Nyt pasningsgarantibegreb

Børne- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 15. november 2006

 

 

4.      Nyt pasningsgarantibegreb

  J.nr. 319284

 

 

INDSTILLING

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

 

at    det nuværende pasningsgarantibegreb: "Barnet vil få tilbudt plads i egen eller nabobydel" ændres til, at "barnet vil få tilbudt plads i egen eller nabodistrikt dog højest 4 km fra sin bopæl"    

 

at      akutlisten ændrer navn til garantilisten

 

 

 

RESUME

Med den nye inddeling af Københavns Kommune i 10 distrikter (p.t. 8 administrative distrikter) mod tidligere 15 bydele er der behov for at tilpasse pasningsgarantibegrebet.

 

Pasningsgarantien for de 0-6 årige er i dag defineret som et tilbud om plads i egen eller nabobydel, og senest 2 måneder efter henvendelse til pladsanvisningen. Dette svarer til principperne for akutlisten. Det indstilles, at pasningsgarantibegrebet ændres til garanti for plads i egen eller nabodistrikt dog maksimalt 4 km, fra bopælen (i fugleflugt).

 

Børn, som får anvist plads efter akutlisten, er i dag garanteret en plads senest 2 måneder efter, de er skrevet på akutlisten. Det foreslås derfor, at akutlisten ændrer navn til garantilisten.

 

Med en ændring af pasningsgarantibegrebet stilles ingen ringere end i dag. Der er tale om, at pasningsgarantibegrebet tilpasses, så det er i overensstemmelse med den nye distriktsstruktur.

 

SAGSBESKRIVELSE

Pasningsgarantien i dag

Alle der har behov for pasning vil få tilbudt plads i egen eller nabobydel. Pladsen vil blive tilbudt senest 2 måneder efter henvendelse til pladsanvisningen. I praksis arbejdes der med en max. grænse på 4 km fra bopælen.

 

Den 14. juni 2006 blev der truffet beslutning om, at Københavns Kommune opdeles i 10 distrikter (p.t. 8 administrative distrikter i Børne- og Ungdomsforvaltningen) i stedet for 15 bydele. Derfor er der behov for at ændre den nuværende definition af pasningsgarantibegrebet.

 

Forslag til nyt pasningsgarantibegreb

Det nye pasningsgarantibegreb foreslås formuleret som:

 

Garanti for plads i bopælsdistrikt eller nabodistrikt dog maksimalt 4 km fra bopælen (i fugleflugt).

 

Med bopælsdistrikt eller nabodistrikt tages således udgangspunkt i kommunens inddeling i de 10 distrikter, som er vedtaget af Borgerrepræsentationen, jf. bilag. Det vil altid være målsætningen at anvise en plads til et barn så tæt på bopælen som muligt. 4 km's grænsen skal derfor ses som en max.-grænse, når der anvises pladser.

 

Fra akutliste til garantiliste

Alle, der har været skrevet på akutlisten, siden den blev vedtaget 8. december 2004, har fået plads inden for de to måneder, der er tidskriteriet. Det vil derfor være mere korrekt at ændre navnet akutliste til garantiliste. Børnene er sikre på at få tilbudt plads og navnet er i bedre overensstemmelse med tilbuddet. Der vil ikke ske ændringer i brugen af garantilisten i forhold til akutlisten, der er udelukkende tale om et navneskift.

 

Garantibegrebet i forhold til prognosearbejdet

Prognoserne for pladskapaciteten opgøres for hver af de 15 bydele.  Med beslutningen om at indføre 10 distrikter (p.t. 8 administrative distrikter) vil pladskapacitetsprognosen blive tilpasset dette.

 

Selv om et barn kan få tilbudt plads op til 4 km fra bopælen, vil barnet i videst muligt omfang få tilbudt plads i sit eget distrikt, i enkelte tilfælde i nabodistriktet. I forhold til prognosearbejdet tages der allerede i dag højde for krydsbelægning over bydelsgrænserne - de fremtidige distriktsgrænser. Så det nye pasningsgarantibegreb vil ikke ændre på opgørelsesmetoden.

 

Økonomi

En ændring af pasningsgarantibegrebet og en navneændring fra akutliste til garantiliste vil ikke medføre nogen økonomiske konsekvenser.

 

Det eksisterende trykte materiale opdateres løbende og vil derfor inden for en kort tidshorisont blive opdateret i forhold til en eventuel vedtagelse af denne indstilling.

 

Hvis den del af pasningsgarantibegrebet, der vedrører km-grænsen, bliver reduceret til mindre end 4 km, kan det i nogle tilfælde være vanskeligt at overholde pasningsgarantien – set i lyset af, at der i øjeblikket sker en reduktion i antallet af pladser i kommunen. En kortere km-grænse betyder, at der er behov for flere små institutioner i nærområdet frem for færre større institutioner med et større opland at rekruttere børn fra. Det kan i sidste ende betyde, at der er behov for oprettelse af flere institutioner eller en bevarelse af de eksisterende for at kunne overholde pasningsgarantien. Dette vil få økonomiske konsekvenser.

 

Andre kommuner

Til sammenligning er pasningsgarantien i visse andre kommuner mere bredt formuleret.

F.eks. i Århus, hvor barnet vil få tilbudt plads i det distrikt barnet bor i, eller i en afstand hjemmefra, så forældrene højst skal bruge en halv times ekstra transport hver vej til og fra arbejde. Århus er delt ind i 8 distrikter langs indfaldsvejene til centrum.

I Odense gælder garantien en plads i et af kommunens pasningstilbud.

I Hillerød gælder garantien et aldersrelevant dagtilbud, hvor form og beliggenhed er underordnet.

 

Det er ikke umiddelbart muligt at sammenligne København med de øvrige kommuner, da forældrene i København ofte kommer til og fra arbejde og daginstitutioner ved at benytte cykel, bus eller Metro. Pasningsgarantibegrebet med pasning i eget eller nabodistrikt dog max. 4 km bør derfor ikke udvides til mere end en kilometergrænse på 4 km.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Forslaget har været fremlagt på møde med Det centrale Forældreforum den 5. september 2006.  Holdningen på mødet var, at forslaget kunne accepteres, og at det er let at formidle.

 

 

BILAG  VEDLAGT

 

·        Kort over kommunen inddelt i de 10 distrikter

 

 

 

                  Else Sommer                         

                                                                 Jan Dehn