Fremtidige dialogformer på folkeskole-, fritidsinstitutions- og klubområdet

8. Fremtidige dialogformer på folkeskole-, fritidsinstitutions- og klubområdet (2011-26492) Udvalget skal tage stilling til forslag til ny struktur for fremtidige dialogformer efter høring. INDSTILLING OG Beslutning Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at forslag om etablering af ny dialogstruktur godkendes at udvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at forslag til ændring af Styrelsesvedtægten for folkeskolen godkendes. Problemstilling Børne- og Ungdomsudvalget vedtog den 12. januar 2011 at sende forslag om fremtidige dialogformer på folkeskole-, fritidsinstitutions- og klubområdet i høring. Baggrunden for høringen var, at Fællesrådet for Folkeskolen og Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og klubber i budget 2011 var forudsat erstattet af nye dialogformer. Derudover har høringen af forældreindflydelsen i den nye institutionsstruktur vist behov for en revurdering af dialogstrukturen på området. Løsning Forvaltningen har modtaget 15 høringssvar, hvoraf der er en hovedvægt, der stiller sig positivt over for forslaget om en ny dialogstruktur. Derudover er det kendetegnende, at høringssvarene hovedsageligt har fokus på skoleområdet, mens kun to høringssvar forholder sig til institutionsområdet. Af bilag 1 og 2 fremgår henholdsvis resumé af høringssvar og indkomne høringssvar. I skemaet nedenfor gennemgås pointerne fra høringssvarene med tilknyttede kommentarer fra forvaltningen: Pointe fra høringssvar Forvaltningens kommentar Alle medlemmer af skolebestyrelser bør deltage i dialogen Alle medlemmer af skolebestyrelserne inviteres til møderne med BUU. KKFO´ers forældreråd bør inddrages i dialogen KKFO´ernes forældreråd har rådgivende kompetence og KKFO´ernes forældreråd kan derfor bede skolebestyrelsen at viderebringe kommentarer til møderne med BUU. Møderne skal give mulighed for dialog frem for oplæg/monologer Mulighederne for dialog skal fortsat være til stede ved møderne med BUU. Møderne arrangeres således ved fx at dele mødedeltagerne op i mindre grupper. Møderne skal styres i forhold til afgrænsede temaer, hvor dialogen prioriteres Møderne vil have faste dagsordener, der strukturerer drøftelserne af specifikke temaer. Dialogstrukturen skal udfoldes til at gælde alle dagtilbud, fordi fritidsinstitutioner og klubber indgår i den nye klyngestruktur På baggrund af høring vedrørende forældreindflydelse i ny institutionsstruktur (BUU-møde 2.3. 2011) omtænkes dialogen for hele dagtilbudsområdet. Det Centrale Forældreforum foreslås erstattet af et årligt møde mellem forældrerepræsentanter fra klynger og netværk under betegnelsen ?Dialogforum for dagtilbud 0-18?. Deltagerne er bestyrelsesformænd fra klyngerne og en valgt forældrerepræsentant fra netværkene, samt alle BUU-medlemmer. Mødeformen bør evalueres efter et års varighed Forvaltningen anbefaler, at mødedeltagerne i de forskellige fora bliver opfordret til at give tilbagemeldinger i forhold til eventuelle justeringer af de specifikke mødefora efter første år. Forløbet om nedlæggelse af fællesrådene og forslaget om nye dialogformer er udemokratisk Den demokratiske inddragelse foregår ved, at forslaget er sendt i høring til alle interessenter. De nye dialogformer lever ikke op til de intentioner om dialog og inddragelse, der er beskrevet i indstillingen Den fremtidige model når ud til en væsentligt bredere kreds af interessenter end fællesrådene. Kendskab til fællesrådene har været begrænset i skole- og forældrebestyrelser, hvilket kan ses i nogle af de indkomne høringssvar. Fællesrådet for Folkeskolen ønskes ikke nedlagt