Principper for forsøg med heldagsskoler
Principper for forsøg med heldagsskoler
Børne- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 13. december 2006
3. Principper for forsøg med heldagsskoler
J.nr. 2006-3725
INDSTILLING
Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne - og Ungdomsudvalget,
at udvalget godkender principper for
etableringen af heldagsskoleforsøget
at forslaget inden endelig behandling sendes til høring hos de involverede parter
RESUME
Børne- og Ungdomsudvalget
vedtog på sit møde den 15. november 2006 udmøntningsplanen for Faglighed for
Alle, herunder planen for det 5-årige forsøg med heldagsskole på Hillerødgades
Skole, Tingbjerg Skole og Klostervængets Skole.
Planlægningen af heldagsskolerne er i fuld
gang på centralt og decentralt niveau. Forvaltningen fremlægger hermed forslag
til principper for etableringen af heldagsskolerne.
SAGSBESKRIVELSE
Børne- og Ungdomsudvalget
godkendte på sit møde den 16. august 2006 Plan for Faglighed for Alle mv. i den
københavnske folkeskole, hvori forsøg med heldagsskoler er et indsatsområde.
Børne- og Ungdomsudvalget
vedtog på sit møde 15. nove
mber 2006 udmøntningsplanen for Faglighed for Alle,
herunder planen for det 5-årige forsøg med heldagsskole på de tre ovennævnte
skoler.
Hovedelementerne i
heldagsskoleforsøgene er
· stærkt fokus på faglighed
· tæt integration af undervisning og fritid med
fokus på det enkelte barns udviklingsperspektiv
· gratis fritidstilbud til alle
· billig sund og økologisk skolemad.
Forudsætningen for forsøgene
er at der arbejdes ud fra et grundlag, der fremmer ligeværd mellem lærere og
pædagoger og trækker på det bedste af de fags kernekompetencer."
Forvaltningen
har valgt at organisere forberedelsen af heldagsskolerne på følgende måde:
·
en
central projektgruppe bestående af medarbejdere i centralforvaltningen samt
Børne- og Ungecheferne fra de tre involverede bydele udstikker overordnede
rammer og står for forhandling og dialog med de faglige organisationer
·
tre
lokale projektgrupper - en for hver heldagsskole – udfylder de overordnede
rammer ud fra de lokale forudsætninger og sikrer dialog og involvering med
ansatte, forældre, elever og andre lokale interesserenter. De tre lokale
projektgrupper ledes af den lokale Børne- og Ungechef og består af ledere og
medarbejdere fra de lokale institutioner og skoler.
Der er gennem
dialog med de faglige organisationer opnået en forståelse for de grundlæggende
principper for ledelse og organisation af de tre heldagsskoler.
På baggrund af
de særlige forhold i Tingbjerg – herunder Faglighed for Alles beslutning om
etableringen af en koordineret Tingbjerg-pædagogik i aldersspændet 0-23 år – er
der en anderledes organisering af heldagsskoleforsøget i Tingbjerg.
Forvaltningen
fremlægger hermed forslag til principper for etableringen af heldagsskolerne:
1. heldagsskolerne på Hillerødgades Skole og Klostervængets
Skole etableres med enstrenget ledelsesstruktur (én organisation)
2. forvaltningen indleder forhandling om
opsigelse af driftsoverenskomst vedr. fritidshjem og fritidsklub med den
selvejende institution Haraldsgården (tilknyttet Klostervængets Skole).
Haraldsgården er det eneste selvejende, skoletilknyttede fritidshjem i forhold
til Klostervængets Skole.
3. heldagsskolen på Tingbjerg Skole etableres
som en partnerskabskonstruktion mellem skolen og tilknyttede
fritidsinstitutioner som forudsat i aftalen om Faglighed for Alle. Der
etableres et heldagsskoleråd, hvor skolelederen er født formand og en
institutionsleder er født næstformand. Arbejdsgiverkompetencen bevares hos de
deltagende institutioner, mens den faglige ledelseskompetence delegeres til
heldagsskolerådet.
4. forvaltningen forhandler med de involverede
selvejende fritidsinstitutioner i Tingbjerg om en ændring af deres
driftsoverenskomster således at de kan indgå i heldagsskoleforsøget i forsøgsperioden
på ovenstående grundlag
5. ledelsesstrukturen på Klostervængets Skole og
Hillerødgades Skole kan variere ud fra
lokale forhold, men der foreslås følgende minimumskrav:
§
skolelederne
er læreruddannet og har den overordnede strategiske ledelsesopgave
§
skolen
har to souschefer – en pædagoguddannet og en læreruddannet. Den læreruddannede
varetager de souscheffunktioner, der kan opstå i relation til undervisning
6. ledelsesstrukturen på Tingbjerg Skole ændres
ikke som følge af heldagsskoleforsøget
7. Forvaltningen udarbejder et pædagogisk arbejdsgrundlag
for alle tre heldagsskolers.
