Fritids- og klubtilbud til unge hjemmeboende udviklingshæmmede - FÆLLESINDSTILLING SOF OG BUF

6. Fritids- og klubtilbud til unge hjemmeboende udviklingshæmmede - FÆLLESINDSTILLING SOF OG BUF (2008-152809) Socialudvalget har på deres møde den 18. marts 2009 besluttet, at Socialudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget skal forelægges en fællesindstilling om sammenhæng mellem dagtilbud og fritidstilbud samt længere åbningstider i dagtilbud for at sikre unge hjemmeboende udviklingshæmmede og deres forældre en sammenhængende hverdag. INDSTILLING OG Beslutning Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Socialudvalget godkender, at alle Socialforvaltningens dagtilbud åbner kl. 08.00 og at den afledede udgift til kørsel på 300.000 kr. finansieres gennem en omdisponering af midler på det øvrige handicapområde. at Socialudvalget godkender, at 1-2 dagtilbud i Socialforvaltningens regi holder åbent på de pædagogiske lukkedage. Dette finansieres indenfor dagcentrenes egne økonomiske rammer. at Børne- og Ungdomsudvalget godkender, at etableringen af et fritidstilbud til unge med fysisk handicap med et særligt stort plejebehov i Børne- og Ungdomsforvaltningens regi indgår i budgetforhandlingerne for 2010 med 9,1 mio. kr.: 5,6 til anlæg, 2,7 til drift og 0,8 til kørsel at Socialudvalget tager til efterretning, at såfremt Socialforvaltningen skal etablere et eftermiddagstilbud i dagtilbudsregi fra 14.00?17.00 for unge over 25 år skal det indgå som en del af budgetforhandlingerne for 2010. Udgifterne er beregnet til 1,8 mio. kr. Problemstilling I december 2008 meddelte Lavuk nogle forældre til unge hjemmeboende udviklingshæmmede, at deres børn ikke kunne fortsætte i Lavuks fritidstilbud pga. manglende kapacitet. På den baggrund blev Socialforvaltningen og Børne- og ungdomsforvaltningen opmærksomme på nogle problemer i sammenhængen mellem dag- og fritidstilbud. Socialudvalget bad i marts 2009 de to forvaltninger om i fællesskab at finde mulige løsninger, der imødekommer forældrenes og de unges behov for udvidede åbningstider i dagtilbuddene, herunder færre lukkedage, samt bedre muligheder for at benytte et fritidstilbud. Løsning Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen har udarbejdet forskellige løsningsmodeller for etablering af henholdsvis eftermiddagstilbud og lukkedagstilbud. Forslagene har været i høring hos Københavns Handicapråd, Lavuks bestyrelse, dagtilbuddenes bruger- og pårørenderåd samt skolebestyrelsen i Ungdomsskolen i Utterslev. Forvaltningernes forslag er vedlagt som bilag 1. Høringssvarene er i deres fulde ordlyd vedlagt i bilag 3 og i bilag 4 er udarbejdet en opsamling af høringssvarene med socialforvaltningens bemærkninger. Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen anbefaler på baggrund af høringssvarene, at Socialudvalget godkender, at følgende to forslag iværksættes umiddelbart indenfor Socialudvalgets nuværende budgetramme: Ad. 1 Dagtilbuddenes åbningstider om morgenen udvides på alle tilbud til kl. 8.00. Kørslen indrettes således, at kørslen fra hjemmet og til dagtilbuddet højst tager en time. (Jf. løsningsmodel 1a i bilag 1). Udgiften til personale kan holdes indenfor dagcentrenes egne rammer gennem en omrokering, mens kørslen indebærer en ekstra udgift på 300.000 kr., da der skal sættes flere biler ind for en sikre en større fleksibilitet. Ad. 2 For at imødegå problemet med det samlede antal lukkedage foreslås det, at 1-2 af Socialforvaltningens dagtilbud fremover skal holde åbent på de pædagogiske lukkedage fra kl. 8.00 indtil deres fritids- og klubtilbud åbner om eftermiddagen. Dagtilbuddene vil på lukkedagene søge at skabe et særligt ungdomsmiljø. De unge kan, hvis de hører til målgruppen, benytte sig af Lavuks fritids- og klubtilbud om eftermiddagen. Udover de pædagogiske lukkedage har Socialforvaltningens dagtilbud 9 lukkedage i 2009, som er placeret i forbindelse med ferie- og helligdage. På 4 af disse dage har Lavuk åbent fra 8.00 ? 