Anlægsbevilling til to nye daginstitutioner til Børnehuset Bavnehøj og Bavnehøj Børnehave og Fritidshjem, Kgs. Enghave

Projektbeskrivelse
Denne indstilling omfatter opførelse af to nye daginstitutioner til hhv. Børnehuset Bavnehøj og Bavnehøj Børnehave & Fritidshjem, der ligger i umiddelbar nærhed af hinanden i Kgs. Enghave.

BUF og KEjd ønsker at gennemføre opførelsen af de to nye daginstitutioner på Bavnehøj Alle 40 og Tranehavevej 15 på en fælles bevilling med henblik på at få de to projekter udført mest optimalt med hensyn til tid, kvalitet og pris. Ved at udbyde projekterne samlet på en bevilling forventes det, at projekterne i højere grad kan tilpasses et ens kvalitetsniveau, og at der vil kunne opnås en optimering omkring tidsforbruget på projekterne. Projekterne forventes udbudt samlet i hovedentreprise med én vinder og dermed én entreprenør, der udfører begge opgaver. Det vil gøre entreprisen større, hvilket vil gøre opgaven mere fordelagtig at byde på. Eventuelle besparelser i projekterne, som følge af for høje licitationsresultater, vil kunne gennemføres jævnt på de to projekter og dermed sikre et ens kvalitetsniveau på projekterne.  Projekterne forventes udbudt samlet, men med mulighed for at igangsætte et projekt ad gangen, såfremt det ene projekt ved myndighedsbehandlingen eller af andre årsager skulle blive forsinket eller stoppet. 

Børnehuset Bavnehøj, Tranehavevej 15, Kgs. Enghave.
Børnehuset Bavnehøj ligger i dag på Tranehavevej 17 - 19. Den nye institution opføres på nabogrunden Tranehavevej 15, som er et meget nedslidt areal, der i dag anvendes som udeareal af Bavnehøj Skole.Ved opførelsen af den nye institution, bytter man om på anvendelsen af de to grunde, hvorved man undgår de udgifter og praktiske problemer, der ville være forbundet med en genhusning i byggeperioden, og samtidig får skolen glæde af et nyetableret udeareal.

Den nye børneinstitution på Tranehavevej 15, bliver en institution i tæt kontakt med naturen med mange rum og nicher placeret i overgangen mellem ude og inde. Bygningen organiseres i 3 hovedområder, og er udformet med udgangspunkt i barnets verden. Institutionen er i én etage med vuggestuen i nord, fællesarealer i midten, og børnehaven mod syd. Parkering, renovation og cykelparkering placeres langs bygningens østfacade ud mod Tranehavevej i respekt for de eksisterende træer. Alle vinduer etableres ud fra nøje hensyntagen til udsigtsforhold og de enkelte rums anvendelse, således at man får de bedste forhold for lys, udsigt og mulighed for børnene for at kunne følge med i livet både ude og inde. Legepladsen ligger hovedsagligt vest for bygningen op mod Vestre Kirkegård. Legepladsens udformning tager udgangspunkt i brugernes ønsker om en opdeling af små og store børn, samt ønsket om store og mindre rum til forskellige typer aktiviteter i frodige grønne omgivelser.

Bavnehøj Børnehave & Fritidshjem, Bavnehøj Allé 40, Kgs. Enghave.
Bavnehøj Børnehave og Fritidshjem bor i dag i en lejlighed på V.A. Borgens Vej 10, Kgs. Enghave. Institutionen har udearealer beliggende på Bavnehøj Allé 40, hvor den nye institution opføres.

Den nye børneinstitution på Bavnehøj Allé tilegnes krop og bevægelse, sanselighed og rumoplevelser. Institutionen er i 2 etager med fritidshjem i stuen og børnehave på 1.sal, og den placeres på grunden, så parkering, renovation og cykelparkering placeres i et samlet område mod syd, mens øst, nord og vestfacader friholdes til legeplads. Vinduer og altaner er placeret i forhold til rummenes anvendelse, og hvilket forhold man ønsker mellem ude og inde. Udvendige flugtveje og skure er integreret i bygningen som udspændte stålnetrammer, der begrønnes, så bygningen integreres i det omkringliggende naturområde. Udearealer og ankomstarealer planlægges med mulighed for i fremtiden at kunne udvide institutionen med yderligere 2 grupper. Endelig er bygningen udformet med udgangspunkt i barnets verden. Vinkehuller i facaden, hule under trappen, forskellige overflader og forskellige rumtyper er med til at skabe variation og oplevelse i dagligdagen.  

Legepladsen ligger primært nord og vest for institutionsbygningen op mod Vestre Kirkegård og et mindre ”skov”område. Den består af tre delområder med hver deres karakter og udtryk med fokus på forskellige aktiviteter og aldersgrupper. Legepladsens udformning tager udgangspunkt i brugernes ønsker om en vild naturlegeplads i de grønne omgivelser. 

Tidsplan
Selve byggesagen for de nye instituitoner, forventes opstartet i januar 2013 med forventet aflevering december 2013 og ibrugtagning i januar 2014. Efterfølgende nedrives barakkerne på Tranehavevej 17 - 19, og udearealerne reetableres. 

