Organisering af kommende daginstitution på Amerikavej

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at udvalget beslutter, om Børnehuset Columbus med tilføjelsen af institutionen på Amerikavej må oprette én institution på 27 grupper med fælles anvisningsliste,
2. at udvalget beslutter, om projektet skal i høring igen, hvis Børnehuset Columbus ikke ønsker at overtage institutionen på Amerikavej.

Problemstilling

BUU besluttede den 15. december 2021, at den kommende daginstitution på Amerikavej skal tilknyttes den selvejende institution Børnehuset Columbus. Den kommende daginstitution bliver en 10 gruppers integreret institution, som placeres på samme adresse som Børnehuset Columbus.

BUU traf beslutningen pba. af Børnehuset Columbus ansøgning, hvor det fremgår, at institutionen vil oprette én selvejende klynge med fire selvstændige institutioner. Det medfører jf. Dagtilbudsloven § 27 c, at hver selvstændig institution skal have sin egen anvisningsliste, da forældre skal have mulighed for at skrive sig op til den enkelte institution. 

I dag er Børnehuset Columbus en selvstændig daginstitution på 17 børnegrupper, som er en del af det selvejende netværk 1 i område Valby og Vesterbro/Kgs. Enghave. Institutionen har én anvisningsliste, og har organiseret sig i tre underafdelinger (Columbus Nord, Columbus Syd og Columbus udflytter til Lyngby).

Børnehuset Columbus ønsker nu en anden organisering end BUU-beslutningen, hvor de kun har én anvisningsliste for hele klyngen.

Det er ikke muligt lovgivningsmæssigt, da en klyngestruktur er opgjort af selvstændige institutioner, og derfor skal der oprettes en anvisningsliste for hver institution.

I praksis vil det derudover betyde, at der vil være én anvisningsliste for en samlet enhed på 27 grupper, hvilket er i modsætning til BUU's beslutning om små enheder på 5-7 grupper. 

Løsning

Da det ikke er muligt for en klynge at have én anvisningsliste, skal BUU i stedet beslutte, om Børnehuset Columbus skal have lov til at udvide deres nuværende institutionsorganisering med en afdeling.

Det betyder, at Børnehuset Columbus fremover vil være én institution på 27 grupper med fire afdelinger og en fælles anvisningsliste. Børnene bliver med denne model anvist til Børnehuset Columbus, hvorefter børnene bliver fordelt til en af de fire afdelinger.

Det betyder, at forældrene ikke kan skrive sig op til en specifik afdeling, men i stedet kun kan skrive sig op til en plads i den samlede enhed på 27 grupper, hvorefter Børnehuset Columbus fordeler barnet til en af afdelingerne. Det vil således ikke være muligt for forældrene at skrive sig direkte op til den kommende institution på Amerikavej.

Som det fremgår af Børnehuset Columbus udtalelse i bilag 1, er det institutionens vurdering, at de, via dialog med kommende forældre, forsat kan tage højde for forældrenes ønsker, selvom anvisningslisten er for den samlede enhed på 27 grupper.

Denne model vil derudover ikke stille samme krav om forældreindflydelse som en klyngestruktur, da Børnehuset Columbus ikke er forpligtet til at oprette forældreråd på hver afdeling med en institutionsstruktur. Hvis BUU ønsker, at Børnehuset Columbus med deres ønskede struktur skal være forpligtet til at oprette et forældreråd på hver afdeling, skal udvalget træffe beslutning om det, hvorefter det kan tilføjes driftsoverenskomsten.

Forvaltningen vurderer desuden, at Børnehuset Columbus ønske jf. udtalelsen i bilag 1 også står i modsætning til den politiske intention om at skabe større diversitet blandt institutionerne. Børnehuset Columbus skriver således: ”Derfor skal den nye afdeling naturligvis have samme pædagogiske tilgang og være en integreret del af Columbus”. Det vil være i modstrid med udvalgets ønske om, at den pædagogiske linje skal tegnes på de enkelte institutioner, da Columbus ønsker en fælles pædagogisk tilgang på tværs af deres afdelinger / institutioner.

Endelig vil Børnehuset Columbus ønske betyde, at institutionen bliver den største daginstitution i København. Den næststørste daginstitution er Børnebyen Vandværket med 22 grupper.

Samlet vil Børnehuset Columbus ønske stå i modsætning til den oprindelige BUU-beslutning på flere punkter, hvor den oprindelige beslutning medførte, at der oprettes én klynge med fire selvstændige institutioner, forældreråd og anvisningslister.

Det skal dog noteres, at institutioner i klynger normalt er fordelt på flere adresser og på større geografisk afstand, mens alle afdelingerne knyttet til Børnehuset Columbus vil være placeret på samme adresse.

Politisk handlerum

Hvis BUU beslutter, at Børnehuset Columbus ikke må udvide sin nuværende institutionsstruktur, skal institutionen i stedet oprette en klynge med selvstændige institutioner og anvisningslister, hvis de ønsker at overtage den kommende institution på Amerikavej. Ønsker Børnehuset Columbus ikke dette, skal udvalget beslutte, om projektet skal i høring igen som selveje. Hvis institutionen ikke skal i høring igen, vil den blive tilknyttet den kommunale klynge, som har været en del af planlægningsfasen. 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. 

Videre proces

Intet yderligere.

Tobias Børner Stax                             Sti Andreas Garde