8. heldagsskolen er den videst mulige
integration af undervisning og fritid. Den gældende politiske beslutning om
skole og KKFO – herunder princippet om adskilte basislokaler til henholdsvis
undervisning og fritid – anvendes ikke. Forvaltningen forventer at fremsætte
forslag til politisk beslutning om en beskrivelse af heldagsskolen i et bilag
til styrelsesvedtægten for den københavnske folkeskole
9. de bygningsmæssige rammer
skal afspejle at skole- og fritid er et integreret hele, der skal skabe
et organisk og trygt skole- og fritidstilbud. Dette indebærer, at
a/ Heldagsskolen
etableres inden for rammerne af de nuværende skole- og fritidsbygninger,
b/ At de hidtidige anvendte
nøgletal for kvadratmeter
pr. elev i KKFO- og fritidsklubbaser
ikke længere opretholdes, dog således at myndighedskrav og funktionskrav
til fritidstilbud selvsagt stadig opretholdes,
c/ Fag- og værkstedsområder
anvendes i både skole- og fritidssituationen,
d/ Der etableres ét fælles
personalerum for lærere, pædagoger og teknisk-administrativt personale
e/ Der etableres fælles
sociale områder med mad fra produktionskøkken efter lov om
fødevarer/anretningskøkken til mad leveret udefra
f/ Der etableres forskellige
lokale løsninger på de 3 heldagsskoler alt efter de fysiske og organisatoriske
forudsætninger
g/ Udrulningen af de enkelte
heldagsskolers bygningsmæssige etablering sker etapevis i takt med skolernes søgning
og de økonomiske og fysiske forudsætninger.
Forvaltningen vil på
udvalgets møde fremlægge et skitseforslag, der med Hillerødgades Skole og
daginstitutionen Kloden som eksempel kan illustrere den samlede bygningsmasses
potentiale som ramme om en heldagsskole
10. der
forhandles om en samle
t aftale om løn- og arbejdsforhold med de ansattes
faglige organisationer ud fra et grundlag, der fremmer ligeværd mellem lærere
og pædagoger og trækker på det bedste af de to fags kernekompetencer.
11. det skal
være muligt for fastansatte lærere og pædagoger at blive genplaceret på andre
institutioner og skoler såfremt de ikke ønsker at indgå i heldagsskoleforsøget.
Det skal være muligt for heldagsskolens leder at tage stilling til personalets
samlede kompetencer i vurderingen af om det kan være nødvendigt at forflytte
enkelte medarbejdere uden at de selv har ønsket det. Dette forudsætter, at
skolelederen skriftlig har givet medarbejderen en begrundelse og
partshører pågældende. Endelig afgørelse træffes herefter på et møde
mellem skoleleder, og en repræsentant fra distriktsforvaltningen og den faglige
organisation. Da behovet for kontinuitet og stabilitet er stort, forventes det, at
dette drejer sig om meget få medarbejdere.
12. heldagsskolen
tilrettelægges som et varieret pædagogisk tilbud til børn, som forener
undervisning, kost og motion, socialpædagogisk omsorg samt fritid. Lektiecafe
og eventuel modersmålsundervisning indgår som en naturlig del af det samlede
tilbud. Heldagsskolens tilbud går fra kl. 7-17 med en 7-timers obligatorisk
skoledag for de mindste klasser. Forvaltningen søger dispensation i
Undervisningsministeriet for Folkeskolelovens § 16, stk. 3 for at lovliggøre en
længere skoledag end det gældende regelsæts begrænsning på 6 timer for de
yngste klasser
13. heldagsskolen
har fritidstilbud i de ordinære skoleferier på linje med øvrige fritidsinstitutioner
14. heldagsskolen
har gratis fritidstilbud til alle de børn og unge, der er indmeldt i skolen
15. heldagsskolen
er udadvendt og søger aktivt samarbejde med det lokale erhvervsliv samt sports-
og foreningsliv
16. heldagsskolens
fritidstilbud til elever i de ældste klasser kan foregå i en løsere kobling til
skolen end for de yngre elevers vedkommende med henblik på at imødekomme de
unges behov for en bredere kontaktflade
17. den
samlede heldagsskole igangsættes 1. august 2007
Økonomi
Der er i FFA
afsat en pulje til bl.a. fuld dækningsgrad på fritidstilbuddene og bortfald af
forældrebetaling. I 2007 er der afsat 12,9 mio. kr. I 2008 og 2009 er der afsat
21,9 mio. kr.
