Mangfoldighed i Dagtilbud
Mangfoldighed i Dagtilbud
Børne- og Ungdomsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 19. december 2007
6. Mangfoldighed i Dagtilbud J.nr. 2007-105773
INDSTILLING OG BESLUTNING
Børne- og Ungdomsudvalget skal
tage stilling til principper for projektet Mangfoldighed i Dagtilbud i
forbindelse med strukturtilpasningerne samt tage stilling til en række forslag
til justeringer af den oprindelige projektplan for Mangfoldighed i Dagtilbud.
INDSTILLING OG Beslutning
|
1. at BUU godkender forslag til principper for projektet Mangfoldighed i Dagtilbud i forbindelse med strukturtilpasningerne 2. at BUU godkender forslag til justeringer af projektplan Mangfoldighed i Dagtilbud Børne-
og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 19. december 2007 Indstillingen blev godkendt. Kommissorium for den eksterne evaluering fremlægges i BUU. Udvalget ønsker en temadrøftelse med Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om integrationsmodeller. |
Problemstilling
Mangfoldighed i Dagtilbud er et fordelingsprojekt på daginstitutionsområdet med henblik på at opnå mere etnisk blandede daginstitutioner samt styrke de tosprogede børns sproglige udvikling. Projektet involverer 82 daginstitutioner, Den centrale Pladsanvisning og sundhedsplejen. Det er institutioner i distrikterne Amager, Bispebjerg, Nørrebro, Valby og Vanløse-Brønshøj, der indgår i projektet.
Forslag til principper for projektet Mangfoldighed i Dagtilbud i forbindelse med
strukturtilpasningerne
Borgerrepræsentationen
vedtog d. 29. november en række strukturtilpasninger på daginstitutionsområdet.
Beslutningen har konsekvenser for fordelingsprojektet Mangfoldighed i
Dagtilbud. 16 ud af de 82 institutioner, der indgår i projektet, er berørt af
strukturtilpasningerne (heraf er de to stadig i høring). Bilag 1 er en oversigt
over de berørte institutioner. Udvalget skal tage stilling til en række
principper, der skal medvirke til at sikre, at institutionernes
fordelingspotentiale ikke svækkes pga. strukturtilpasningerne. Strukturtilpasningerne
betyder endvidere, at antallet af institutioner og børnesammensætningen i disse
vil ændre sig pr. 1. april 2008. Dette har konsekvenser for projektets nulpunkt
for fordeling af etniske minoritetsbørn og majoritetsbørn.
Forslag til justeringer af projektplan
Mangfoldighed i Dagtilbud
Projektet
er nu ca. midtvejs, og den tredje statusrapport foreligger (bilag 2). Forvaltningen
har gennemført statusmøder med de fem berørte distriktsforvaltninger samt
dialog med de forskellige grupper i projektorganiseringen. I forlængelse heraf
er der en række forhold i den oprindelige projektplan, som forvaltningen
anbefaler justeret. Udvalget skal tage stilling til disse forslag.
Løsning
Forslag til principper for projektet Mangfoldighed i Dagtilbud i forbindelse med
strukturtilpasningerne
Situationen
i de berørte institutioner er meget forskelligartet, hvad angår bl.a. børnesammensætningen,
typer af institutioner og organisering. Når der ved om - eller sammenlægninger
skabes nye enheder, kan en række faktorer have indflydelse på, om institutionen
fremadrettet opnår en sammensætning af børnegruppen, der lever op til
Københavns Kommunes integrationspolitik.
Forvaltningen vurderer, at nedenstående principper kan medvirke til at
sikre, at fordelingspotentialet i de berørte enheder ikke svækkes.
Principper:
·
Som udgangspunkt vil
nye enheder, der er sammenlagt af en eller flere institutioner, der er med i
Mangfoldighed i Dagtilbud, fremadrettet indgå i projektet. Det betyder, at
flere børn vil blive omfattet af projektet.
