Styringsaftale 2014 for det specialiserede socialområde - FÆLLESINDSTILLING BUF, SOF, ØKF

Styringsaftalen for det specialiserede socialområde og specialundervisning er udarbejdet i regi af KKR. Strategien er en del af Rammeaftale 2014 og skal godkendes af Borgerrepræsentationen den 10. oktober 2013.

Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler, 

1. at Styringsaftale for Rammeaftale 2014 for det specialiserede socialområde og specialundervisning godkendes

Rammeaftalen for det specialiserede socialområde og specialundervisning er et planlægnings- og udviklingsværktøj, som hver år udarbejdes i regi af kommunernes regionale samarbejdsorgan, Kommunekontaktrådet (KKR). Formålet er at sikre et samlet overblik over tilbuddene på det specialiserede socialområde og dele af specialundervisningsområdet, uanset om det enkelte tilbud drives af regionen eller af en kommune. Rammeaftalen skal således skabe sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud og ydelser og sikre en balanceret udvikling på området.

Rammeaftalen 2014 består i henhold til bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde (BEK nr. 205 af 13/03/2011) samt bekendtgørelse om rammeaftale m.v. på specialundervisningsområdet (BEK nr. 381 af 28/4 2012) af to tidsmæssigt forskudte aftaler: 

• Udviklingsstrategi, der blev vedtaget den 7. juni 2013.
• Styringsaftale, der skal vedtages senest den 10. oktober 2013.

Styringsaftalen er et redskab til at styre kapacitet og økonomi på tværs af kommunerne i hovedstadsregionen og Region Hovedstaden, herunder takstudviklingen samt fastlæggelse af fælleskommunale procedurer. Udviklingsstrategien supplerer med fokus på den faglige udvikling i eksisterende tilbud samt behovet for nye tilbud.

Begge aftaler er gældende for perioden 1. januar 2014 – 31. december 2014.

Styringsaftalen skal godkendes af Børne- og Ungdomsudvalget, Socialudvalget, Økonomiudvalget og vedtages af Borgerrepræsentationen.

Styringsaftalen har til formål at understøtte det tværkommunale samarbejde og samarbejdet mellem kommunerne og regionen på det specialiserede socialområde og området for specialundervisning. Aftalen opstiller en række anbefalinger til kommunerne, som skal understøtte dialogen mellem brugerkommuner og driftsherrer om kvalitet og pris for tilbud og pladser.  

Aftalen indeholder følgende elementer:

-        Aftale om takstudviklingen i 2014 for tilbud omfattet af aftalen

-        Aftaler om prisstruktur for de omfattede tilbud

-        Aftaler om frister for afregning for brug af tilbud

-        Aftaler om oprettelse og lukning af tilbud og pladser

-        Aftaler om principper for evt. indregning af driftsherrens udgifter ved oprettelse og lukning af tilbud og pladser aftalt i rammeaftaleregi

-        Tilkendegivelse fra kommunalbestyrelserne om overtagelse af regionale tilbud og fastlæggelse af, i hvilket omfang overtagne tilbud skal stå til rådighed for de øvrige kommuner

-        Angivelse af, hvilke konkrete tilbud der er omfattet af styringsaftalen.

Styringsaftalen er baseret på en fælles takstmodel, der er udviklet af kommunerne i hovedstadsregionen og lægger sig i forlængelse af tidligere drøftelser og aftaler mellem kommunerne.

Socialforvaltningens bemærkninger

Styringsaftale 2014 indeholder en særlig samarbejdsmodel mellem kommunerne i hovedstadsregionen, som blev præsenteret med Udviklingsstrategi 2014. Samarbejdsmodellen har til formål at understøtte de mest specialiserede tilbud i hovedstadsregionen, hvor der aktuelt er udpeget ni tilbud med Udviklingsstrategi 2014. Samarbejdsmodellen indebærer en ”nødbremse-model”, som skal sikre, at de mest specialiserede kompetencer i de udvalgte tilbud bevares og udvikles. Socialforvaltningen bakker op om den valgte model, som kun undtagelsesvist træder i kraft. Desuden sikrer samarbejdsmodellen de rette incitamenter for både brugerkommuner og driftsherre.

Børne- og Ungdomsforvaltningens bemærkninger

Styringsaftalen giver retningslinier for selve takstberegningerne fx hvordan husleje og afskrivninger indregnes i takster som andre kommuner betaler. Dermed er styringsaftalen et relativt teknisk dokument. I Børne- og Ungdomsforvaltningen regnes alle takster vedr. salg af pladser på specialskoler, specialfritidshjem, specialklubber, specialbørnehaver og Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse efter Styringsaftalen.

Indstillingen behandles af Socialudvalget den 18. september, Børne- og Ungdomsudvalget 25. september, Økonomiudvalget 1. oktober og Borgerrepræsentationen 10. oktober 2013. 

 
           Anette Laigaard             Else Sommer                    Claus Juhl

Indstillingen blev godkendt.