17.00, men på de resterende 5 dage skal den enkelte familie selv finde en løsning. Samlet set betyder det, at antallet af lukkedage nedbringes til max. 5 pr. år. (Jf. løsningsmodel 2b i bilag 1) De to følgende forslag om etablering af nye fritidstilbud for henholdsvis unge udviklingshæmmede under 25 år med særlige plejebehov samt unge udviklingshæmmede over 25 år, kræver tilførsel af budgetmidler. Ad. 3 Som det er i dag benytter de unge udviklingshæmmede under 25 år, som ikke har et stort plejebehov, Lavuks fritidstilbud, som er åbent fra kl. 12.00, og det kan de fortsætte med. Men Lavuk kan ikke rumme udviklingshæmmede med et særligt stort plejebehov. For at sikre, at der er klubtilbud til alle unge udviklingshæmmede, foreslås det, at der etableres et fritidstilbud fra kl. 14.00 i Børne- og Ungdomsforvaltningens regi, hvor der er særlige rammer til unge med fysisk handicap med et særligt stort plejebehov samt til unge med tillægshandicap inden for autismespektret. Tilbuddet skal være rettet mod hjemmeboende unge i dagtilbud, der tidligere har haft et særligt klubtilbud på Ungdomsskolen i Utterslev. Fritids- og klubtilbuddene omfatter endvidere unge hjemmeboende, som anvender Idrætsskolen for Udviklingshæmmede og Kunstskolen. (Jf. løsningsmodel 1a i bilag 1). Dette forslag er allerede udarbejdet som ønskeforslag til budget 2010 af Børne- og Ungdomsudvalget. Ad. 4 Børne- og Ungdomsforvaltningen skal i henhold til kommunens styrelsesvedtægt alene stille fritids- og klubtilbud til rådighed for handicappede op til 25 år. Såfremt der etableres et eftermiddagstilbud fra kl. 14.00 - 17.00 for unge hjemmeboende udviklingshæmmede over 25 år, skal det ske i regi af Socialforvaltningen. Antal af tilbud samt indhold vil afhænge af behovets omfang. Såfremt Socialforvaltningen skal etablere et sådant tilbud i dagtilbudsregi skal det indgå som en del af budgetforhandlingerne for 2010. Økonomi Udvidelse af dagtilbuddenes åbningstid fra kl. 08.00 anslås at ville medføre merudgifter på 300.000 kr. til mere fleksibel kørsel. Udgifterne kan finansieres gennem en omdisponering af midler på handicap, institutionsområdet (Ramme 2013), idet det vil have for store konsekvenser at skære i rammen på dagtilbudsområdet. Udgifter til at 1-2 dagtilbud holder åbent på de pædagogiske lukkedage kan finansieres indenfor dagcentrenes egne økonomiske rammer. Budgetforslag om klubpladser til unge, der aktuelt ikke kan rummes på Lavuk, indgår i Børne- og Ungdomsforvaltningens budgetønske for 2010. Der vil dog blive yderligere udgifter til Børne- og Ungdomsudvalget til kørsel, da denne økonomi ikke er indregnet i budgetønsket. Udgifter til etablering af et nyt eftermiddagstilbud til unge over 25 år i dagtilbuddenes regi skal i givet fald indgå i budgetforhandlingerne for 2010. For yderligere specificering af økonomien henvises der til bilag 2. Videre proces Hvis Socialudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget godkender indstillingen, vil de to første forslag blive iværksat umiddelbart. Såfremt 4. at-punkt godkendes vil socialforvaltningen udarbejde ønskeforslag til brug for budgetforhandlingerne i 2010. Anette Laigaard Else Sommer bilag 1. Høringsbrev 2. økonomi 3. Høringssvar 4. Bemærkninger til høringssvar 5. Tidligere politisk behandling