Opfølgning på BR-beslutning om nedjustering af dagtilbudskapacitet

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at Burlundens udflytterafdeling tilknyttes en institution i Ørestad,
2. at Isbjørnen bevarer sin nuværende organisering og
3. at Jacob Holms Minde bevarer sin nuværende organisering

Problemstilling

Borgerrepræsentationen (BR) besluttede den 25. juni 2024, at forvaltningen skulle afklare alternative muligheder for nedjustering af kapaciteten på flere institutioner.

Forvaltningen har på den baggrund undersøgt alternative forslag til kapacitetstilpasning og optimering af driftsøkonomien for Burlunden, Isbjørnen og Jacobs Holms Minde.

I Budget 2025 blev merudgifterne til dagtilbudskapacitet finansieret de kommende to år, og derfor er der på kort sigt ikke behov for at nedjustere kapaciteten yderligere, da udgifterne er dækket til og med 2026.

Løsning

Herunder fremgår forvaltningens anbefaling for hver af institutionerne og den bagvedliggende BR-beslutning. Under hvert afsnit er der derudover en opsummering af høringssvar fra institutionerne, som er blevet hørt om den foreslåede løsning via bestyrelse og forældreråd. Deres fulde udtalelser fremgår af bilag.

Børnehuset Burlunden

Børnehuset Burlunden er en kommunal institution på 7 grupper. Heri indgår institutionens udflytterafdeling på 3 grupper, som kører til Rosenlundsvej 1 i Dragør.

Forvaltningen indstillede til BR-mødet den 25. juni, at udflytterafdelingen lukkes. BR besluttede, at udflytterafdelingen skal bevares, men at der alternativt skulle undersøges en løsning, hvor Burlundens udflytterafdeling tilknyttes en anden vuggestue i nærområdet med opsamling der.

Forvaltningens anbefaling

Det foreslås, at udflytterafdelingen tilknyttes en institution i Ørestad for at afhjælpe kapacitetsbehovet i bydelen. Det vil mindske udbygningsbehovet i Ørestad og give en besparelse på anlægsøkonomien i kommende budgetter. Med denne løsning skal Burlunden omlægge pladser på hjemmedelen for at have den rette fordeling mellem vuggestue- og børnehavepladser.

Det forventes, at forslaget vil medføre utilfredshed hos de nuværende forældre på udflytterafdelingen, da deres opsamlingssted bliver flyttet ca. 5 km fra Backersvej 70 i Amager Øst til Ørestad. Derfor foreslås det, at der etableres to opsamlingssteder for udflytterafdelingen i den tid, hvor der forsat er børn fra Burlunden indskrevet. Det vil give en udfasningsperiode på ca. 2 år, hvor bussen skal køre til to opsamlingssteder. Merudgiften er finansieret i Budget 2025, så der følger ikke ekstra udgifter med denne løsning.

Det er ikke hensigtsmæssigt at flytte Burlundens udflytterafdeling til andre institutioner i Amager Vest eller Amager Øst, da der ikke er et kapacitetsbehov i bydelene. Derfor anbefales det, at udflytterafdelingen enten tilknyttes Ørestad eller alternativt bevarer sin nuværende organisering.

Opsummering af udtalelse fra institution

Der er modtaget 17 høringssvar til indstillingen, jf. bilag 1. Høringssvarene er fra forældrerådet, forældre og personale på institutionen, som alle er imod den foreslåede løsning.

Forældrerådet påpeger, at den foreslåede løsning giver længere transporttid for forældre og børn, problemer med rekruttering og fastholdelse blandt personalet og en begrænset kapacitetsmæssig effekt. Derudover foreslår forældrerådet, at kapacitetsudfordringen i Ørestad bør løses på anden vis – f.eks. ved at bruge andre ledige lokaler som følge af institutionslukningerne før sommerferien.

Forældrerådets forslag om at bruge en alternativ lokation er mulig, og forvaltningen planlægger at tilknytte en anden udflytterlokation til Ørestad, hvis ikke Burlundens udflytter bruges. Det vil forventeligt være en matrikel i Smørum eller Søborg, som er ledige efter nedjusteringen i juni 2024.

