Børne- og Ungdomsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 24. oktober 2007

 

 

3.      10. klasses struktur og indhold  J.nr. 2007-38856

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Udvalget skal tage stilling til udmøntningen af ny lovgivning om 10. klasse, herunder hvor tilbuddet om 10. kl. etableres.

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Børne- og Ungdomsforvaltningens beslutning i mødet den 24. oktober 2007

PROBLEMSTILLING

Folketinget har vedtaget ny lovgivning om 10. klasse, som en del af en sammenhængende strategi rettet mod at mindst 95% af alle unge i 2015 gennemfører en ungdomsuddannelse. Kravene til de fag og tilbud, som skal udbydes, betyder, at den faglige og økonomiske bæredygtighed på skoler med enkeltlinier og små 10. klasses miljøer kommer under pres. Som et led i implementeringen af den nye 10. klasses lov indstilles det derfor, at der udarbejdes en udviklingsplan for 10. klasse, at der etableres et samarbejde med erhvervsuddannelserne om undervisning i valgfag, at 10. klasses strukturen justeres i naturlig fortsættelse af tidligere omlægninger af 10. klasses tilbud i retning mod færre og større 10. klasses miljøer (senest på BUU den 13. december 2006), at forslagene sendes i høring, og at sammenhængen mellem uddannelsesstrategierne og 10. klasses indhold, struktur og organisering evalueres ved udgangen af skoleåret 2008/09.

 

LØSNING

Formålet med folkeskolelovens nye bestemmelser om 10. klasse er at give unge, som har behov for yderligere faglig kvalificering og uddannelsesafklaring mulighed for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Der indføres nye tilbudsfag, som understreger, at der lægges vægt på overgangen til ungdomsuddannelserne. Der skal kunne aflægges prøver to gange årligt, bl.a. for at sikre at unge, der falder fra en ungdomsuddannelse, kan aflægge prøve og igen påbegynde en ungdomsuddannelse. Elementerne i loven er beskrevet nøjere i bilag 1. Herudover er i bilag 6 vedlagt et par eksempler på hvorledes 10. klasses tilbud kan se ud i henholdsvis folkeskolen og ungdomsskolen efter indførelsen af den nye lov.

Faglig udviklingsplan for 10. klasse

For at sikre løbende udvikling af 10. klasses tilbuddet i København og for at sikre, at 10. klasses tilbuddene understøtter de uddannelsespolitiske målsætninger om at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse, indstilles det, at forvaltningen i dialog og samarbejde med 10. klasses skolerne udarbejder en fælles udviklingsplan for 10. klasses tilbuddene, der skal medvirke til, at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Der vedlægges i bilag 5 en ramme for en sådan udviklingsplan.

Samarbejde med erhvervsuddannelserne om de nye fag

Eleverne skal tilbydes mindst 3 valgfag, heriblandt: Metal/motorværksted, Byggeværksted og Serviceværksted. Da folkeskolernes muligheder for at tilbyde sådanne fag er begrænsede med sigte på kravene til værkstederne, indstilles det, at forvaltningen indleder forhandlinger med relevante erhvervsuddannelser om et samarbejde om undervisning af 10. klasses elever på de nye valgfag i 10. klasse.

Organisatoriske og styringsmæssige konsekvenser af den nye 10. klasses lov

Forvaltningen afholdt et orienterings- og dialogmøde for 10. klasses skolerne den 9. oktober. Der var generel enighed dels om behovet for at forfølge de uddannelsespolitiske målsætninger med loven, dels at 10. klasses loven fordrer større 10. klasses miljøer. Bilag 4 er et referat fra mødet.

Især følgende vilkår og rammer får stor organisatorisk og styringsmæssig betydning:

·        Løbende overgang fra undervisning til brobygning/praktik, og tilbage igen

·        To årlige prøver og løbende til- og afgang af elever

·        Nye tilbudsfag med erhvervsafklarende elementer, rettet mod erhvervsuddannelserne

·        Øget fokus på at 10. klasse er starten på en ungdomsuddannelse og ikke afslutningen på folkeskolen

 

Forvaltningen foreslår følgende ændringer i den nuværende struktur:

1)     at 10. klasses tilbuddene på Frederikssundsvejen skole, Grøndalsvængets Skole, Hyltebjerg Skole, Korsager Skole og Peder Lykke Skolen lukker som selvstændige 10. klasses tilbud

og enten

2)     at det eksisterende 10. klasses tilbud på HGO/Rådmandsgade lukkes og erstattes af et 10. klasses tilbud oprettet i ungdomsskole-regi

eller

3)     at 10. klasses tilbuddet på HGO/Rådmandsgade udvikles, således at søgningen til skolen stiger betydeligt.