Børne- og Ungdomsforvaltningen
har gennemgået Hillerødgades Skole og den tilhørende fritidsinstitution Kloden
for at vurdere bygningernes muligheder som en samlet ramme om en heldagsskole
med fuldstændig integration mellem undervisning og fritid.
I det omfang et rum ændrer
funktion fra skole til fritid og omvendt, træder en række myndighedskrav i
funktion svarende til nybyggeri. Disse myndighedskrav omfatter bl.a.
ventilation, efterklangstider, flugtveje, isolering m.v. Anlægsudgifterne til
det skitseprojekt til heldagsskole, der forelægges i Børne- og Ungdomsudvalgets
møde, er i størrelsesordenen 15 mio. kr. pr. skole. Det
eksakte beløb afhænger selvsagt af den lokalt valgte løsning, og de heraf
afledte myndighedskrav.
I Børneplan
I på skole og fritidsområdet er der afsat 1 mio. kr. til planlægning
og indledende projektering til hver af de 3 heldagsskoler i 2007. Udgifterne
til afsluttende projektering og den egentlige ombygning er
forudsat afholdt af en evt. kommende Børneplan IIs pulje til integration.
I Børneplan II forventes afsat et rammebeløb årligt på 10 mio. kr. årligt
til integration på skoleområdet og 5 mio. kr. årligt på fritidsområdet.
Rammebeløbet skal understøtte udviklingen af københavnermodellen for
integration, forsøg med Heldagsskole m.v. Udgifter fra 2008 og frem til omdannelsen
af Hillerødgades Skole, Klostervængets Skole og Tingbjerg Skole til heldagsskoler
foreslås finansieret inden for rammebeløbet til integration.
Det
fremgår af Børneplan I, at såfremt det viser sig nødvendigt at ændre
beløbet til en eller flere heldagsskoler i Børneplan I - og derved fremskynde
udgifter, der er forudsat afholdt af Børneplan II – kan der fremsættes forslag
om ændret finansiering inden for Børneplan Is samlede ramme.
Børne- og
Ungdomsforvaltningen vil rette henvendelse til Københavns Ejendomme med henblik
på at sikre, at alle 3 heldagsskoler optages på bruttolisten over skoler, der
optages på genopretningspuljen til folkeskoler (3 x 140 mio. kr.). Herved kan
heldagsskolerne tilføres yderligere anlægsmidler.
Endvidere
er der i Faglighed for Alle afsat i alt 6,8 mio. kr. med henblik på
indretning af udvidede køkkenfaciliteter på heldagsskolerne.
Forslag, der
betyder udgifter ud over de midler, der er afsat i budgetårene 2007-2009 til
Faglighed for Alle, vil i givet fald blive fremsat i særskilte indstillinger
til Børne- og Ungdomsudvalget.
Miljøvurdering
Sagstypen er
ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der
skal miljøvurderes.
Høring
Indstillingen
foreslås sendt til høring hos Tingbjerg Skole, Hillerødgades Skole, Klostervængets
Skole, Klostervængets Fritidshjem, bestyrelsen for Haraldsgården, Studsgården,
Kloden, Børnehuset Grostedet, Tingbjerg Fritidshjem, Tingbjerg Fritidscenter,
Gavlhuset, Ruten, de faglige organisationer (BUPL, LFS, KLF, KS), Menighedernes
Daginstitutioner, SBBU, Skole og Samfund, Fællespædagogisk Råd, Fællesrådet for
Folkeskolen samt Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og Klubber
Af hensyn til
den fortsatte planlægning af heldagsskolernes foreslås en forkortet høring frem
til 12. januar 2007. Der er omfattende drøftelser med de faglige organisationer
og på de involverede skoler og fritidsinstitutioner i gang. Det forventes
derfor, at sagen allerede på nuværende tidspunkt er velbelyst hos
høringsparterne. Forvaltningen har allerede varslet høringen i forhold til
høringsparterne og opfordret til at indkalde relevante mødefora.
Forvaltningen
forventer, at sagen efter høringen behandles igen på udvalgets møde 24. januar
2007.
BILAG VEDLAGT
Ingen
Else
Sommer