Mulighed for orlov fra plads i dagtilbud og fritagelse fra forældrebetaling i forbindelse med covid-19

Børne- og Ungdomsudvalget skal tage stilling til en model, hvor forældre, der ikke har behov for pasning, kan få tildelt orlov fra deres institutionsplads og fritages fra betaling i en midlertidig periode.

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at forslag om, at forældre kan få tildelt orlov fra deres daginstitution samt fritages fra forældrebetaling for lukkede KKFO og klub med henvisning til covid-19 situationen, godkendes,
2. at udvalget tager til efterretning, at de mindreindtægter som muligheden for orlov og fritagelse for forældrebetaling vil føre til, håndteres i regi af overførselssagen 2020-2021.

Problemstilling   

Regeringen har opfordret forældrene til at holde deres børn hjemme fra dagtilbud, hvis det er muligt. Kommunerne oplever lige nu et stort pres fra organisationer og fra forældrene på, at de bliver fritaget for at betale for den daginstitutionsplads, som regeringen opfordrer dem til ikke at bruge, hvis de faktisk vælger at holde deres børn hjemme. I løbet af den seneste uge har en række kommuner – bl.a. Gladsaxe, Frederiksberg og Rødovre meddelt, at de vil indføre refusion for forældrebetaling i dagtilbud. Refusionen er tiltænkt de forældre, som følger regeringens opfordring om at holde børnene hjemme om muligt.

KL har – på bl.a. Københavns opfordring - rettet henvendelse til regeringen om behovet for en fælles afklaring af, om kommunerne generelt bør tilbyde orlovsmuligheder til forældre i denne ekstraordinære situation, samt en afklaring af de økonomiske rammer. En evt. national model vil træde i stedet for forslaget her, men ifølge KL forventes kommunerne pt. ikke at blive kompenseret for merudgifter knyttet til en orlovsordning.

Kommunerne modtager også forældrebetaling for fritidstilbud (SFO og klub). Modsat dagtilbuddene er der her ikke blot tale om en opfordring til at holde børn hjemme, men at alle disse tilbud er helt nedlukkede af regeringen. Det bemærkes, at ingen kommuner indtil nu har refunderet forældre-betaling for SFO og klubber. Det forventes, at regeringen vil forholde sig til en national model for tilbagebetaling på SFO og klubområdet, men det er uklart, hvor det måtte lande.

Løsning

Det foreslås, at der i København indføres følgende orlovsmodel med forældrerefusion dagtilbud:

• Start fra den 8. februar 2021 til udgangen af uge 12, den 26. marts 2021, som følge af påsken.
• Orlov tildeles i blokke af 2 eller 4 uger altid startende fra mandag.
• Orloven kan opsiges på ugebasis

Derudover fritages forældre med start d. 8 februar for betaling for KKFO og klubpladser, som er lukket pga. Covid-19.

Hvis rammerne for nedlukningen ændres, vil det betyde ændringer i ordningen. En større genåbning vil afvikle orlovsordningen og fritagelse for forældrebetaling til KKFO og klub fra den uge, genåbningen eksekveres, mens en større nedlukning kan betyde præsentation af ny orlovsmodel eller evt. også afvikling.

Økonomi

Omkostningerne til at indføre refusion afhænger af, hvor mange der vil benytte tilbuddet. Da orlovsordningen i København var på sit højeste i foråret 2020, var der ca. 12.000 børn på orlovsordningen, hvilket svarer til knapt 40 pct. af de indskrevne. Det anbefales, at der tages udgangspunkt heri, men det vurderes også, at antallet kan være stigende ved stigende smitte. Derfor er der regnet på, at 50 % vil benytte ordningen midt i perioden – jf. tabellen nedenfor.

Tabel 1. Oversigt over refusion på dagtilbuds- og fritidsområdet

I mio. kr.	Dagtilbud 0 - 5 år		6 – 9 år	10 - 13 år
Periode	Andel på orlov	Pris i mio.kr.	Refusion KKFO	Refusion klub	Total
Uge 6	40%	7,7	4,3	1,1	13,1
Uge 7	40%	7,7	4,3	1,1	13,1
Uge 8	50%	9,6	4,3	1,1	15,0
Uge 9	50%	9,6	4,3	1,1	15,0
Uge 10	50%	9,6	4,3	1,1	15,0
Uge 11	30%	5,8	4,3	1,1	11,2
Uge 12	30%	5,8	4,3	1,1	11,2
Adm. omkostninger		0,9			0,9
I alt		56,6	30,1	7,7	94,4

Af ovenstående tabel fremgår omkostningerne på 94,4 mio. kr. ved at tilbyde orlov på dagtilbud, samt at undlade at opkræve forældrebetaling for KKFO og klub, som er lukket. 

I forhold til orlov er der sat en forventning om en stor tilslutning, men dette er selvfølgelig behæftet med usikkerhed.

Finansiering og måltal skal tilvejebringes i overførselssagen.

Videre proces

Hvis BUU ved skriftlig votering godkender orlovsmodellen, indføres der i København en ny orlovsmodel med forældrerefusion for dagtilbud- og fritidsområdet. Finansiering og måltal skal tilvejebringes i overførselssagen.

 

Tobias Børner Stax         /       Sti Andreas Garde

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt (skriftlig votering).

Indstillingens 2. at-punkt blev taget til efterretning (skriftlig votering).