Overgangen fra barn til voksen (18 år) - strukturarbejdet - FÆLLESINDSTILLING SOF, BIF, BUF

Børne- og Ungdomsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen samt Socialforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget samt Socialudvalget,

1. at udvalgene godkender, at vedlagte forslag til håndtering af snitfladeudfordringen ved overgangen til det 18. år videresendes til Økonomiudvalget

Borgerrepræsentationen behandlede den 13. december 2012 (2012-165313) Strukturudvalgets rapport og vedtog et ændringsforslag, der indebærer, at der skal arbejdes videre med fire analysespor, hvoraf det ene er: 

• Håndtering af snitfladeudfordringer på særligt velfærdsområderne, så både kvalitet og effektivitet forbedres for borgerne. 

ØU besluttede den 30. januar 2013 (2013-5376) at arbejdet med håndtering af snitfladeudfordringer på velfærdsområderne skal omfatte følgende områder:

• Børn og unge med særlige behov (BUF-SOF)
• Ledige med særlige problemstillinger (SOF-BIF)
• Overgangen fra barn til voksen (18 år) (BUF-BIF-SOF)
• Overgangen ved 65 års alderen (SUF-SOF)

Indenfor hvert af disse områder skal de involverede forvaltninger udarbejde forslag til fælles løsninger på de problemstillinger, som borgerne oplever i relation til de udfordringer, der opstår i snitfladerne.  

For alle unge markerer det at fylde 18 år overgangen til voksenlivet, og den enkelte forventes herefter i udgangspunktet at kunne stå på egne ben. De fleste unge københavnere klarer overgangen godt - med varierende grader af støtte og tilbud fra både forældre og det offentlige.  

Men for en mindre gruppe er overgangen mere kompliceret. I denne gruppe er der risiko for ikke at gennemføre en ungdomsuddannelse, ikke at finde fodfæste på arbejdsmarkedet eller blive hængende i uløste sociale og personlige problemstillinger. I gruppen indgår også handicappede unge med behov for fortsat støtte.

Analysen i bilag 1 viser, at 25 procent af de 18 årige har været i kontakt med Jobcenteret, svarende til ca. 1.000. Heraf har ca. 600 unge haft en sag i SOF (inklusiv handicappede børn og unge), og af dem har ca. 200 unge været anbragt.

De tre forvaltninger arbejder allerede nu sammen om snitfladeudfordringen ved det 18. år i udviklingsprojektet ”Særtog til Uddannelse og Beskæftigelse” og i Triangel-projektet i Brønshøj-Husum og på Nørrebro.

• at disse projekter udrulles til en bydækkende triangel model for alle børn og unge med særlige behov, der har en foranstaltning, op til det fyldte 18 år i henhold til serviceloven. For unge uden foranstaltninger bemærkes, at det ofte primært vil være BUF og BIF, der har en koordinationsopgave. Der skal også for disse unge udvikles relevante samarbejdsmodeller med inddragelse af de relevante parter

• at dataudvekslingen mellem BUF, BIF og SOF om målgruppen forbedres væsentligt med henblik på, at de unge oplever sammenhæng og kontinuitet i kommunens støtte

• at der etableres et fælles ledelsesinformationssystem, som kan anvendes til helhedspræget monitorering og politiske afrapportering af ungestrategien, herunder indsatsen for unge med en foranstaltning
• at forvaltningerne, som en del af arbejdet med relevant ledelsesinformation, analyserer baggrunden for overvægten af unge mænd med anden etnisk baggrund med henblik på evt. nye tiltag. Dette gøres ifm. afrapporteringen af ungestrategien

Forvaltningerne vil i forbindelse med afrapporteringen af den tværgående ungestrategi have et særskilt fokus på effekterne af indsatsen for unge med en social foranstaltning inklusiv børn og unge med handicap. Det skal bemærkes, at der også kan opstår snitfladeudfordringer i forhold til udsatte unge og unge med handicap på senere tidspunkter end ved overgangen til det 18. år. Fx når de unge har afsluttet en ungdomsuddannelse og ikke umiddelbart er klar til at gå videre til beskæftigelse eller videre uddannelse.

Forvaltningerne vil i medfør af såvel kommunens ungestrategi som handicappolitik generelt styrke fokus på at forbedre handicappede unges overgang til voksenlivet, uanset om de tidligere har modtaget en foranstaltning. Som led i implementeringen af triangelsamarbejdet vil forvaltningerne få en større fælles indsigt i udfordringerne for de unge og følge op på, hvordan det går de unge i årene efter det 18. år. På den baggrund vil forvaltningerne afdække yderligere snitfladeudfordringer og iværksætte nødvendige tiltag, som fx styrker fokus på de unges beskæftigelsesmuligheder.

BUF og SOF afholder udgiften til bydækkende triangelmodel indenfor egne rammer, da forvaltningerne i forvejen er forpligtede til at have kontakt med de unge. For BIF er der tale om en ’kan’-opgave. BIF vurderer, at der skal afsættes et halvt årsværk til BIFs arbejde i hvert af de 8 Børnefamilieenheder, svarende til 2,4 mio. kr. årligt. Forslaget indgår i drøftelserne om budget 2014.

Økonomiudvalget forventes at behandle forslaget  inden sommerferien 2013, hvorefter strukturforslagene sendes til høring i relevante fagudvalg og behandles af igen af ØU efter sommerferien.