B-sag: Pio Parken, Kgs. Enghave – skitseforslag - FÆLLESINDSTILLING BUF, TMF og KFF

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget godkender

1. at skitseforslaget danner grundlag for disponering og anlæg af Pio Parken, jf. bilag 4 og løsningsafsnittet. 

Problemstilling

Borgerrepræsentationen godkendte 26. marts 2015 kvarterplan for Områdefornyelse Sydhavnen og igangsatte dermed projektet Pio Parken (Frederiksholmparken) for at skabe en grøn og åben park, hvor børn, familier og ældre mødes omkring sport og nyttehaver.

Ved Budget 2019 (BR 4. oktober 2018) (A, B, C, F, I, O og V) blev der via Æ49 (A, B, F, V, C, O, I, Ø og Å) afsat 18,6 mio. kr. til projektet Pio Parken – en åben skolepark for hele Sydhavnen. Det blev samtidig besluttet, at Teknik- og Miljøforvaltningen i den videre proces for projektets realisering skulle inddrage Teknik- og Miljøudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget vedr. disponering af hockeybanen.

Der skal tages stilling til et skitseforslag for Pio Parken, hvor området incl. en 7-mands kunstgræsbane (tidligere brugt som hockeybane) omdannes til en park med flere multifunktionelle baner med plads til fx fodbold (5-mands kunstgræsbane), basket og leg- og bevægelse.

Løsning

Projektområdet for Pio Parken – en åben skolepark for hele Sydhavnen er det eneste større grønne areal i Frederiksholmkvarteret i den udsatte del af Sydhavnen. Arealet fremstår i dag nedslidt, utrygt og med få funktioner, der kan understøtte læring, bevægelse og ophold. Projektområdet udgør Ellebjerg Skoles og fritidsinstitutionen ved Ellebjerg Skoles udearealer, Frederiksholms Kirkes udearealer og grænser op til senior- og familieboliger og den kommende metrostation på Mozarts Plads.

Formålet med projektet er at sammentænke et mindre grønt areal ud mod Mozarts Plads med institutionernes udearealer i en samlet parkløsning, der giver skolens elever og Sydhavnens borgere adgang til en ny attraktiv park. De eksisterende forhold fremgår af bilag 3.

Der vil med de nye tiltag i Pio Park åbnes op for ophold og aktiviteter til brugergrupper, som ikke færdes i parken i dag. Parken vil derved være med til at understøtte 2025-målsætningerne i Fællesskab København om, at københavnerne opholder sig 20 % mere i byens rum, og at 90 % af københavnerne er enige i, at deres lokalområde er levende og varieret.

Skitseforslaget består af fire overordnede tiltag, jf. bilag 4:

1. Forbedret adgang til skolen og sikker skolevej: Adgangen til Ellebjerg Skole fra Louis Pios Gade forbedres som alternativ til ankomst via den stærkt trafikerede P. Knudsens Gade. En ny sti med belysning skal give en tryg og sikker adgangs- og skolevej for skolens elever og synliggøre skolen som en del af kvarteret. Det præcise forløb af adgangsstien fastlægges i forbindelse med projekteringen af forslaget.

2. Multifunktionelle lege- og bevægelsesfaciliteter: Områdets eksisterende 7-mands kunstgræsbane omdannes til tre multifunktionelle baner med plads til fx fodbold, basket, street-idræt, leg og bevægelse, jf. nærmere nedenfor. Konkret indeholder skitseforslaget en 5-mands kunstgræsbane, en multibane og en streetbane, hvilket er i overensstemmelse med lokale ønsker til faciliteter til idrætsundervisning, brobyggende foreningsaktiviteter og spontan brug, jf. afsnittet om omverdensinddragelse. I bilag 4 er det angivet, i hvilket område af parken baner vil blive placeret. Den præcise placering fastlægges i forbindelse med projekteringen af forslaget.

3. Bynatur, herunder træer, og grøn læring: Etablering af fx udeværksteder, byhaver, scene, bålpladser og en frugtlund, som styrker Ellebjerg Skoles kommende madskoleprofil, skaber udendørs læringsmiljøer og imødekommer en efterspørgsel fra skole og naboer efter grønne rammer med mulighed for dyrkning og ophold. Antallet og placering af nye træer og faciliteter til grøn læring fastlægges i forbindelse med projekteringen af forslaget.

4. Aktivitetssti: Etablering af en aktivitetssti gennem parkens forskellige zoner skal give plads til gåture, løb og træningsstationer, der kan anvendes i idrætsundervisningen. Derudover vil aktivitetsstien skabe bedre adgang til og fra den omkringliggende by. Det præcise forløb af aktivitetsstien og træningsstationer fastlægges i forbindelse med projekteringen af forslaget.

