Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen
Udvalget skal tage stilling til eventuel opsigelse af driftsaftalen med den selvejende institution Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen.
Indstilling og beslutning
Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,
- at forvaltningen opsiger driftsaftalen med den selvejende institution Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen og indgår i en dialog med institutionen om overgang til privat drift
Problemstilling
Der har i samarbejdet mellem stat og kommuner været fokus på at få reduceret antallet af lukkedage i dagtilbud og særligt fokus på at få fjernet de lukkedage, der ikke har sammenhæng med ordinære feriedage. Som følge af dette fokus har forvaltningen over de sidste par år indsamlet oplysninger om hver enkelt enheds planlagte lukkedage, orienteret KL om planerne og offentliggjort dem på kommunens hjemmeside.
Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen overholder ikke den politiske beslutning om lukkedage, og forvaltningen fremlægger derfor forslag om håndteringen af denne situation.
Løsning
Kommunale og selvejende institutioner er på lige fod en del af den kommunale forsyningsforpligtelse, der betyder, at kommunen skal sikre, at alle børn bosiddende i kommunen kan tilbydes en plads i et dagtilbud. Alle sammenlignelige tilbud under den kommunale forsyning modtager, uanset organisering, samme pladspris. Ved anvisningen af pladser til forældre skelnes der ikke imellem de kommunale og selvejende institiutioner. De selvejende instituitioner forventes at levere det samme grundlæggende serviceniveau som kommunale institutioner.
Af den årlige indrapportering af lukkedage i 2014, jf. orienteringen til Børne- og Ungdomsudvalget på mødet den 5.2.14 under sager til efterretning, fremgår det, at Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen har 3 lukkedage mere, end rammerne tillader.
Den selvejende institution Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen finder det uforeneligt med sit værdigrundlag at overholde Børne- og Ungdomsudvalgets politik for lukkedage i dagtilbud. Institutionen henholder sig til, at institutionen, førend vedtagelsen af retningslinjer for lukkedage, har haft mulighed for afholdelse af ekstra lukkedage. Institutionens driftsaftale er ikke blevet revideret i takt med vedtagelsen af nye politikker for lukkedagsafholdelse. Det fremgår således af institutionens gældende driftsaftale, at institutionen har åbent alle dage undtagen lørdage, søndage og helligdage inklusiv jødiske helligedage.
Institutionen har i sidste valgperiode (d. 26. september 2012) haft foretræde for Børne- og Ungdomsudvalget for at forklare, hvorfor institutionen ønskede at fortsætte med den hidtidige praksis. Udvalget lagde i den forbindelse vægt på, at mangfoldighed i dagtilbudsviften skal harmonere med hensynstagen til et overordnet ensartet serviceniveau. Forældre, der gør brug af eller bliver tilbudt en plads under den kommunale forsyning, skal kunne vide sig sikre på, at der ikke er nogen institutioner med flere lukkedage end andre.Institutionen blev efterfølgende skriftligt informeret om dette.
I den forløbne tid har forvaltningen arbejdet på, at driftsaftalen blev fornyet i overensstemmelse med retningslinjerne for lukkedage og har i den forbindelse også drøftet andre mulige løsninger, herunder muligheden for privatisering. I denne forbindelse er bestyrelsen for Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen blevet vejledt om de overordnede rammer for godkendelsen og driften af privatinstitutioner i Københavns Kommune. Det er forvaltningens vurdering, på baggrund af erfaringer fra tidligere privatiseringer, at samarbejdet mellem institutionen og Københavns Kommune også kan fungere i denne konstruktion. Hvis institutionen ønsker at blive private, står forvaltningen til rådighed med hjælp og vejledning.
Udkast til denne indstilling har været sendt til kommentering hos bestyrelsen for Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen. Deres svar fremgår af bilag 1.
Indstillingens vedtagelse er betinget af, at bestyrelsen for Børnehaven og Vuggestuen i Carolineskolen senest d. 1. juni 2014 fremsender en ansøgning om at blive privatinstitution, jf. Dagtilbudslovens § 19, stk. 5, samt at forvaltningen, inden for gældende regler på området, godkender ansøgningen.
Økonomi
Forslaget har i sig selv ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Udvalget orienteres, når processen forventligt er gennemført.
Else Sommer /Henriette Bjørn Nielsen
Beslutning
For stemte 9 medlemmer: A, B, F, V og Ø.
Imod stemte 2 medlemmer: C og O.
Ingen medlemmer undlod at stemme.
Klaus Mygind (F) ønskede følgende tilføjet beslutningsprotokollen: "SF beklager, at der ikke har kunne findes en løsning, så vi undgik, at vuggestuen og børnehaven i Carolineskolen bliver privatiseret. Det er stik mod Københavns mangfoldighedspolitiks intentioner, at Carolineskolens daginstitution isoleres og i højere grad definerer sig som stående udenfor, fremfor at være en del af et mangfoldigt og åbent institutionsfællesskab i København".