til søskende, og de er imod en søskendegaranti. De øvrige fonde er orienteret, og har ikke haft indvendinger mod forslaget til ændring af optagelseskriterierne.
Skolens sprogsektioner - valg af sprog for det 3. spor fra skoleåret 2019/20
ESCPH har et dansk og et engelsk spor, og sproget for det 3. spor kan i princippet vælges blandt samtlige EU-sprog. Engelsk, tysk og fransk vurderes dog mest relevante, da det er de sprog, eleverne på skolen kan vælge mellem som første fremmedsprog. I Secondary undervises eleverne i historie, geografi og samfundsfag på deres første fremmedsprog. Der er derfor en synergieffekt ved at vælge en tredje sprogsektion inden for et af disse tre sprog. De øvrige Europaskoler i EU udbyder typisk flere europæiske sprog for at skabe en tydelig profil og identitet som Europaskole, og de største sprogsektioner på Europaskolerne er franske.
Antallet af internationale arbejdstagere i København kan give en indikation af målgruppens størrelse, og i følge tal fra DI er der en lille overvægt af tyske ifht franske arbejdstagere, men billede er ikke klart, da borgere fra f.eks. Schweiz eller Belgien kan have tysk eller fransk som modersmål. Skolen oplever en større efterspørgsel efter franske end tyske pladser, og der efterspørges også fortsat engelske pladser.
Skolebestyrelsen for ESCPH anbefaler, at det 3. spor i udgangspunktet bliver fransk. På den baggrund forslår forvaltningen, at sproget på det 3. spor bliver fransk (med mulighed for at supplere eller erstatte med engelsk) eller engelsk. Det er en forudsætning for sporets bæredygtighed, at der kan optages tilstrækkeligt med elever med de nødvendige sproglige kvalifikationer. Det er forvaltningens vurdering, at det i hvert fald i de første år kan være svært at fylde en ren fransk klasse, hvorfor der kan suppleres med engelsktalende elever. Denne model medfører, at klassen skal deles, når der er undervisning på modersmålet, og der skal afsættes midler til en ekstra lærer. Der skal være minimum 10 franske elever før, der oprettes en delt klasse. Hvis dette ikke er tilfældet, oprettes der en engelsk klasse. Sproget på det 3. spor kan også være rent engelsk. Det kræver ikke ekstra finansiering, og der er efterspørgsel efter engelske pladser. Se bilag 2 vedr. valg af sprog for det 3. spor.
For fondene er det ikke afgørende, hvilket sprog der vælges for det tredje spor, det væsentligste for dem er, at skolen har en stærk europæisk profil.
Revision af skoleårets længde
Mange børn, forældre og medarbejdere på ESCPH har hjemland og familie langt fra Danmark (over 60 pct.). Flere af dem tager ferie i skoletiden, og det giver et højt elevfravær. Det er skolens vurdering, at de bedre kan håndhæve, at der ikke tages ferier inden for skoletiden, hvis skolen har færre men længere skoledage.
Europaskolesystemet opererer med et skoleår på 180 skoledage fordelt på 36 uger. ESCPH har indtil videre i lighed med kommunens folkeskoler opereret med 200 skoledage på 40 uger. Skolen ønsker at bringe antallet af skoledage tættere på det, de øvrige Europaskoler følger, og håber på den måde at kunne reducere elevfraværet. Kravet om timetal er ligeledes fastlagt af Europaskolesystemet, og skolen bliver inspiceret af inspektorer fra systemet. Forslaget indebærer, at skoleåret med virkning fra 2018/2019 vil være på 190 skoledage fordelt på 38 uger. Målene for undervisningen er uændrede.
Økonomi
Vælges der fransk for det tredje spor, og der ikke kan fyldes en hel fransk klasse, suppleres der med engelsktalende elever og klassen deles, når der er undervisnings på modersmålet. En delt klasse kræver ekstra finansiering, da der skal afsættes midler til en ekstra lærer, når der er undervisning på modersmålet, svarende til 5-6 lektioner pr. uge pr. delt klasse.
Udgiften hertil udgør 0,216 ekstra årsværk. Det svarer til 114.000 kr. pr. klasse beregnet med en gennemsnitlig lærerløn i 2017 niveau. Hvis det viser sig, at det er nødvendigt med mange delte klasser og en deraf væsentlig følgeudgift for skolen, lægges der et need-to budgetforslag frem herom til budget 2019.
Hvis der vælges engelsk på det tredje spor, skal der ikke afsættes ekstra finansiering.
Videre proces
Sagen skal behandles i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Forvaltningen vil på baggrund af beslutning om valg af sprog for det 3. spor sende ansøgning herom til Undervisningsministeriet, samt kommunikere optagelseskriterier og antal skoledage til målgruppen.
Tobias Børner Stax /Mette Seneca Kløve