·
For enheder, der ved
sammenlægningen opnår en sammensætning af børnegruppen, der afspejler
bydelsgennemsnittet, skal der findes særlige overgangsordninger, der sikrer, at
den målsatte fordeling af et- og tosprogede børn i institutionen fastholdes.
Dette skal ske i samarbejde med den nye enhed.
·
Der skal i hvert
enkelt tilfælde ske en vurdering af den nye enheds børnesammensætning,
organiseringen og pædagogik med henblik på at fastholde eller skabe en
institution, hvor sammensætningen af børnegruppen afspejler
bydelsgennemsnittet.
·
Der inddra
ges som
udgangspunkt ikke nye institutioner i projektet.
Pga. strukturtilpasningerne vil
de fremtidige nøgletal for fordelingen af minoritets- og majoritetsbørn i de
berørte distrikters institutioner ikke kunne sammenlignes med tidligere tal.
Det betyder, at der skal trækkes et nyt nulpunkt for fordelingen i institutionerne,
når de nye institutioner er blevet etableret og de tekniske tilpasninger er
sket.
Forslag til justeringer af projektplan
Mangfoldighed i Dagtilbud
Andelen af benyttede sprogpladser var i september 52 procent. Der er behov for styrke informationsindsatsen overfor forældre til børn med et andet modersmål end dansk med henblik på at øge andelen af benyttede sprogpladser.
I udflytterbørnehaverne er det kun 18 procent af sprogpladser, der er besat. For at kunne intensivere indsatsen med at skabe en bedre fordeling i præcis udflytterbørnehaverne skal barrierer identificeres.
For at forenkle projektet foreslås det, at modellerne Samarbejde på tværs (Model D), Børnekulturelle aktiviteter (model E) og Segregerede byområder (Model C) slås sammen til en model; Samarbejdsmodellen (for beskrivelse af de tre modeller se bilag 3)
Det har af flere grunde været problematisk for en række institutioner at prioritere efteruddannelsesdelen i projektet. Forvaltningen sikrer fra 2008, at der sker en koordinering af den samlede efteruddannelsesindsats over for daginstitutionerne. Endvidere afsættes der midler til vikardækning i forbindelse med efteruddannelse inden for projektet Mangfoldighed i Dagtilbud fra 2008.
Ifølge den oprindelige beslutning skal projektet evalueres internt. Det forvaltningens vurdering, at der i stedet bør foretages en ekstern evaluering af projektet for at kvalificere evalueringens resultater og anbefalinger.
Af bilag 4 fremgår mere detaljeret de udfordringer, der er identificeret i forbindelse med projektets forløb samt de forslag til justeringer, der forventes at kunne løse/lette disse udfordringer.
Økonomi
Der er
afsat 6,8 mio. kr. årligt til projektet i perioden 2007-2009. I 2007 forventer
forvaltningen, at der overføres ca. 1,1 mio. kr. til 2008. Mindreforbruget er
bl.a. opstået pga. mindre søgning til efteruddannelse end forventet, senere
iværksættelse af projekt i Tingbjerg end forventet, mindre søgning til
samarbejdsprojekter samt udskydelse af iværksættelse af evaluering.
Udgifterne til den øgede volumen
i projektet og til justeringer, herunder tildeling af vikarmidler til
institutioner og ekstern evaluering afholdes inden for forvaltningens budget
til projektet via omprioriteringer i de forskellige budgetposter og anvendelse
af mindreforbruget fra 2007.
Udgifterne finansieres af
bevillingen FFA - Mangfoldighed i Dagtilbud, funktion 5.25.14.
Videre proces
-
Bilag
1. Oversigt over institutioner i Mangfoldighed i Dagtilbud, der er berørt af strukturtilpasningerne
2. Mangfoldighed i Dagtilbud -statusrapport tredje kvartal 2007
3. Mangfoldighed i Dagtilbud - Udfoldelse af de fem modeller og kommunikation (uddrag af projektplan)
4. Forslag til justeringer af projektplan for Mangfoldighed i Dagtilbud