De alternative løsninger kan implementeres relativt hurtigt, da matriklerne forventes at være ledige senest juni 2025. Begge alternativer er dog dyrere i varig drift for kommunen, da de medfører længere transporttid med bus. Derudover vil løsningerne øge børnenes samlede antal timer i transport, da matriklerne er betydeligt længere væk fra Ørestad end Burlundens udflytterafdeling i Dragør.

Isbjørnen

Isbjørnen er en kommunal institution på 16 grupper, som er beliggende på Bymosevej 2 i Valby. Heri indgår institutionens udflytterafdeling på 2 grupper, som kører til Ubberødvej 35 i Hørsholm.

Forvaltningen indstillede den 25. juni, at udflytterafdelingen lukkes. BR udsatte beslutningen og bad forvaltningen undersøge en nednormering af 2-4 grupper på hjemmeadressen som alternativ.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler at bevare den nuværende organisering, da ovenstående forslag om nednormering af hjemmeadressen vil lukke for meget vuggestuekapacitet I Valby. Det vil betyde, at forældre skal tilbydes pladser udenfor nærområdet, eller at der skal etableres ny vuggestuekapacitet et andet sted i bydelen, hvilket giver merudgifter til anlæg.

Hvis forslaget skal gennemføres, så skal der ske en større omlægning af pladser på hjemmeinstitutionen, som har to bygninger tilknyttet. Her kan den ene bygning med 4 vuggestuegrupper lukkes, hvilket vil give en mindre driftsbesparelse på 0,4 mio. kr. Det vil dog lukke for meget vuggestuekapacitet, og derfor skal den anden bygning igennem en større omlægning af børnehavepladser til vuggestuepladser. Det vil bl.a. betyde, at indretning, faciliteter og udeareal skal tilpasses vuggestuebørn. Udover selve omlægningen af pladser, vil løsningen forventeligt skabe utilfredshed hos personale og forældre.

Opsummering af udtalelse fra institution

Der er modtaget 2 høringssvar på vegne af forældrebestyrelse, forældreråd, klyngeledelse og LokalMED - jf. bilag 2 - hvor det tilkendegives, at de støtter op om forvaltningens indstilling. Derudover er det også deres vurdering, at den alternative løsning vil kræve en stor og uhensigtsmæssig omlægning af institutionen.

Jacob Holms Minde

Jacob Holms Minde er en kommunal institution på 8 grupper. Heri indgår institutionens udflytterafdeling på 1,5 gruppe (35 børn), som kører til Borgerdydsvej 16 i Slangerup.

Forvaltningen indstillede den 25. juni, at udflytterafdelingen lukkes. Borgerrepræsentationen besluttede, at udflytterafdelingen bevares, men at der supplerende skulle undersøges alternative forslag til at optimere institutionens økonomi i dialog med institutionen.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler på baggrund af dialog med institutionen, at den nuværende organisering bibeholdes, og der ikke foretages yderligere optimering af driften. Institutionens primære udgifter er til kørsel, forsyning og husleje, og derfor er det ikke muligt at optimere væsentligt på driftsudgifterne uden der ændres på organiseringen af institutionens kapacitet og kørsel. Det vil gå imod den politiske beslutning, og derfor anbefaler forvaltningen, at der ikke gøres yderligere i denne sag.

Institutionens udflytterafdeling har selv foreslået, at der tilknyttes en mindre bus til Skovhytten, evt. en med. plads til 32 børn. Det vil være en nednormering med tre børn, og vil ikke give en besparelse, da børnene stadig skal fragtes med samme størrelse bus. Derudover er den primære udgift lønkroner til buschaufføren. Hvis der skal være en besparelse på busstørrelse, skal antallet af passagerer være under 20 personer, da institutionen i så fald kan køre med minibus.

Opsummering af udtalelse fra institution

Der er modtaget 1 høringssvar fra Jacob Holms Minde forældreråd og øvrige forældregruppe - jf. bilag 3 - hvor der gives opbakning til forvaltningens indstilling. I høringssvaret fremhæves derudover vigtigheden af at bevare en institution med stor naturværdi for børnene.  

Politisk handlerum

Udvalget kan vælge, hvilken løsning der ønskes for hver af de tre institutioner.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Intet yderligere.

Tobias Børner Stax                                     Sti Andreas Garde