Brugerinddragelse
Forslagene til de to nye daginstitutioner er udarbejdet af Rubow Arkitekter i samarbejde med to seperate byggeudvalg bestående af institutionsleder, pædagogisk konsulent fra området, medarbejder-, arbejdsmiljø- og forældrerepræsentant, samt KEjd. og BUF.
Der har været et stort engagement i begge byggeudvalg. Processen med at udforme de nye institutioner har været givende og god, og begge byggeudvalg udtaler, at de finder projekterne interessante og spændende, og at de glæder sig til, at kunne tage de nye institutioner i brug. Der foreligger høringssvar fra de to institutioner, jf bilag.

Høringssvar fra Københavns Ejendomme
Administrativt høringssvar fra KEjd er vedhæftet som bilag og giver ikke forvaltningen anledning til bemærkninger.

Der blev i budget 2012 afsat i alt 468,6 mio. kr. til etablering af 110 daginstitutionsgrupper. I budget 2012 blev der endvidere afsat 172,5 mio. kr. til bevarelse af eksisterende daginstitutionspladser. Midler herfra finansierer bevarelsen af de nuværende 3 og 4 grupper på henholdsvis Bavnehøj Allé og Tranehavevej.

Finansieringen af de 2 projekter er dermed sammensat således:

Anlægsbevillingen på 49.300.000 kr. (2012 p/l) finansieres og udmøntes således:

Som en del af Budget 2012, der blev vedtaget i BR den 6. oktober 2011, er der forlods overført 4.675.000 kr. i administrationsbidrag til KEjd. Af det beløb resterer 431.418 kr. i ikke udmøntet administrationsbidrag. Administrationsbidraget til KEjd på denne bevilling udgør 832.458 kr. Differencen på 401.040 kr. er medtaget i denne indstilling.

Forurening

Udgifter til almindelig byforurening (diffus forurening) er som udgangspunkt indarbejdet i budgettallene for nybyggeri og ombygninger. Den seneste års voldsomme udbygning på daginstitutionsområdet har imidlertid betydet, at ejendomme og arealer som tidligere er valgt fra på grund af tvivl om forureningsgrad eller vanskelig beliggenhed, nu alligevel anvendes til daginstitutionsbyggeri for at opnå den tilstrækkelige kapacitet i de forskellige områder i byen. Dette gælder bl.a. Bavnehøj Allé og Tranehavevej, hvor der er behov for at fjerne ekstraordinær forurening. Det er derfor nødvendigt at finde ekstra finansiering til at oprense denne forurening.
 

Forvaltningen fremlægger parallelt med denne indstilling en indstilling (2012-159031) om et ændret formål for midler afsat i Budget 2011, således at midlerne kan anvendes til ekstraordinær forurening og uforudsete udgifter i forbindelse med daginstitutionsbyggerier igangsat med Budget 2012.

Benchmark

Pris pr. gruppe kan opgøres til 4,5 mio. kr. Der er tale om, at der opføres 2 institutioner med henholdsvis 5 og 6 grupper. Erfaringsnøgletallet for en nybygget daginstitution med 5 grupper er 4,0 mio. kr. pr. gruppe ekskl. grund/ejendomskøb.
Afvigelsen fra nøgletallene skyldes hhv. anlæggelse af et nyt vejstykke fra Bavnehøj Allé og ind til den nye institution for Bavnehøj Børnehave & Fritidshjem, der ligger et stykke fra Bavnehøj Allé bag en anden bebyggelse. Etableringen af vejstykket er budgetteret til omkring en mio. kr. Samtidig er der budgetteret med 4,2 mio. kr. på Tranehavevej til midlertidige foranstaltninger i byggeperioden, bla. skolenes materielskur, der ligger på grunden hvor der skal bygges, samt efterfølgende til nedrivning af den eksisterende institution og reetablering af udearealet på Tranehavevej 17-19 til brug fra Bavnehøj Skole, som erstatning for deres nuværende udeareal på Tranehavevej 15.

Driftsøkonomi

Omregnet til vuggestuepladser vil der være 50 pladser på Bavnehøj Allé 40. De samlede årlige driftsudgifter ekskl. husleje forventes at blive 6.521.915 kr., svarende til 131.321 kr. pr. vuggestueplads. Hvis pladserne i stedet blev etableret på en institution, hvor driftsudgifterne svarer til gennemsnittet for alle institutioner, ville den årlige driftsudgift have været 6.823.991 kr. Det svarer til 137.404 kr. pr. plads. De lavere driftsudgifter skyldes, at institutionen opføres så der ikke udløses kompensationstimer.

Omregnet til vuggestuepladser vil der være 71 pladser på Tranehavevej 15. De samlede årlige driftsudgifter ekskl. husleje forventes at blive 9.132.016 kr., svarende til 127.941 kr. pr. vuggestueplads. Hvis pladserne i stedet blev etableret på en institution, hvor driftsudgifterne svarer til gennemsnittet for alle institutioner, ville den årlige driftsudgift have været 9.807.436 kr. Det svarer til 137.404 kr. pr. plads.  De lavere driftsudgifter skyldes, at institutionen opføres så der ikke udløses kompensationstimer.

Der anvises dækning for driftsudgiften på Dagtilbud funktion 5.25.14.1.