Anlægsbevilling til projektering af skoleudbygning på Grøndalsvængets Skole, NV

Udvalget skal tage stilling til anlægsbevilling til projektering af udbygningen af Grøndalsvængets Skole med 1 skolespor og 112 fritidspladser.

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget indstiller til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, 

1. at der gives en anlægsbevilling på 6,8 mio. kr. i årene 2014-2015 til projektering af udvidelsesprojekt for Grøndalsvængets Skole.

Der anvises dækning for beløbet på Børne- og Ungdomsudvalgets ramme.  For de bevillingsmæssige konsekvenser og detaljer om anlægsbevillingen se tabel 1, 2 og 3 i økonomiafsnittet.

På baggrund af det voksende antal børn i Københavns Kommune skal en række skoler i de kommende år udbygges med ekstra spor og fritidspladser. I forbindelse med budget 2014 blev det derfor bl.a. besluttet at igangsætte udbygningen af Grøndalsvængets Skole med 1 spor og 112 fritidspladser.

Der søges nu om anlægsbevilling til opstart af projektering af denne udbygning.

Behovsprognosen fra juni 2013 (BUU 12.06.2013) viser, at der efter denne udbygning og alle øvrige udbygningsprojekter gennemført i 2017 vil være behov for yderligere 18 spor i København frem til 2023. De 18 spor fordeler sig i områderne Indre By /Østerbro (5 spor), Vesterbro - Valby (4 spor), Vanløse - Brønshøj (5 spor), Amager (4 spor) mens behovet på Nørrebro-Bispebjerg er dækket.

Forvaltningen forventer på denne baggrund at foreslå en igangsættelse af nybyggeri og udbygning af yderligere et antal skoler i budgetforslag 2015.

Børne- og Ungdomsforvaltningen har i foråret 2013 i samarbejde med Københavns Ejendomme og et eksternt rådgiverfirma gennemført en forundersøgelse af udbygningsmuligheder for Grøndalsvængets Skole. Forundersøgelsens formål var at afdække forskellige udbygningsscenarier på skolen, herunder den økonomiske omkostning forbundet med hvert enkelt scenarie. Forundersøgelsen har taget udgangspunkt i funktionskrav formuleret af Børne- og Ungdomsforvaltningen på baggrund af Folkeskolereformen.

På baggrund af forundersøgelsen blev det i forbindelse med budget 2014 besluttet at udbygge Grøndalsvængets Skole med 1 spor og 112 fritidspladser for en samlet anlægsøkonomi på 140,6 mio. kr. Den fulde finansiering af udbygningen er vedtaget med budget 2014. Fritidspladser til udbygningen af Grøndalsvængets Skole etableres som en udvidelse af skolens eksisterende KKFO.

Forundersøgelsen er alene volumen- og funktionsundersøgelser med henblik på at afdække mulighederne for udvidelse, herunder en budgettering af anlægsudgifterne, mens de konkrete løsningsforslag til udbygning af skolen vil ske i samarbejde med byggeudvalget, som nu nedsættes på skolen.

Brugerinddragelse
Når Børne- og Ungdomsforvaltningen igangsætter skole- og institutionsbyggerier, inddrages brugerne i planlægningsfasen. Formålet med at involvere brugerne er at sikre de bedst mulige rammer for pædagogik og læring, således at skolen/institutionens pædagogiske grundlag og organisation bedst muligt kan udfolde sig i de nye fysiske rammer. Derudover sikres det, at projektet kan drage nytte af brugernes kendskab til bygninger, installationer, friarealer og lokalområde. Endelig kan brugerinvolveringen belyse de daglige arbejdsgange for at sikre en rationel drift i det færdige byggeri - ikke mindst med hensyn til medarbejdernes arbejdsmiljø, samt give brugerne ejerskab til det færdige byggeri, herunder en forståelse for de nødvendige prioriteringer, der sker i planlægningsfasen.

I henhold til Børne- og Ungdomsforvaltningens model for brugerinvolvering i anlægssager, kaldet Brugere & Byggeri, opstartes med at få formuleret eller revideret skolens Pædagogiske Grundlag sammen med brugerne. Denne proces gennemføres i 1. kvartal 2014 med deltagelse af personale fra skolen og involverede fritidstilbud samt øvrige interessenter med pædagogisk-faglige kompetencer. Formålet med denne proces er at få udarbejdet et nyt eller revideret Pædagogisk Grundlag for skolerne og fritidstilbuddenes fremtidige arbejde med børnene. Det Pædagogiske Grundlag er ikke et byggefagligt dokument, men udgør grundlaget for det videre arbejde med udvidelsesprojektet.

