Evaluering af forsøgsfritidscentre

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget:

1. at evalueringen af forsøgsordning for fritidscentre tages til efterretning
2. at Forsøgsfritidscenter Indre Nørrebro afsluttes som forsøgsordning og at institutionerne bevarer deres nuværende organisering
3. at Forsøgsfritidscenter Østerbro Syd afsluttes som forsøgsordning og at institutionerne bevarer deres nuværende organisering
4. at Forsøgsfritidscenter Vesterbro afsluttes som forsøgsordning og at institutionerne bevarer deres nuværende organisering

Problemstilling

Den 18. november 2015 besluttede Børne- og Ungdomsudvalget at give mulighed for forsøgsordninger for fritidscentre og den 24. februar 2016 godkendte udvalget tre to-årige forsøgsordninger. Udvalget besluttede, at forsøgsfritidscentrene skulle falde tilbage den oprindeligt besluttede organisering, med mindre der tages anden politisk beslutning for de enkelte forsøgsfritidscentre.

Institutionerne i forsøgsordninger fik mulighed for at fortsætte med hver sin bestyrelse og leder, men institutionerne skulle stadig organisere sig på en måde, hvor intensionerne i den ændrede organisering af fritidssektoren blev imødekommet. Det blev besluttet, at forsøgene skulle evalueres i foråret 2018 med henblik på en fremlæggelse for Børne- og Ungdomsudvalget i maj 2018, og at forsøgene skal evalueres i forhold til de beskrevne målsætninger med fritidscentre.

Løsning

Forvaltningen har udarbejdet en evaluering iht. Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning. Evalueringen udgøres af en kvantitativ del og en kvalitativ del og er vedlagt i bilag 1.

I den kvantitative del af evalueringen af de tre forsøgsordninger er hhv. robusthed, ledelsesandel og beskæftigelsesgrad blevet beskrevet.

Økonomisk robusthed: Overordnet set er det få af institutionerne i forsøgsordninger, hvor det er lykkes at skabe større økonomisk robusthed.

Forsøgsfritidscenter Vesterbro har arbejdet med sammenlægninger og har sammenlagt to kommunale klubber i området. I Forsøgsfritidscenter Østerbro Syd er Lomholdts Villa lagt ind under Pumpe Stationen, og B29 er blevet organiseret i en selvejende klynge. I forsøgsfritidscenter Indre Nørrebro er de kommunale enheder organiseret i klynger.

Ledelsesandel: Tabel 1 viser ledelsesandelen for forsøgsfritidscentrene. I forbindelse med etablering af fritidscentre blev der besluttet en effektivisering på ledelse med et måltal på 8,5 pct. ledelsesandel. Det blev ligeledes besluttet, at fritidscentrene skulle ophøre med, at have souschefer. Tabellen viser, at institutionerne bortset fra Murergården, har højere ledelsesandel end måltallet. Fritidscentrene udenfor forsøgsordning har opnået en lavere ledelsesandel end måltallet.

De steder, hvor ledelsesandelen er højere end måltallet, vil den besluttede effektivisering på ledelse ikke kunne realiseres. Institutionerne har således måtte hente effektiviseringen ved, at sænke serviceniveauet på andre områder.

Tabel 1. Ledelsesandel for institutioner

Beskæftigelsesgrad: Tabel 2 viser udviklingen i beskæftigelsesgrad. Tabellen viser, at det ikke er lykkedes forsøgsfritidscentrene, at reducere deltidsstillinger og øge fuldtidsansættelser.

Tabel 2: Udviklingen i beskæftigelsesgraden.

Kvalitativ undersøgelse

Den kvalitative undersøgelse er vedlagt i bilag med de fulde besvarelser af evalueringsskemaerne. 

Tabel 3: Opsamling på evalueringsskema fra institutioner og samarbejdspartnere. Positiv eller negativ overfor nuværende forsøgsorganisering.

Det fremgår af tabel 3 at samtlige institutioner og samarbejdspartnere på Østerbro er positive overfor den nuværende forsøgsorganisering. På Vesterbro ønsker de to institutioner, at bevare deres nuværende organisering, mens tre af fem samarbejdspartnere er negative overfor den nuværende organisering. På Nørrebro ønsker fire institutioner, at bevare den nuværende forsøgsorganisering, mens to institutioner ønsker at overgå til organiseringen for de øvrige fritidscentre. Blandt samarbejdspartnerne på Nørrebro er en positiv overfor, at bevare nuværende organisering og tre ønsker at overgå til organiseringen for de øvrige fritidscentre. 

Forvaltningen indstiller på baggrund af forsøgsinstitutionernes ønsker, at institutioner bevarer deres nuværende organisering. På Nørrebro, hvor der er institutioner med andre ønsker, peger klyngeledere og områdeleder på, at der er behov for styrket samarbejde og stærkere koordineret indsats, som den nuværende organisering ikke har været i stand til at levere. Her vil dialogen forsætte og hvis der i den forbindelse opstår forslag til ændret organisering, vil det blive forlagt Børne- og Ungdomsudvalget. 

Økonomi

Ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Forvaltningen vil vende tilbage til institutionernes organisering, hvis en senere og bredere faglig drøftelse af klubområdet giver anledning hertil.

Tobias Børner Stax                                      /Mette Seneca Kløve