Udmøntning af midler til klubber

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget

1. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender forslag til udmøntning af 2,8 mio. kr. til kontingentfritagelse
2. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender forslag til udmøntning af 5,3 mio. kr. til udvidet åbningstid i klubber
3. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender forslag til udmøntning af 2,5 mio. kr. til forsøgsordning på Smedetoften
4. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender forslag til udmøntning af 2,9 mio. kr. til akutindsatser og aktiviteter

Problemstilling

Børne- og Ungdomsudvalget skal beslutte udmøntningen af 8,1 mio. kr. (varige midler) til klubberne samt budgetparternes beslutning til budget 19 om udmøntning af 5,4 mio. kr. til udvidet åbningstid og aktiviteter i klubber (4-årig).

På baggrund af bandekonflikten afsatte Børne- og Ungdomsudvalget i sommeren 2017 midler til udvidet åbningstid i klubber for at styrke det forebyggende arbejde med børn og unge i risikomiljøer.

Midlerne blev i 2017 fordelt til alle enheder med sociale normeringer (der ønskede at udvide åbningstiden) med et grundbeløb på 45.000 pr. ungdomsklub og fritidsklub/juniorklub, hvorefter den resterende pulje blev fordelt efter børnetal.

Budget 2018

I budgetaftalen for 2018 blev det besluttet at videreføre Børne- og Ungdomsudvalgets initiativ med 15,6 mio. kr. i 2018. Midlerne blev udmøntet efter samme fordeling som i 2017 med et grundbeløb til klubber med sociale normeringer samt den resterende del efter børnetal. Der blev også i forbindelse med budget 2018 besluttet, at Børne- og Ungdomsforvaltningen i samarbejde med Socialforvaltningen forud for budget 2019 skulle analysere, hvordan fritidstilbud bedst muligt kan understøtte målsætningerne om unge med risikoadfærd benytter sig af tilbud, der har positive og kriminalitetsforebyggende effekter.

Budget 2019

Den 2. maj 2018 besluttede Børne- og Ungdomsudvalget i forbindelse med 2. behandlingen af forslaget til budget 2019 at afsætte 8,1 mio. kr. af udvalgets råderum til klubområdet - heraf 2,8 mio. kr. til kontingentfritagelse.

Endvidere var budgetparterne ved budget 2019 enige om at afsætte 5,4 mio. kr. til fortsat udvidet åbningstid og aktivitet i klubberne.

Løsning

I analysen vedrørende midler til udvidet åbningstid (jf. bilag 1) belyses det, at de udvidede åbningstider gør det muligt at tilrettelægge dagen mere fleksibelt i klubberne, så der fx kan være flere pædagoger, der laver opsøgende arbejde på gaden samtidig med, at der er aktiviteter i klubben. Ligesom de unge kan have brug for et tilbud, der åbner tidligere eller slutter senere og måske også dækker weekender og ferier.  

Ud over den konkrete udvidet åbningstid er midlerne udmøntet til en række tiltag, der enten ligger som aktiviteter inden for den udvidede åbningstid, eller blot er blevet mulige på grund af de ekstra midler.

Analysens udgangspunkt var med en fordeling af 15,6 mio. kr. Medregnes midlerne fra budget 19 opnås et samlet beløb på 13,5 mio. kr. i en fireårig periode (inkl. 2,8 mio. kr. til kontingentfritagelse). Der vil derfor være tale om, at der skal prioriteres mellem forskellige aktiviteter.

Tabel 1: Samlede midler til klubområdet 2019-2022

På baggrund af ovenstående fordeles midlerne efter nedenstående tabel:

Tabel 2: Samlede midler fordelt på indsatser

Kontingentfritagelse: Der afsættes 2,8 mio. kr. til kontingentfritagelse i ungdomsklubber, da kontingentfritagelsen har betydning for, om der kan opretholdes et klubtilbud, der kan bruges af alle byens unge. Hvis der opkræves kontingent, er der risiko for, at nogle unge vil fravælge klub-tilbuddet af økonomiske årsager, eller fordi de ikke ønsker at lade sig registrere. Samtidig vil indførelsen af kontingentbetaling medføre en betydelig administration omkring opkrævningen.

Udvidet åbningstid: Der afsættes 5,3 mio. kr. til udvidet åbningstid. Midlerne udmøntes i områdeledelserne, som i tæt dialog med klubledelserne, fordeler midlerne de steder i byen, hvor der er behov og hvor de udsatte unge opholder sig. Ved udmøntningen i områderne vil der blive fordelt efter princippet om sociale normeringer (fordelingen fra 2017 og 2018). Det skal dog være muligt at flytte midlerne, såfremt der opstår lokale behov andre steder i byen, således at ressourcerne kan allokeres på tværs af områderne.

Forsøgsordning: Der afsættes 2,5 mio. kr. til forsøgsordning på Smedetoften. Med en forsøgsordning på Smedetoften skal der afprøves et nyt klubkoncept, hvor indhold udvikles og skabes løbende i et samspil mellem en fast kerne af ansatte, de unge brugere af tilbuddet og i samarbejde med civilsamfund, foreninger, frivillige og organisationer. Inspirationen til tilbuddet kommer fra bl.a. Ressourcecenter Ydre Nørrebro, hvor fællestrækket er, at der er et stærkt defineret formål med stedet; et sted, hvor der skabes tilbud, som er attraktive, og som skaber og udvikler relationer mellem de unge. Forsøgsordningen vil forudsætte udvidet åbningstid på Smedetoften.

Akutindsatser og aktiviteter: Der afsættes 2,9 mio. kr. til akutindsatser og aktiviteter. Når der opstår akutte situationer i byen, er der behov for at kunne allokere midler til relevante aktiviteter og udvidet åbningstid, hvor der er behov. Det kan fx være i forbindelse med en bandekonflikt, andre uroligheder forbundet med ungegrupperinger, hærværk eller andet. Endvidere kan der være behov for at forebygge, at optrappende situationer udvikler sig, hvorfor også midlerne skal kunne gå til forebyggende indsatser på tværs af byen. Midlerne udmøntes i områdeledelserne, der i tæt dialog med klubledelserne, kanaliserer midlerne hen, hvor der er behov.

Økonomi

De 8,1 mio. kr. fra Børne- og Ungdomsudvalgets eget råderum er varige midler, hvorimod de 5,4 mio. kr. til udvidet åbningstid og aktiviteter i klubberne fra budget 2019 er for en fire-årig periode.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, vil Børne- og Ungdomsudvalget få en årlig orientering om fordeling af midlerne i områderne.

Den 14. november 2018 skal udvalget ligeledes tage stilling til udmøntningen af det vedtagne budget 2019 - herunder konkret udmøntning af effektiviseringer, besparelser og budgettildelinger. Forvaltningen vil efter en vedtagelse af udmøntningssagen kunne udmelde driftsbudgetter for 2019 til de enkelte institutioner, skoler, bydækkende tilbud og administrative enheder i begyndelsen af december 2018.

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 3. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 4. at-punkt blev godkendt.