Organisering af den nye institution ved Amerikavej

Udvalget skal tage stilling til organiseringen af den kommende daginstitution ved Amerikavej på Vesterbro. Institutionen har forventet ibrugtagen primo 2024, og to selvejende institutioner har ansøgt om at overtage driften af institutionen. Derudover foreslås mindre tilpasninger i vejledningsmaterialet.

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at udvalget træffer beslutning om organiseringen af den kommende daginstitution ved Amerikavej 21.

2. at Børne- og Ungdomsforvaltningen tilretter vejledningen for oprettelse af en selvejende institution, som beskrevet i indstillingen.

Problemstilling

Udvalget besluttede den 24. november 2021, at alle kommende daginstitutioner skal udbydes til selvejende drift, inden der tages endelig beslutning om organiseringen.

På denne baggrund fremlægger forvaltningen en indstilling om organiseringen af ovenstående dagtilbud. Der er to selvejende institutioner, Barnets Hus og Børnehuset Columbus, som har sendt en ansøgning om at overtage driften. Derudover ønsker Klynge D, som har været tilknyttet byggesagen at integrere institutionen i klyngen. Ansøgninger fra de to selvejende institutioner og udtalelse fra Klynge D fremgår af bilag 1 og 2. 

Derudover foreslår forvaltningen to mindre ændringer til vejledningen for oprettelse af en selvejende institution.

Løsning

Det er forvaltningens vurdering, at alle tre muligheder vil kunne leve op til Københavns Kommunes standarder på dagtilbudsområdet. Forvaltningen kan dog ikke anbefale løsningen med Barnets Hus, da institutionen samtidigt ønsker at fraflytte sine nuværende lokaler.

I de følgende afsnit præsenteres den kommende institution og ansøgningerne fra Barnets Hus og Børnehuset Columbus. Hvis udvalget beslutter, at institutionen ikke skal drives af de to selvejende institutioner, så bliver institutionen kommunal og tilknyttet Klynge D.

Den kommende institution på Amerikavej 21 er planlagt til at være en 11 gruppers daginstitution, som har forventet ibrugtagelsesdato primo 2024. Institutionen får adresse i stueetagen og vil være placeret i højloftede industrilokaler, der tidligere husede Lagkagehusets bageri. Udearealer etableres delvist på terræn og delvist som tagterrasse over eksisterende dagligvarebutik. Friarealerne fordeler sig på terræn langs bygningens sydlige facade til ophold og leg, primært for vuggestuebørnene, og på tagterrasse over eksisterende byggeri for de ældste vuggestuebørn og børnehavebørn.

Institutionen er blevet udbudt direkte til Barnets Hus og Børnehuset Columbus, da den oprindelige tidsplan om ibrugtagen i august / september 2022 ikke har tilladt en bredere udbudsproces. Bygge-sagen er siden blevet forsinket, hvilket betyder, at den forventede ibrugtagelsesdato er blevet rykket til primo 2024. Selvom en bredere udbudsproces nu vil kunne gennemføres, så anbefaler forvaltningen af hensyn til de ansøgende institutioner og klyngen, at der holdes fast i den oprindelige tidsplan og beslutningsproces.  

Ansøgning fra Barnets Hus

Barnets Hus blev etableret i 2001 og har adresse på Amerikavej 15C, som er placeret i den samme bygning som den kommende institution. Institutionen er en vuggestue og normeret til 8,5 børnegruppe.

Barnet Hus ønsker at drive den kommende institution som en integreret daginstitution med vuggestue og børnehave. Institutionen ønsker samtidigt at fraflytte deres nuværende lokaler og overdrage dem til en kommunal klynge eller et selvejende tilbud. Der skal derfor findes en løsning på brugen af Barnets Hus nuværende lokaler, hvis de skal overtage den kommende institution. Barnets Hus nuværende lokaler er et 3. mandslejemål, som KEID lejer hos Lærernes Pensionskasse.

Institutionen sigter efter at etablere seks vuggestuegrupper og fem børnehavegrupper på den nye matrikel. Af hensyn til institutionens størrelse på 11 børnegrupper, vil Barnets Hus arbejde med at skabe ”rum i rummene” for både det psykiske og fysiske miljø for børn og personale.