Kapacitetsudfordringer for fodbolden
Fodbold er blandt de mest efterspurgte idrætsfaciliteter i Københavns Kommune, hvilket blandt andet fremgår af Dansk Idrætsforbunds medlemstal. Det skaber et stort pres på byens baner. Presset på fodboldbanerne gælder også i bydelen Vesterbro-Kongens Enghave, hvor byudviklingen i Sydhavnen og på Vesterbro har givet et massivt pres på faciliteterne i området. Sydhavnen er bl.a. vokset med ca. 10.000 borgere siden 2008 og vil ifølge befolkningsprognoserne vokse med yderligere 10.000 borgere frem mod 2030.

Især den lokale forening Boldklubben Vestia, som har omkring 1.150 medlemmer på Vesterbro og i Sydhavnen, er udfordret af at skulle finde kapacitet til klubbens aktiviteter. Med flere borgere i bydelen vil denne udfordring ikke blive mindre i de kommende år. 

Boldklubben Vestia har tilkendegivet, at de godt kan bruge en 5-mands bane til træning med de yngste børn, men at det er væsentligt, at banen udføres med et opdateret og tidssvarende kunstgræstæppe målrettet fodbold, og at de får adgang til omklædningsfaciliteter og opbevaringsmuligheder. Vestia påpeger desuden, at løsningen ikke løser deres kapacitetsudfordringer.

Pio Parkens areal er for småt til at kunne løse kapacitetsproblemerne for de lokale foldboldforeninger i området. Dette søges løst i andre projekter, jf. nedenfor.

Borgerrepræsentationen udmøntede den 2. marts 2017 midler til at omlægge en 11-mands naturgræsbane i Bavnehøj Idrætsanlæg, som er Vestias hjemmebane. Der er i øjeblikket ved at blive udarbejdet en VVM-redegørelse for dette projekt bl.a. på grund af banens nærhed til boliger. Konklusionerne på denne redegørelse vil sætte retning for evt. omlægningen af banen.

Der er med aftalen om Overførselssagen 2018/19 (9. maj 2019) (A, B, C, F, I, O og V) afsat midler til projektet Brobold. Her har lokale foreninger, herunder boldklubben Vestia, peget på flere muligheder for små baner i lokalområderne. I dette projekt arbejdes der udelukkende med mindre baner, og projektet vil derfor ikke alene kunne løse Vestias kapacitetsudfordringer.

Omverdensinddragelse og høring
Skitseforslaget er udarbejdet i samarbejde med en lokal arbejdsgruppe med repræsentanter fra Ellebjerg Skole, fritidsinstitutionen ved Ellebjerg Skole, Frederiksholm Kirke, Kvartershuset Sydhavnen, Kongens Enghave Lokaludvalg, Områdefornyelse Sydhavnens styregruppe og forældre og naboer, der bakker op om skitseforslaget jf. bilag 5.

Skitseforslaget er udarbejdet på baggrund af et udviklingsforløb med inddragelse af omkring 100 af parkens nuværende og kommende brugere og gennemførelse af midlertidige forsøg i projektområdet for at teste kommende funktioner. Der er bl.a. udviklet et midlertidigt byrum i samarbejde med skoleelever, et sidde-/klatremøbel ved boldbanen og Sydhavnen Games, hvor lokale foreninger har lavet aktiviteter for beboere i området.

Økonomi

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for kommunen.

Ved Budget 2019 (BR 4. oktober 2018) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat 0,6 mio. kr. i 2022 og 1,1 mio. kr. i 2023 og frem i afledt drift til projektet. Ansvar for driften fastlægges i forbindelse med projekteringen af forslaget.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede 7. januar 2019 at sætte projektet anlæg af Pio Parken i bero i 2019. Borgerrepræsentationen godkendte 28. marts 2019, at der overføres anlægsmåltal på 0,8 mio. kr. fra Kultur- og Fritidsudvalget til Teknik- og Miljøudvalget til planlægning af Pio Parken i 2019. Teknik- og Miljøudvalget besluttede 29. april 2019 at modtage 0,8 mio. kr. til planlægning af projektet under forudsætning af, at Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget indgår en aftale om, at der tilvejebringes fuldt anlægsmåltal til at gennemføre projektet i sin helhed. Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet 29. april 2019 at afsætte anlægsmåltal i 2020 og 2021 til gennemførelse af projektet i sin helhed.

Planlægningen af projektet opstartes i 2019 for anlægsmåltal på 0,8 mio. kr., som er overført fra Kultur- og Fritidsudvalget. Projektet gennemføres i sin helhed til ibrugtagning medio  2023 for anlægsmåltal afsat af Teknik- og Miljøudvalget på mødet 29. april 2019.

Videre proces

Teknik- og Miljøforvaltningen fremlægger indstilling med projektforslag, frigivelse af anlægsmidler og fordeling af driftsansvar medio 2020. Pio Parken forventes endeligt ibrugtaget medio 2023.

Michel Schilling                             Tobias Børner Stax                           Mette Touborg