Bilag 2 uddyber disse forslag. Forliget om fremtidens institutioner og skoler omfatter ikke 10. klasse. Den valgte fremgangsmåde sikrer, at de berørte skoler kan forholde sig både til den almene strukturreform og specifikt til justeringer i 10. klasses strukturen. Af bilag 3 fremgår en oversigt over tilmelding til 10. klasse fordelt på elevernes bopæl og 1. ønske 2006/07, idet denne illustrerer graden af mobilitet på tværs af bydelene.

Evaluering af "overgangsåret" for 10. klasse

Indførelsen af den nye 10. klasses lov, sammenhængen til de øvrige uddannelsespolitiske ambitioner og ændringen i 10. klasse strukturen bør følges tæt for at sikre den uddannelsespolitiske samklang mellem forslagene. Da strukturforliget formodentlig får som konsekvens, at en eller flere eksisterende folkeskoler nedlægges (og bygningskapaciteten frigøres), vil det være hensigtsmæssigt at gennemføre en evaluering ved udgangen af skoleåret 2008/09, med henblik på belyse erfaringerne med og sammenhængen mellem den nye 10. klasses lov, de uddannelsespolitiske ambitioner om at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse og organisering og struktur for 10. klasse i København.  

ØKONOMI

Virkningerne af loven er af staten og KL vurderet som neutral, økonomisk set. Dog modregnes sparede udgifter til undervisning i den periode eleverne er i brobygningsforløb. Parterne har imidlertid indledt drøftelse af lovens økonomiske virkning, herunder fx hvorvidt 2 årlige eksamensperioder, med tilhørende censoraktiviteter mv. øger udgiftsniveauet. Som et led i implementeringen af loven vil det være nødvendigt at udarbejde en ny budgettildelingsmodel for 10. klasse. Dette gælder ikke mindst fordi der etableres løbende mulighed for optag og afgang i løbet af et skoleår. Da Undervisningsministeriet er undervejs med en bekendtgørelse, som yderligere udmønter intentionerne i loven, er det hensigtsmæssigt dels at afvente udsendelsen af denne, dels at afvente resultatet af høringen og den politiske beslutning om 10. klasse i København, førend den nye budgettildelingsmodel for 10. klasse fremlægges.

VIDERE PROCES

Sagen sendes i høring med 6 ugers høringsfrist hos de berørte skoler, Fællesrådet for Folkeskolen, Det fællespædagogiske Råd, Ungdomsskolens bestyrelse, de berørte lokaludvalg, KLF og Københavns Skolelederforening. Indstillingen sendes tillige i høring hos kommunens samarbejdspartnere i modelkommuneforsøget om Ungdomsuddannelse til Alle, dvs. en række erhvervsskoler og gymnasier i området, da der arbejdes på etablering af 10. kl. tilbud på ungdomsuddannelsesinstitutioner. Forvaltningen arbejder sideløbende hermed videre med præsentation af valgfagsmateriale, strategi for informationsmøder, forslag til ny 10. klasses budgettildelingsmodel mv.

 

BILAG

1. Baggrundsnotat vedrørende ændring af 10. klasse lovgivning med virkning pr. 01.08.2008

2. Uddybning af forslag til 10. kl.´s struktur

3. Tilmelding til 10. klasse fordelt på elevernes bopæl og 1. ønske 2007/2008

4. Referat af møde om ny 10. klasse for 10. klasses skolerne.

5. Ramme for udviklingsplan for 10. klasse

6. Beskrivelse af eksempel på 10. klasse i hhv. ungdomsskolen og folkeskolen efter den nye 10. klasse lov

 

                              Else Sommer                          Jan Dehn