Finansiering af udvidet praksissamarbejde mellem BUF og læreruddannelsen
Indstilling
Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,
- at udgifter til udvidet praksissamarbejde i perioden 1/8-31/12 2021 finansieres inden for BUF's økonomiske ramme på skoleområdet via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale.
- at udgifter til udvidet praksissamarbejde fra 2022 og frem søges finansieret via budget 2022.
- at udvalget – såfremt der ikke findes finansiering i Budget 2022 – allerede nu tager stilling til om det udvidede praksissamarbejde i givet fald a) skal finansieres varigt fra 2022 inden for BUF's økonomiske ramme på skoleområdet via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale eller b) lukkes helt.
Problemstilling
BUU besluttede den 25. november 2020, at forvaltningen skal påbegynde samarbejde mellem Københavns Professionshøjskole (KP) og skoler i kommunen om forsøg med udvidet praksissamarbejde de første to år af læreruddannelsen fra skoleåret 2021/22. Af indstillingen fremgik det, at Københavns Lærerforenings (KLF) støtte til projektet med udvidet praksissamarbejde forudsætter, at timeforbruget og lærernes funktionstillæg finansieres som en særlig bevilling til skolerne og ikke inden for det eksisterende budget.
BUU besluttede derfor, at forvaltningen skulle udarbejde et politisk bestilt budgetønske til brug ved forhandlingen om overførselssagen 2020-21. I forbindelse med aftalen om overførselssagen 2020-2021 er budgetønsket ikke blevet håndteret, og der er dermed aktuelt ikke fundet finansiering til det udvidede praksissamarbejde.
Såfremt den politisk vedtagne igangsættelse af projekt med udvidet praksissamarbejde mellem KP og BUF skal gennemføres, skal projektets udgifter finansieres både midlertidigt for perioden 1/8-31/12 2021 og varigt fra 2022 og frem.
Hvis midlerne ikke afsættes i budget 2022, kan projektet med udvidet praksissamarbejde ikke gennemføres med mindre udvalget beslutter, at det finansieres inden for udvalgets egne rammer.
Løsning
For at kunne starte projektet med udvidet praksissamarbejde er der behov for finansiering af lærernes tidsforbrug til vejledning af de studerende, møder med KP og kompetenceudvikling. Derudover er der udgifter til funktionstillæg (drøftet med KLF, men ikke færdigforhandlet) til de lærere, der fungerer som skolementorer for de studerende i det udvidede praksissamarbejde.
Da der ikke i aftalen om overførselssagen 2020-2021 er afsat midler til finansiering af udgiften i 2021 anbefaler forvaltningen, at finansieringen af 2021 sker inden for den samlede økonomiske ramme på skoleområdet. Da beløbet på 278.000 kr. for 2021 udgør et relativt lille beløb, vurderer forvaltningen, at det er muligt at finde finansieringen via omprioritering inden for rammen.
Det er en forudsætning for projektets gennemførelse, at der også findes finansiering for 2022 og frem. Det foreslås derfor, at udgifter til udvidet praksissamarbejde fra 2022 og frem søges finansieret via budgettet for 2022.
Hvis der ikke findes finansiering til projektet i Budget 2022 bør udvalget tage stilling til, om projektet skal finansieres varigt fra 2022 inden for BUF's økonomiske ramme på skoleområdet via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale eller lukkes helt.
Det er forvaltningens vurdering, at en beslutning om alligevel ikke at gennemføre eller udskyde dets gennemførelse til et senere tidspunkt, vil overraske professionshøjskolen såvel som de skoler, der har givet tilsagn om deltagelse og bidraget i det forberedende arbejde.
Beslutningen må således forventes at blive læst som et signal om, at man alligevel ikke vil prioritere praksissamarbejde med henblik på at styrke læreruddannelsen og kommunens rekrutteringsmuligheder.