Efterfølgende nedsættes et byggeudvalg. Byggeudvalget består af samme personkreds som ovenfor, hvor det sikres, at arbejdsmiljø- og tillidsrepræsentant(er) også er repræsenteret. Herudover inddrages forældre og evt. elever i byggeudvalget. Endelig medvirker en projektleder fra BUF og KEjd. samt eksterne rådgivere i byggeudvalgsarbejdet. Byggeudvalget opstartes i foråret 2014, når der er skrevet kontrakt med eksterne rådgivere. Udtalelser fra brugerne vil foreligge, når Børne- og Ungdomsudvalget får forelagt indstilling om anlægsbevillinger til udbygning af skolerne.

Tidsplan
Børne- og Ungdomsforvaltningen har afholdt orienteringsmøde med skolen med henblik på at opstarte arbejdet med det Pædagogiske Grundlag. I maj måned forventer Københavns Ejendomme at have skrevet kontrakt med eksterne rådgivere, hvorefter arbejdet i byggeudvalget igangsættes. Efter udarbejdelsen af projektforslag primo 2015 vil indstilling om anlægsbevilling til selve byggearbejderne blive forelagt for Børne- og Ungdomsudvalget i foråret 2015.

Høringssvar fra Københavns Ejendomme
Indstillingen har været i høring hos Københavns Ejendomme. Høringssvaret (bilag 2) giver anledning til at bemærke, at Københavns Ejendomme - p.g.a. fælles rådgiverudbud med kapacitetsprojektet for Christianshavns Skole, som nu er under fortsat overvejelse - tager forbehold for tidsplanen. Årsagen til forbeholdet er, at det p.t. undersøges, om det udbudsteknisk er problematisk at adskille de to projekter. Såfremt det er tilfældet, vil en evt. midlertidig standsning af Christianshavns Skole medføre en forsinkelse af Grøndalsvængets Skole, fordi Københavns Ejendomme har valgt at udbyde de to projekter i samme udbud.

Praktikpladser
Der kan beskæftiges praktikanter på opgaven. Antal opgives i indstilling om anlægsbevilling, som fremlægges i foråret 2015.

I Budget 2014 blev der afsat 140,6 mio. kr. (2014 p/l) til udbygning af Grøndalsvængets Skole med 1 spor og 112 fritidspladser. Projekteringsbevillingen i denne indstilling finansieres af disse midler.

De bevillingsmæssige konsekvenser og detaljer om anlægsbevillingen til Grøndalsvængets Skole fremgår af tabel 1 og 2. Tabel 3 viser, hvordan anlægsbevillingen er opdelt på kategorier.

Tabel 1. Grøndalsvængets Skole - Bevillingsmæssige konsekvenser  

At-punkt	Udvalg	Bevilling	Funktion	Indtægt (I) / Udgift(U)	Beløb i 1.000 kr. (2014 p/l)		Varig? Ja/nej
					2014	2015
1	BUU	3324 - Anlæg	3.22.01.3	U	-3.300	-3.300	Nej
1	ØU	3550 – Københavns Ejendomme	3.22.01.3	U	3.300	3.300	Nej
I alt					0	0

Tabel 2. Grøndalsvængets Skole – frigivelse af anlægsmidler   

Udvalg	Projekt	Bevilling	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2014 p/l)
				2014	2015	I alt
BUU	Grøndalsvængets Skole	3324 - Anlæg	3.22.01.3	100	100	200
ØU	Grøndalsvængets Skole	3550 - Københavns Ejendomme	3.22.01.3	3.300	3.300	6.600
I alt	-	-	-	3.400	3.400	6.800

Tabel 3. Kategorisering af anlægsbevillingen til Grøndalsvængets Skole 

1.000 kr. (2014 p/l)	2014	2015	I alt
Ekstern rådgivning	3.327	3.327	6.654
Heraf byggerådgivning	3.327	3.327	6.654
Interne udgifter	73	73	146
Heraf adm.bidrag BUF  0,5%	17	17	34
Heraf adm.bidrag KEjd. 1,7%	56	56	112
Anlæg af projektet	0	0	0
Heraf Byggeomkostninger	0	0	0
Heraf montering mv.	0	0	0
I alt	3.400	3.400	6.800

Efter godkendelse i Børne- og Ungdomsudvalget fremlægges sagen for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Som forberedelse til budgetforhandlingerne om budget 2015 vil forvaltningen i løbet af de kommende måneder lægge op til en drøftelse af principperne for fremtidige udvidelsesprojekter for skole og fritid, herunder anvendelse af arealer, med henblik på generelt at opnå en reduktion af anlægsomkostningerne.

                        Else Sommer          /Knud Langberg

Indstillingen blev godkendt, idet udvalget ikke ønsker at de supplerende forundersøgelser der foretages i tilknytning til Christianshavns Skole forsinker tidsplanen for anlægsprojektet på Grøndalsvængets Skole.