Fritidspædagogisk rammeaftale for KKFO'er efter høring

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at ændringer til Styrelsesvedtægten for folkeskolen i Københavns Kommune godkendes, jf. bilag 4.

Problemstilling

BUU godkendte den 29. april 2020 at sende forvaltningens forslag til en fritidspædagogisk rammeaftale for KKFO’er i høring. Den fritidspædagogiske rammeaftale indeholder forslag til en række fritidspædagogiske principper, samt bud på tiltag, som skal styrke forældreindflydelsen i KKFO’erne og samarbejdet med skolebestyrelsen. Høringen er foregået fra den 30. april 2020 til den 6. juni 2020.

Løsning

Ved høringsfristens udløb er der indkommet 20 høringssvar. Afsendergruppen består af skolebestyrelser, forældreråd/bestyrelser, lokaludvalg, Københavns Lærerforening, Landsforeningen for Socialpædagoger (LFS), Københavns Forældreorganisation (KFO) samt paraplyorganisationen Fobu.

Alle høringssvar fremgår af bilag 1 og resuméer af høringssvarene fremgår af bilag 2. Høringssvar som er indkommet efter høringsfristens udløb, er samlet i et notat på aflæggerbordet ved dette møde.

Der er overordnet tilfredshed med rammeaftalens fritidspædagogiske principper. De fleste af høringssvarene forholder sig til den styrkede forældreindflydelse, hvor der er en række konkrete forslag. Desuden har omkring halvdelen af høringssvarene bemærkninger omkring ledelsesstrukturen på KKFO’erne.

På baggrund af høringssvarene foreslår forvaltningen følgende ændringer i styrelsesvedtægten:

• For give mulighed for at skolebestyrelse og forældreråd på KKFO’en kan mødes oftere, tilføjes det i styrelsesvedtægten, at der kan afholdes yderligere fælles møder udover det ene årlige møde.
• For at sikre et fælles ejerskab til princippet for samarbejdet mellem skolen og KKFO’en, tilføjes det i styrelsesvedtægten, at skolebestyrelsen skal inddrage forældrerådet i KKFO’en i udarbejdelsen af princippet.
• At det præciseres, at det pædagogiske tilsyn med KKFO’erne – udover at skulle følge principperne for tilsyn med fritidshjem efter dagtilbudsloven - følger det til enhver tid gældende tilsynskoncept, som er besluttet i Københavns Kommune.
• For at sikre, at der kan sidde en forældrerepræsentant fra alle matrikler, foreslås det at udvide antallet af forældrerepræsentanter i forældrerådet fra 3/5 til 7.
• For at fremme samarbejdet mellem forældreråd og skolebestyrelse, foreslås det at tilføje, at forældrerådet kan invitere medlemmer af skolebestyrelsen (herunder skolelederen) til at deltage i møder i forældrerådet.

I bilag 3 er en oversigt over de foreslåede ændringer i styrelsesvedtægten, ligesom forslag til styrelsesvedtægten med de foreslåede ændringer er vedlagt som bilag 4. 

Vejledning vedrørende tredeling af økonomien

Følgegruppen for omlægning til KKFO har haft en bekymring for, at det ikke er tydeligt for skolen og KKFO’en, hvordan budgettet fordeles, og hvordan driftsmidler kan overføres mellem rammerne. Det fremgik af sagen den 29. april 2020, at forvaltningen ville udarbejde et bilag til budgetvejledningen, hvor tredelingen af de ufordelelige udgifter ville blive præciseret og suppleret med konkrete eksempler.

Blandt høringssvarene er der opbakning til udarbejdelse af en sådan vejledning. Vejledningen er pga. øget arbejdspres i forvaltningen under Corona-epidemien ikke blevet klar. Forvaltningen vil hurtigst muligt efter sommerferien gøre vejledningen færdig og drøfte det med den faglige følgegruppe. Udvalget vil modtage vejledningen til orientering efterfølgende.

Spørgsmålet om budgetfordeling vil desuden indgå som et særligt opmærksomhedspunkt i implementeringen og blive taget op på de løbende netværks- og ledermøder, så eventuelle tvivlsspørgsmål blandt lederne kan afklares.

Repræsentation af KKFO’ens forældre i forældreråd og skolebestyrelse

Ved drøftelsen af den fritidspædagogiske rammeaftale i BUU den 29. april 2020 blev der udtryk ønske om, at der skulle vælges en forældrerepræsentant fra alle KKFO’ens matrikler til at repræsentere KKFO’en i skolebestyrelsen. Forslaget berøres også i nogle af høringssvarene.

Forvaltningen anbefaler ikke denne løsning. Dels fordi repræsentationen af alle KKFO’ens matrikler er sikret ved, at alle matrikler kan vælge en repræsentant til at sidde i forældrerådet. Forældrerådet repræsenterer dermed alle matrikler. Derudover vil sammensætningen i skolebestyrelsen på skoler med KKFO’er med mange matrikler (der vil fremover være 13 KKFO’er, som har mere end 3 matrikler, og 4 KKFO’er som har 6 matrikler) blive skævvredet, hvis der skal sidde medlemmer fra hver af KKFO’ens matrikler i skolebestyrelsen. Skolebestyrelsen er valgt af skolens forældrekreds og skal repræsentere skolen som helhed.

Ledelsesstruktur i KKFO’erne

BUU bad ved BUU mødet den 29. april 2020 om et notat, som beskriver de budgetmæssige konsekvenser af lokal ledelse på de matrikler, der indtil omlægningen var en selvstændig fritidsinstitution med egen ledelse og forældreråd og forældrebestyrelser. Notatet er vedlagt sagen som bilag 5.

Flere høringssvar peger også på spørgsmålet om ledelsesstrukturen på de kommende KKFO’er.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Ændringerne er planlagt til at have virkning fra skoleåret 2020/2021, hvorfor Borgerrepræsentationen skal træffe sin endelige beslutning forventeligt på mødet den 20. august 2020.