Høring om Kommuneplan 2015

Børne- og Ungdomsudvalget skal tage stilling til forvaltningens udkast til høringssvar til Økonomiudvalget vedr. 'Forslag til Kommuneplan 15 - Den sammenhængende by'.

Børne og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne og Ungdomsudvalget, 

1. at indstillingen godkendes som udvalgets høringssvar til Økonomiudvalget om forslag til Kommuneplan 15 - Den sammenhængende by

Forslag til Kommuneplan 15 - Den sammenhængende by - er udarbejdet på baggrund af Kommuneplanstrategi 2014, som blev vedtaget i Borgerrepræsentationen 11. december 2014. Med en vision om, at styrke byens sociale sammenhængskraft og den sociale og fysiske sammenhæng mellem ny byområder og den eksisterende by, fastsætter Kommuneplansstrategien rammerne for Kommuneplan 2015, hvor visionen om en sammenhængende by konkretiseres til en strategi med fem forskellige indsatser: Grøn boligby, sammenhængende by, kvalitet i byen, sammen om vækst og arbejdspladser og regionalt samarbejde mellem virksomheder, universiteter og offentlige myndigheder i Greater Copenhagen.

Økonomiudvalget har på sit møde den 17. marts 2015 besluttet at sende forslag til Kommuneplan 15 i høring i fagudvalgene, jf. bilag 1.

Børne- og Ungdomsforvaltningen er positiv overfor forslaget til Kommuneplan 2015, idet børne- og ungeområdet er indtænkt i en række af de visioner og anbefalinger, som fremgår af planen. Det gælder primært i afsnittet 'Kvalitet i byen', hvor den fortsatte koordinering mellem bl.a. skolebyggeri samt idræts- og kulturtilbud til byens borgere optages i  planen. Det er desuden centralt, at der i afsnittet 'Sammenhængende by' er fokus på, at byen skal blive mindre socialt opdelt, og at der planlægges hen imod en mere sammensat boligmasse i byen. Dette understøtter børne- og ungdomsforvaltningens bestræbelser for at skabe en mere blandet elevsammensætning på skoler og i dagtilbud. 

I en stadig tættere bebygget by med 100.000 nye indbyggere i 2027 sætter forslag til kommuneplan fokus på samlokalisering og nytænkning af kommunens services. Her fremhæves folkeskolen som lokalområdets omdrejningspunkt, som Borgerrepræsentationen har tiltrådt med Kapacitetsanalysen den 18. september 2014. Det fremgår således, at:

'...københavnerne skal kunne udnytte arealer og bygninger mere fleksibelt til flere funktioner. Det kan eksempelvis bidrage til at understøtte, at folkeskolen får en stærkere rolle i lokalsamfundet som stedet med plads til bibliotek, idræt og leg. På den måde kan vi med nye bæredygtige løsninger imødegå et eventuelt fremtidigt pres på arealer og samtidig bidrage til et mindre forbrug af ressourcer. Nytænkning af funktioner skal kombineres med en løbende kvalitetsudvikling i den kommunale service.' (side 9). 

Der er i kommuneplansforslaget ikke det samme fokus på dagtilbuddenes betydning i lokalområdet, herunder fritidstilbuddene, der etableres med gennemførelsen af fremtidens fritidsstruktur. BUF foreslår, at muligheden for at tænke multifunktionelt både i forhold til bygninger og udearealer på dagtilbudsområdet indgår tydeligere i kommuneplansforslaget bl.a. i afsnittet 'Kvalitet i byen'. 

Flere indbyggere i byen betyder også, at der vil komme flere brugere af byens grønne områder og kultur- og fritidsfaciliteter, og at flere mennesker vil bruge byen i det daglige. Samtidig med den intensiverede brug skal byen også kunne håndtere følgerne af klimaforandringer. I forhold til hovedtemaet 'Grøn boligby' skal BUF fremhæve bestræbelserne på, at skoler og daginstitutioner opføres, ombygges og drives bæredygtigt, blandt andet i form af etablering af grønne skolegårde og legepladser, der er tilgængelige for lokalsamfundet efter skole- og lukketid herunder åbne skolegårdsprojekter, der sker i samarbejde med TMF og øvrige relevante aktører i lokalområdet. Gennem undervisning og aktiviteter bestræber BUF sig desuden på, at børnene allerede tidligt lærer at arbejde med udfordringer, problemstillinger og løsninger om bæredygtighed – blandt andet i konkrete tilbud som Energi- og vandværkstedet, Københavns Naturskoler mv. BUF foreslår, at udviklingen af grønne arealer og klimasikringsprojekter i forbindelse med etablering af skoler og daginstitutioner samt nye og fortsat udvikling af de eksisterende tilbud indgår i kommuneplansforslaget i afsnittet 'Grøn boligby'.  

Forslag til kommuneplan 2015 åbner op for en strategisk placering af nye folkeskoler og dagtilbud i de dele af byen, der ønskes udviklet. I den forbindelse skal der bl.a. være en fortsat opmærksomhed på en god sammenhæng med etablering af sikre skoleveje og trafikale forhold for børn og forældre i bydelen.

Realisering af visionerne i Kommuneplan 2015

Det kræver politisk vilje fra alle sider at realisere kommuneplansforslagets intentioner om en øget strategisk tilgang til den fysiske udvikling af kommunal service og sammenhæng i byen. BUF vil bidrage til dette ved at fortsætte og udvikle det tætte samarbejde med de øvrige forvaltninger omkring etablering af multifunktionelle skole- og dagtilbudsbyggerier, der kan tilbyde mere til lokalområdets beboere. Intentionerne om mere blandede boligområder kan desuden medføre behov for øgede anlægsinvesteringer i skoler og dagtilbud i de dele af byen, hvor intentionerne om en mere blandet boligmasse realiseres.

Det må endvidere bemærkes, at driftsudgifterne herved vil kunne blive højere, hvorfor målet kun kan nås, hvis der afsættes midler til dette og tænkes i nye effektive løsninger.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Efter høringen er gennemført og eventuelle redigeringer er foretaget på baggrund af høringen, skal Kommuneplan 15 - Den sammenhængende by - anbefales af Økonomiudvalget 9. juni til endelig godkendelse i Borgerrepræsentationen den 17. juni 2015.

        Else Sommer         /Sti Andreas Garde

Indstillingen blev godkendt, idet udvalget lægger vægt på at skoler og daginstitutioner udbygges og etableres i takt med befolkningstilvæksten i nye byområder samt at skolevejene i den forbindelse er sikre.