men udbygget, således at alle BUU-medlemmer deltager i møderne Forslaget om at bevare og udbygge Fællesrådet for Folkeskolen understøtter ikke tanken om en bredere repræsentation, der når ud til de lokale skolebestyrelser. I høringssvar fra de høringsberettigede, som ikke har deltaget i fællesrådsmøder, kan man læse, at de ikke føler sig repræsenteret af fællesrådene. Derfor giver det god mening at øge de enkelte skolebestyrelsers mulighed for dialog med politikerne. De nye dialogformer giver dårligere muligheder for dialog i kraft af, at der er tale om møder med flere deltagere Mulighederne for dialog opnås ved at rammesætte og facilitere møderne på en sådan måde, at dialogen fortsat kan foregå. Det vil i forhold til møder med mange deltagere være muligt at fremme dialogen ved at lave gruppeopdeling. Der ønskes dokumentation for at besparelsen svarer til 100.000 kr. I forbindelse med beslutning om nedlæggelse af fællesrådene besluttede BR samtidig at spare 100.000 kr. på administrationskonto 06.45.51.1. Høringen har ikke givet anledning til ændringer ift. forslaget om ændret Styrelsesvedtægt for Folkeskolen i Københavns Kommune (Bilag 3), som indgik i høringsmaterialet. Med afsæt i høringssvarene fremlægger forvaltningen hermed et samlet forslag til fremtidige dialogformer: ?Dialogforum for Folkeskolen?, ?Dialogforum for Dagtilbud 0-18? og ?Dialogforum for Ungeområdet?. Dialogfora markeret med gult er forslag til nye dialogfora. I mødeplanlægningen skal der tages højde for, at dialogen sikres ? f.eks. gennem gruppeopdelte debatter om specifikke temaer, der på forhånd er udmeldt og beskrevet. Navn på forum Deltagere ud over alle BUU-medlemmer Mødekadencer Dialogforum for Folkeskolen Medlemmer af skolebestyrelserne, Skole og Forældre, København, Brug Folkeskolen To årlige møder. Der er således allerede indlagt to møder med BUU i kalenderen for 2011, hhv. den 6.4. og den 2.11. Dialogforum for Dagtilbud 0-18 Bestyrelsesformænd fra klynger, en valgt forældrerepræsentant pr. selvejende netværk, Københavns Forældreorganisation (KFO) Et årligt møde. Dialogforum for Ungeområdet Københavns Fælleselevråd, unge i ungdomsskolebestyrelser, børne- og ungerepræsentanter fra Ungeråd og Klubråd Et årligt møde med fokus på uddannelse og fritid for unge i KK. Faglige samarbejdsdialogfora De faglige organisationer: Københavns Lærerforening (KLF), Københavns Skolelederforening (SKK), LFS, BUPL Møder mellem BUU og de faglige organisationer foregår via Hovedsamarbejdsudvalgets (HSU) og Hovedarbejdsmiljøudvalgets (HAMU) møder med BUU. Ud over ovenstående afholder forvaltningen møder med alle interessenter på børne- og ungeområdet, herunder de faglige organisationer, om aktuelle sager. Forvaltningen afholder desuden 2 x 5 områdemøder årligt om budgetbidrag og -aftale med skolebestyrelser, skoleledere, forældrebestyrelser, klyngeledere og netværkskoordinatorer. Økonomi Der er implementeret en besparelse i 2011 på 100.000 kr. på administrationskonto 06.45.51.1 som følge af budget 2011. Udgifterne til den nye mødestruktur afholdes inden for administrationsrammen. Videre proces Ved BUUs godkendelse af forslaget implementeres det og fremtidige mødetidspunkter fastlægges. Mødestrukturen vil blive evalueret efter et år. Ændringen i Styrelsesvedtægten for Folkeskolen videresendes til behandling i BR. Else Sommer /Camilla Niebuhr bilag 1. Resumé af høringssvar vedr. Fremtidige dialogformer med interessenter på skole- og fritidsområdet 2. Høringssvar vedr. fremtidige dialogformer med interessenter på skole-, fritidsinstituions- og klubområdet 3. Revideret Styrelsesvedtægt for Folkeskolen 4. Tidligere politisk behandling