Ændring af skoledistrikter til skoleåret 2021/2022

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at forslag om at flytte karré 27921-27925 og karré 30714B fra Utterslev Skole til Bellahøj Skole sendes i høring.
2. at forslag om at flytte karré 15903-05 og 15906A-D fra Nørre Fælled Skole til Rådmandsgades Skole, rode 158 fra Nørre Fælled Skole til Guldberg Skole og rode 118 fra Rådmandsgades Skole til Guldberg Skole sendes i høring.

Problemstilling

BUF foreslår som udgangspunkt kun ændringer af skoledistrikterne for at imødekomme eventuelle kapacitetsudfordringer. De foreslåede ændringer tager udgangspunkt i BUU's principper om mindst mulig indgriben, kapacitetsudnyttelse, blandede grunddistrikter og sikre skoleveje - vedtaget af Børne- og Ungdomsudvalget den 22. juni 2011. Principperne beskrives yderligere i bilag 1. Hvis ændringerne skal have effekt, skal de vedtages før indskrivningen til skoleåret 2021/22. Derfor fremlægges høringsforslagene nu.

Elever, der allerede er indskrevet på en skole, og børn, der er omfattet af søskendegaranti, berøres ikke af distriktsændringerne.

Utterslev Skole

Utterslev Skole har i nuværende skoleår indskrevet tre 0. klasser, svarende til skolens kapacitet. De foregående tre år optog skolen fire 0. klasser, og det forventes, at skolen vil optage fire 0. klasser igen til skoleåret 2020/2021.

På baggrund af meroptaget foreslog forvaltningen ændring af Utterslev Skoles distrikt ved distriktssagen i 2018. Udvalget besluttede at udskyde en ændring af skolens distrikt – primært pga. usikkerhed om skolevejens sikkerhed. I sidste års distriktssag besluttede udvalget på baggrund af BUF's indstilling, at distriktet for Utterslev Skole skulle fastholdes, da befolkningsprognosen indikerede, at antallet af skolestartere i Utterslev Skoles distrikt ville falde i de kommende år. Alle høringssvarene med undtagelse af svaret fra skolebestyrelsen på Bellahøj Skole talte for, at skoledistriktet for Utterslev Skole skulle fastholdes.

Siden sidste skoleår er søgningen til skolen steget, og i nuværende skoleår har skolen et optag fra grunddistriktet på 93%. Det gør sig fortsat gældende, at de kommende årgange generelt forventes at være mindre end de årgange, der udløste 4 klasser, og det er forventningen, at skolen vil optage tre 0. klasser i skoleåret 2021/2022. Men hvis skolen fortsætter med at have det høje optag, forventes skolen i de efterfølgende to skoleår at optage 4 klasser. Da skolen ikke har kapacitet til at fortsætte med at optage 4 klasser i nogle år, vurderer BUF, at det er nødvendigt at reducere skolens distrikt.

Nørre Fælled Skole

Nørre Fælled Skole har de seneste to år optaget én 0. klasse mere end skolen har kapacitet til. Til kommende skoleår forventes skolen at optage to fyldte 0. klasser, svarende til kapaciteten, men herefter forventes skolen at optage tre 0. klasser i en årrække. Det er derfor nødvendigt at reducere skolens distrikt.

Løsning

Forslagene til distriktsændringer for skoleåret 2021/2022 gennemgås nedenfor. I bilag 2 fremgår ændringerne på kort samt konsekvenserne for antal elever og socioøkonomi. Overblik over indskrivningen, størrelsen på grunddistrikter og søgning til byens skoler findes i bilag 3.

Utterslev Skole - distriktsændring

For at løse kapacitetsudfordringen på Utterslev Skole foreslår forvaltningen, at karréerne 27921-27925 og karré 30714B flyttes fra Utterslev Skole til Bellahøj Skole. Bellahøj Skole har en kapacitet på 4 spor, men skolen har i de seneste 3 år kun optaget tre 0. klasser med få elever i klasserne. Skolebestyrelsen har ved seneste høring været positiv overfor udvidelse af Bellahøjs distrikt i retningen mod Utterslev Skole og særligt mod karréerne i rode 279, der indgår i BUFs forslag.

