Implementering af effektive samarbejdsflader på dagbehandlingsområdet - FÆLLESINDSTILLING SOF, BUF

Børne- og Ungdomsforvaltningen og Socialforvaltningen har i efteråret 2011 lavet en fælles analyse af samarbejdsfladerne mellem forvaltningerne, jf. BUU/SUD 2.11.2011 (2011-152180). På baggrund af analysen igangsættes et implementeringsprogram, der skal udvikle et mere tæt og forpligtende samarbejde mellem forvaltningerne for at kunne levere gode, rettidige og koordinerede indsatser for børn og unge, der har behov for en samlet social og undervisningsmæssig indsats.

Børne- og Ungdomsforvaltningen og Socialforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget og Socialudvalget,

1. at udvalgene tager implementeringen af effektive samarbejdsflader omkring børn og unge med behov for en samlet social og undervisningsmæssig indsats til efterretning

Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen er Københavns Kommunes primære leverandører af ydelser til børn og unge med særlige behov og deres familier. Der er tale om et komplekst område, hvor kommunens samlede organisation i spændingsfeltet mellem forskellige lovgivninger skal levere de rette tilbud inden for pasning, undervisning og behandling/støtte til børn, unge og familier.

Forvaltningerne har et fælles mål om og arbejder for at styrke det tværfaglige samarbejde og kvaliteten i tilbuddene på området for udsatte børn og familier og handicappede børn, samt sikre en tidlig og effektiv indsats. Som led i det arbejde har forvaltningerne i efteråret 2011 gennemført en fælles analyse af samarbejdsfladerne mellem forvaltningerne med henblik på at identificere udfordringer og løsningsforslag.

Analysen har vist, at kommunen har svært ved at levere en helhedsorienteret indsats og service til borgerne på området. Det giver sig blandt andet til udtryk ved, at indsatsen for børn og familier i nogle tilfælde foregår uden ordentlig koordination mellem de mange fagpersoner, der er inddraget i børnenes situation, og at der mangler fælles styring og sprog omkring indsatsen. Mange steder gør medarbejderne det godt, men der er eksempler på, at kvaliteten af vores tilbud og den rådgivning kommunen yder til de udsatte børn og deres familier kan kvalificeres. Hvis vi gør det bedre, vil det gøre en stor forskel for de børn og deres familier, som har brug for særlig støtte.

Igennem det fælles analysearbejde er det blevet klart, at kommunen har en særlig vanskelig samarbejdsflade omkring børn og unge i skolealderen, der har behov for en samlet social og undervisningsmæssig indsats. Det er en målgruppe af børn og unge, som i dag primært støttes ved brug af dagbehandlingstilbud. Analysen identificerede en række hovedudfordringer og en række løsningsforslag for kommunens indsats (bilag 1).

På baggrund af analysens løsningsforslag har forvaltningerne planlagt et fælles implementeringsprogram om effektive samarbejdsflader med en rækker indsatser, som de kommende år skal implementeres på tværs af de to forvaltninger (bilag 1).

Målene for indsatserne er at:

Ø  Børn, unge og forældre skal opleve en koordineret og helhedsorienteret indsats med udgangspunkt i barnet og familiens behov

Ø  Der skal være en klar og tydelig kommunikation med familien igennem hele forløbet med familien, hvor kommunen taler med en stemme

Ø  Børn, unge og forældre skal opleve mindst mulig ventetid forbundet med at få et kombineret undervisnings- og behandlingstilbud

Ø  Der skal laves en fælles plan for barnet, der sikrer sammenhæng i den social og undervisningsmæssige indsats

Ø  De samlede ressourcerne på området på tværs af forvaltningerne skal udnyttes effektiv

Implementeringen vil ske i en fælles programorganisation, som fra april 2012 til november 2013 skal udvikle kommunens samarbejdsflader på dagbehandlingsområdet i forhold til 5 nøglepunkter for samarbejdet, der handler om:

 

1)      Fælles målgrupper og tilbudsvifte

2)      Koordinerede og effektive sagsforløb

3)      Udvikling af den tidlige og forebyggende indsats

4)      Fælles strategi

5)      Fælles styring

 

Forvaltningerne arbejder allerede med konkrete tiltag på to af de fem indsatsområder, der udgør rygraden i implementeringsprogrammet. Det sker gennem en udvidelse af tilbudsviften med fleksible tilbud og etableringen af aftalefora i det tværfaglige samarbejde, som forvaltningerne etablerer i forbindelse med udmøntningen af et budgetforslag (S103 – Budget 12) om fastholdelse af udsatte børn og unge i det almene skolesystem. Forslag tiltagene fremlægges i en særskilt indstilling til det fællesudvalgsmøde den 21. marts 2012. 

Perspektiverne i programmet er vidtrækkende og ambitiøse, da indsatserne grundlæggende forandrer og gentænker kommunens samlede indsats for børnene gennem samarbejde, fælles tilbud og forløb, fælles metoder og sprog samt en fælles strategi og styringsmæssig ramme. Med en stærk og klar fælles strategi skal  forpligtende samarbejde, koordinerede og helhedsorienterede forløb med børn, unge og familier i centrum være et fælles pejlemærke for alle, der arbejder med området i Københavns Kommune. Strategien skal binde indsatsen sammen, så forvaltningerne er fælles om at gøre en forskel for børnene og fælles om at følge op på resultaterne for de enkelte børn og familier. Det kræver også, at vi har et fælles grundlag for dokumentation af resultaterne af indsatserne.

Samarbejdsprogrammet finansieres inden for forvaltningernes rammer. Generelt forventes tiltagene i implementeringen af samarbejdsprogrammet for effektive samarbejdsflader ikke at forudsætte budgetbeslutninger, men hvis udviklingen på området giver anledning til ændringer forventes det, at disse indtænkes i forhold til budget 2014.  

Implementeringsprogrammet for effektive samarbejdsflader opstartes i april 2012 og løber indtil november 2013. Der er tale om et fagligt ambitiøst samarbejde og udvalgene vil blive informeret om fremdrift i implementeringen og effekter af de implementerede tiltag gennem halvårlige statusrapporteringer. Første statusrapportering bliver i 3. kvartal 2012. Udvalgene vil i 4. kvartal 2013 modtage en afsluttende afrapportering i forhold til implementeringen med opsamling på opnåede mål og effekter samt fremadrettede perspektiver for udviklingen på området.

Programmet har fokus på samarbejde og koordinerede indsatser og tilbud til børn og unge i den undervisningspligtige alder. Men samarbejdet og løsningsmodellerne vil også blive udbredt på andre områder, hvor det er relevant. Det kan eksempelsvis gælde 10. klassetilbud og overgange til ungdomsuddanelse, hvor der også som led i ungestrategien bliver arbejdet med blandt andet udvikling af tilbudsviften til unge med særlige behov. 

 

                        Else Sommer                                 Anette Laigaard

Indstillingen blev godkendt efter skriftlig votering og afstemning med følgende resultat:

For stemte 9 medlemmer: A, B, C, F, O og Ø.

Imod stemte ingen.

Ét medlem undlod at stemme: V.