Etablering af Grupperne som folkeskole
Etablering af Grupperne som folkeskole
Børne- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 24. maj 2006
2. Etablering af Grupperne som folkeskole
J.nr. 305542
INDSTILLING
Børne-
og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,
at "Den selvstændige skole
Grupperne", som hidtil har været organisatorisk forankret i København Kommunes
Ungdomsskole, fra 1. august 2006 organiseres som et selvstændigt, bydækkende
undervisningstilbud med en særlig profil efter folkeskoleloven.
RESUME
På møde den 29. marts 2006 behandlede Ungdomsskolens
bestyrelse en redegørelse fra Børne- og Ungdomsforvaltningen om Den
selvstændige skole Gruppernes (DssG) organisatoriske indplacering,
visitationsprocedure og ledelsesforhold. Bestyrelsen godkendte, at Den
selvstændige skole Grupperne" organiseres fre
madrettet som et selvstændigt,
bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil, med folkeskolelovens
almindelige bestemmelser som grundlag.
En organisatorisk forankring
af DssG uden for Ungdomsskolens regi vil medføre en ændring i "Plan for
Københavns Kommunes Ungdomsskolevirksomhed" samt ændring i vedtægten for
folkeskolerne i København, bilag III om skolestrukturen.
SAGSBESKRIVELSE
Den selvstændige skole Grupperne (DssG) er et undervisningstilbud for elever i 7.-10. klasse. DssG er et undervisningstilbud til unge, der ikke vil eller kan være i folkeskolens regi, og derfor har brug for et alternativt tilbud om at opfylde deres undervisningspligt.
Målgruppen er primært psykisk sårbare unge, der har
været ude for alvorlige eksistentielle hændelser i løbet af deres opvækst. Det
kan for eksempel være forældres dødsfald, skilsmisser, langvarig sygdom,
mobning mv. De unge er som følge af disse hændelser ofte kommet bagud fagligt.
Med udgangspunkt i dette formål og denne elevmålgruppe
tilbyder DssG:
·
et terapeutisk
undervisningsmiljø uden for folkeskolens fysiske rammer
·
individuelt tilrettelagt
undervisning i folkeskolens fag med henblik på at tage folkeskolens afgangsprøver
·
intensiv afprøvning af
erhvervsønsker og -muligheder og valg af de dertil knyttede uddannelser.
DssG består af ni grupper med op til 12 elever i hver.
De enkelte grupper har til huse i lokaler fordelt over byen i bl.a.
medborgerhuse med højst to grupper på en lokalitet. Der er en fælles ledelse og
administration af grupperne.
DssG har hidtil været organiseret som et
heltidsundervisningstilbud i henhold til Lov om Ungdomsskoler. Som et
undervisningstilbud til unge, som skal have opfyldt deres undervisningspligt og
dermed skal have et undervisningstilbud, der står mål med, hvad der almindeligvis
kræves i folkeskolen, skiller DssG sig ud fra de øvrige undervisningstilbud i
Ungdomsskolen. Der er derfor også en begrænset mulighed for faglig relevant
sparring mellem DssG og de øvrige undervisningstilbud i Ungdomsskolen.
Beslutning fra
Ungdomsskolens bestyrelse
På baggrund af en beslutning fra Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 9. december 2005 har Børne- og Ungdomsforvaltningen udarbejde en redegørelse, der vedrører den organisatoriske forankring af og visitationsprocedure for DssG samt ledelsesforhold i DssG. Redegørelsen er vedlagt som bilag.
På baggrund af redegørelsen har Børne- og Ungdomsforvaltningen over for Ungdomsskolens bestyrelse indstillet, at DssG fremadrettet organiseres som et selvstændigt, bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil, med folkeskolelovens almindelige bestemmelser som grundlag og med forankring i Børne- og Ungdomsforvaltningens kontor for Støtte og Rådgivning. Indstilling blev tiltrådt på Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 29. marts 2006.
Den ændrede organisatoriske forankring
anbefales fordi:
·
Organiseringen giver
målgruppen mulighed for et alternativt undervisningstilbud inden for
folkeskolelovens almindelige bestemmelser og dermed mulighed for at opfylde
undervisningspligten og tage afgangsprø
ve på lige fod med andre elever.
·
Forankring i Støtte og
Rådgivning kan bidrage til at sikre et fagligt miljø med mulighed for relevant
sparring og udviklingsmuligheder i forhold til både det psykologfaglige område
og specialundervisning. Desuden sikres en tættere formel relation til PPR.
Ændring af
plan for Ungdomsskolens virksomhed
Forankringen af DssG uden for Ungdomsskolens
regi medfører en ændring af plan for Københavns Kommunes Ungdomsskoles
virksomhed, som efter behandling i Ungdomsskolens bestyrelse skal godkendes i
Børne- og Ungdomsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i
efteråret. En revideret plan for Københavns Kommunes Ungdomsskoles virksomhed
vil blive forelagt i efteråret 2006.