Udgifterne til det udvidede praksissamarbejde er beregnet, så der pr. hold studerende gives 118 timer á 328 kr. til vejledning, møder med KP og for 2 læreres deltagelse i de studerendes fremlæggelser. Derudover kompenseres skolerne for 14 timer á 328 kr. pr. lærer til kompetenceudvikling på KP. Lærerne tildeles et funktionstillæg på 12.000 kr./år for at være skolementor for en gruppe studerende i udvidet praksissamarbejde. Selvom læreren har de studerende i udvidet praksissamarbejde i 2 år samlet, gives funktionstillægget kun for 1,5 år. Det gør det, da læreren på de studerendes 3. semester overgår til at være praktiklærer og deraf aflønnes som praktiklærer i den periode.
|
Aktiviteter i forslaget (1.000 kr. – 2021 p/l) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
I alt |
|
Antal hold |
3 |
9 |
19 |
26 |
30 |
30 |
|
|
Aktivitet 1 Kompetenceudvikling |
110 |
220 |
367 |
367 |
367 |
367 |
1.798 |
|
Aktivitet 2 Opgaver til praksissamarbejde (vejledning af studerende mv.) |
48 |
155 |
345 |
489 |
580 |
580 |
2.197 |
|
Aktivitet 3 Funktionstillæg til skolementorer |
120 |
384 |
856 |
1.216 |
1.440 |
1.440 |
5.456 |
|
Udgifter i alt (netto) |
278 |
759 |
1.568 |
2.072 |
2.387 |
2.387 |
9.451 |
Forvaltningen har indgået aftale med 6 skoler om deltagelse i projektet med udvidet praksissamarbejde. De 6 skoler har udtrykt stor interesse for projektet og ser det dels som et bidrag til skolens dagligdag, såvel som et bidrag til at udvikle kvaliteten af læreruddannelsen ved at styrke de studerendes erfaringer med lærergerningen. I dialogen med skolerne og KP har forvaltningen betonet projektets politiske ophæng, hvilket har været væsentligt for deres engagement og interesse i projektet.
Økonomi
Der anvises finansiering af de 278.000 kr. via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale i den nye budgetmodel for almenskoler.
Det betyder, at en gennemsnitlig almenskole vil få udmeldt ca. 4.600 kr. mindre i 2021 via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale.
De 278.000 kr. fordeles mellem de 6 skoler, der deltager i projektet med udvidet praksissamarbejde i skoleåret 2021/22.
Såfremt BUU beslutter, at projektet skal finansieres varigt fra 2022 inden for BUF's økonomiske ramme på skoleområdet vil det betyde, at en en gennemsnitlig almenskole vil få udmeldt ca.12.600 kr. mindre i 2022, ca. 26.100 kr. mindre i 2023, ca. 34.500 kr. mindre i 2024 og ca. 39.700 kr. mindre i 2025 og 2026 via den aktivitetsbaserede bevilling til ekstra undervisningspersonale. Midlerne vil i stedet blive fordelt ud på de skoler, der har studerende i udvidet praksissamarbejde. Antallet af skoler, der har studerende i udvidet praksissamarbejde, øges i takt med antallet af hold studerende, der skal indgå i praksissamarbejdet. Præcis hvor mange skoler der kommer til at deltage afhænger af, hvor mange studerende de kan have på skolerne.
Videre proces
Såfremt BUU godkender indstillingen fortsættes projektet mellem KP og BUF, hvor 3 hold studerende starter i udvidet praksissamarbejde i skoleåret 2021/22 på 6 udvalgte skoler i København. Forvaltningen vil udarbejde et politisk bestilt budgetønske om finansiering af udvidet praksissamarbejde i 2022 og frem med henblik på forhandlingerne vedr. budgettet for 2022.
Tobias Børner Stax Nina Hemmersam
Beslutning
Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning på mødet den 28. april 2021:
Indstillingen blev godkendt, idet udvalget genbesøger sagen såfremt der skulle opstå andre muligheder for finansiering.
Knud Holt Nielsen (Ø) og Niko Grünfeld (Frie Grønne, Danmarks nye venstrefløjsparti) ønskede følgende tilføjet beslutningsprotokollen: ”Vi påpeger, at det er et problem, når samtlige budgetpartier på forhånd havde givet markant tilslutning til forslaget og været enige om, at finansieringen skulle løftes i overførselssagen, hvorefter de samme partier ikke valgte at løfte sagen i de konkrete forhandlinger”.