Det pædagogiske tilsyn er positivt og Barnets Hus er blevet bedt om at vedligeholde deres indsats indenfor alle seks læreplanstemaer.

Ansøgning fra Børnehuset Columbus

Børnehuset Columbus blev etableret i 2005 og har adresse på Rejsbygade 8A, som også er placeret i samme bygning som den kommende institution. Institutionen har tre afdelinger og er normeret til 17 børnegrupper. To afdelinger er placeret på matriklen, mens den sidste afdeling er en mindre udflytterbørnehave i Lyngby med to børnegrupper.

Børnehuset Columbus ønsker at oprette en selvejende klynge og integrere den kommende institution som en selvstændig enhed. Det vil betyde, at institutionen fremadrettet bliver en selvejende klynge med fire selvstændige enheder. Hver selvstændig enhed vil have deres egen faste leder og personale. I forhold til institutionernes størrelse og samarbejde, så vil institutionen arbejde ud fra princippet om ”det små i det store”, hvor der vil være fokus på samarbejdet på tværs af enheder, men også på at bevare hver enheds selvstændighed. Samtidigt påpeger institutionen, at det er en fordel, at institutionen har mulighed for at overføre nuværende børnegrupper til den nye institution som inspiration og kulturbærere.

Det pædagogiske tilsyn er positivt og Børnehuset Columbus er blevet bedt om at vedligeholde deres indsats indenfor alle seks læreplanstemaer.

Klynge D
Hvis udvalget ikke ønsker, at en af de to selvejende institutioner overtager driften af institutionen, så bliver institutionen integreret i Klynge D, som har været tilknyttet byggesagen. Klyngebestyrelsen ønsker at overtage institutionen og har fremsendt en udtalelse, som fremgår af bilag 2. Klynge D har seks enheder og den kommende institution vil blive integreret i klyngen som en selvstændig enhed.

Forvaltningens anbefaling

Det vurderes, at Børnehuset Columbus, Barnets Hus og Klynge D alle vil kunne drive den kommende institution. Forvaltningen kan dog ikke anbefale løsningen med Barnets Hus, da det er problematisk, at institutionen ønsker at fraflytte deres nuværende lokaler. Det vil ikke bidrage til at skabe flere selvejende daginstitutioner og samtidigt kan det skabe en uhensigtsmæssig præcedens, hvis selvejende institutioner har mulighed for at udskifte deres nuværende lokaler, når kommunen bygger nyt. Ligeledes vil det betyde, at forvaltningen skal finde en ny klynge eller selvejende institution, som kan drive institutionen. Dertil vil der forventeligt også være ekstraomkostninger forbundet med at klargøre de nuværende lokaler til den nye institution, som skal flytte ind. Derfor kan forvaltningen ikke anbefale løsningen med Barnets Hus. 

Ændringer til vejledning for oprettelse af en selvejende institution

Det foreslås dertil, at det tilføjes som et princip i vejledningen for oprettelse af selvejende institutioner, at det ikke er muligt at søge om udskiftning af nuværende lokaler. Det vil sikre, at den politiske hensigt med at skabe flere selvejende institutioner efterleves.

Derudover foreslås en ændring til vejledningen, så udvalget senest skal tage beslutning om organisering af kommende institutioner 8 måneder før opstart. Tidligere var deadline 6 måneder, men af hensyn til ansøger og den gode opstartsproces, så er der behov for mere tid til at klargøre ibrugtagen – særligt i forhold til bestilling og levering af løst inventar til den kommende institution, som ansøger skal have indflydelse på. Deadline for ansøgninger rykkes ligeledes fra 10 til 12 måneder før forventet ibrugtagen.   

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. 

Videre proces

Ansøgerne orienteres om beslutningen.

Hvis udvalget beslutter, at Barnets Hus skal overtage den kommende institution, så vil forvaltningen samtidigt afklare den fremtidige brug af institutionens nuværende lokaler, som de i så fald ønsker at fraflytte. 


Tobias Børner Stax                                      /                                     Sti Andreas Garde

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning på mødet den 15. december 2021:

For så vidt angår indstillingens 1. at-punkt, så besluttede udvalget, at "Børnehuset Columbus" skal drive den kommende daginstitution ved Amerikavej 21.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.