Ændring af styrelsesvedtægt for folkeskolerne
Ændringen af DssG´s organisatoriske
placering, hvorefter skolen skal overholde bestemmelserne i folkeskoleloven,
medfører behov for ændring i styrelsesvedtægten for folkeskolerne, bilag III om
skolestrukturen. Den reviderede styrelsesvedtægt forventes forelagt Børne- og
Ungdomsudvalget i efteråret 2006.
Efter
folkeskoleloven skal hver selvstændige skole omfatte mindst 3 sammenhængende
klassetrin.
Skolen vil være omfattet af
folkeskolelovens formål og fagrække,
ligesom trin- og slutmålene for samtlige 23 fag og obligatoriske emner vil være
gældende. Der vil naturligvis være den samme fleksibilitet mht. timefordeling
(faggrupper og grupper af klassetrin) som for andre folkeskoler.
Skolebestyrelse
Af Styrelsesvedtægten for folkeskolen i Københavns Kommune fremgår det, at der ved hver folkeskole – i overensstemmelse med folkeskolelovens § 42, stk. 1 – oprettes en skolebestyrelse bestående af:
·
7 forældrerepræsentanter
·
2 repræsentanter for skolens ansatte medarbejdere
·
2 repræsentanter for eleverne
Det fremgår videre, at Borgerrepræsentationen
for specialskoler kan afvige ovenstående antal af repræsentanter – jf.
folkeskolelovens § 42, stk. 11 hvor der står, at kommunalbestyrelsen i særlige
tilfælde kan fravige bestemmelsen om oprettelse af skolebestyrelse ved
kommunale specialskoler herunder kommunale heldagsskoler el.lign.
I Ungdomsskolen har DssG været omfattet af
Ungdomsskolens bestyrelse og har ikke haft sin egen skolebestyrelse. Der skal
derfor tages stilling til håndtering af spørgsmålet om etablering af en
skolebestyrelse for DssG.
På baggrund af elevsammensætningen i DssG og
deres fami
liebaggrund vurderes det imidlertid ikke at være muligt at etablere
en traditionel skolebestyrelse med den sammensætning, som er beskrevet i styrelsesvedtægtens
§ 5, stk.1. Dertil kommer, at de fleste elever højst går tre år i DssG, mens
valgperioden for forældrerepræsentanter er fire år. Der vil derfor blive udarbejdet
en indstilling vedrørende brugerinddragelse i DssG og dispensation fra de
almindelige bestemmelser om skolebestyrelse, som skal godkendes i
Borgerrepræsentation samt eventuelt i Undervisningsministeriet.
Virksomhedskontrakt
Der vil blive indgået en virksomhedskontrakt for DssG's virksomhed mellem lederen af DssG og den administrerede direktør i Børne- og Ungdomsforvaltningen.
Procedure for
henvisning til og optag af elever i DssG
Der vil blive udarbejdet en procedure for henvisning til og optag af elever i DssG. Proceduren vil blive udarbejdet i samarbejde mellem DssG og forvaltningen.
Økonomi
Den ændrede organisatoriske forankring af DssG
medfører, at DssG's samlede budget (inkl. andel af budget til fællesudgifter i
Ungdomsskolen) på 10.024.747 kr. flyttes fra Ungdomsskolens budgetramme konto
3.76.1 til konto 3.01.1 Folkeskoler. Årsbudgettet justeres på baggrund af
faktiske udgifter indtil overførselstidspunktet.
Ungdomsskolens samlede budget for 2006 er på
56.735.110 kr., heraf er DssG's andel på 9.876.847 kr., hvilket udgør 17,4 %.
DssG skal udover budgettet have overført følgende fra
Ungdomsskolens fællespulje:
-
Kompetenceudvikling og
efteruddannelse af medarbejdere 400.000 kr. – i alt til DssG 69.600 kr.
-
Ungdomsskolens
udmøntning af lønkorrektioner m.m. for alle medarbejdergrupper, hvilket er
200.000 kr. – i alt til DssG 34.800 kr.
-
Bufferpuljen på 400.000
kr., heraf er udmøntet 150.000 kr. til dækning af pedel og kantine på
Dagkursus, Amager og Broerne, hvorfor anden reelt er 250.000 kr. – i alt kr.
43.500 kr.
-
I alt skal DssG tilføres
147.900 kr. fra Ungdomsskolens Fællespulje.
DssG havde et mindreforbrug i 2005 på 333.086 kr. Dette mindreforbrug vil blive tilført DssG's budget, når Ungdomsskolen får tilført de indskudte midler til lånebanken.
Midlerne til DssG's ejendomsudgifter på ca. 1. mio. kr. årligt er forankret og administreres af centralforvaltningen i dag, hvilket vil forblive uændret.
Alt personale i DssG vil bevare deres ansættelsesforhold i henhold til de gældende regler på området.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og
Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Høring
Ingen yderligere bemærkninger. Ungdomsskolens
bestyrelse har godkendt forslaget.
BILAG VEDLAGT
·
Redegørelse
for spørgsmål fra Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 9. december 2005
vedrørende "Den selvstændige skole Grupperne".
Peter Rasmussen
Jørn Larsen