Ændringen vil stort set ikke ændre på socioøkonomien i distriktet for Utterslev Skole, men den vil forbedre socioøkonomien i distriktet til Bellahøj Skole.

Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) har foretaget en sikker skolevejsanalyse af ændringen mod Bellahøj Skole. Det er muligt for eleverne at krydse Hareskovvej i lyskryds, og TMF vurderer, at lyskryds som udgangspunkt er tilstrækkelige til at give en sikker skolevej. TMF ser dog i det konkrete tilfælde store udfordringer med distriktsændringen, hvor skolevejen for nogle elever og forældre kan blive opfattet som usikker, da vejen er meget trafikeret. Derfor forventer TMF, at der lokalt vil være en forventning om trafikale ændringer. I bilag 4 findes TMF's analyse og forslag til tiltag ved distriktsændringen, som TMF anbefaler at iværksætte, hvis BUU ønsker at højne sikkerheden. Hvis der er politisk ønske om at højne sikkerheden ifm. distriktsændringen, vil forvaltningen i samarbejde med TMF udarbejde et budgetnotat, som kan bruges i forhandlingerne om budget 2021.

Udover Bellahøj Skole grænser Utterslev Skole op til Tagensbo Skole. Forvaltningen foreslog i 2018 at ændre Utterslev Skoles distrikt i retningen af Tagensbo Skole og Grøndalsvængets Skole. I de kommende år vil Tagensbo Skole og Grøndalsvængets Skole sandsynligvis optage 0. klasser svarende til kapaciteten, og derfor kan det ikke anbefales at skubbe distrikterne i retningen af de to skoler.

Nørre Fælled Skole

For at løse kapacitetsudfordringen på Nørre Fælled Skole foreslår forvaltningen, at skolen afgiver noget af sit distrikt til Rådmandsgades Skole og Guldberg Skole. Da Rådmandsgades Skole har store årgange af skolestartere på vej og ikke har plads til mange flere elever, skal skolen også afgive noget af sit distrikt til Guldberg Skole, der har plads til flere elever. Det forventes, at Nørre Fælled Skole først kommer ned på 2 spor i 2022/2023, da en stor årgang starter i 2021/2022.

Ændringen vil forbedre socioøkonomien på Nørre Fælled Skole, der har den laveste socioøkonomi af de 3 skoler. Guldberg Skole har den højeste socioøkonomi af de 3 skoler, der med forslaget vil blive lavere. Rådmandsgades Skole får reduceret en smule i distriktets socioøkonomi. Samlet set giver forslaget en mere ligelig elevsammensætning.

TMF vurderer, at krydset Jagtvej/Tagensvej har behov for tiltag for at etablere en sikker skolevej. Dette vil blive håndteret, når krydset bliver reguleret i forbindelse med Tagensvejprojektet, som har til hensigt at fremme busdriften på Tagensvej mellem Nørre Allé og Frederiksborgvej. Krydset Jagtvej/Tagensvej forventes udført i løbet af 2022-2023. Frem til udførelsen arbejder TMF med trafiksikkerheden i krydset.

En alternativ løsning er, at Nørre Fælled Skole afgiver noget af sit distrikt til Lundehusskolen. Nørre Fælled Skole grænser op til Lundehusskolen, som er en 4-sporet skole, der kun har et optag på 2 spor og derfor har ledig kapacitet. Forvaltningen vurderer dog, at en evt. ændring i retningen af Lundehusskolen i mindre grad stemmer overens med principperne for ændringer af skoledistrikter. Der vil således være knap 2 kilometer for nogle af eleverne til Lundehus Skole, og det skaber en mere socioøkonomisk skæv fordeling. Søgningen fra Lundehusskolens grunddistrikt har siden 2015/2016 været faldende fra 45% til 30% i 2019/2020, og skolens lave optag skyldes altså ikke et for lille distrikt, men snarere en lav søgning. I bilag 2 er der vist en alternativ løsning, hvor Nørre Fælled Skole afgiver rode 163 til Lundehusskolen. 

Økonomi

Der er ingen økonomiske konsekvenser tilknyttet distriktsændringerne.

Videre proces