B-sag: Forlængelse af fælles skoledistrikt i Ørestad

Der skal tages stilling til en forlængelse af det fælles skoledistrikt i Ørestad, da den nuværende forsøgsperiode slutter efter skoleåret 2025-26. Derfor skal det besluttes, om der skal sendes en ansøgning til Børne- og Undervisningsministeriet om forlængelse af forsøgsordningen.

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), at udvalget overfor Økonomiudvalget (ØU) og Borgerrepræsentationen (BR) anbefaler,

1. at der søges om forlængelse af det fælles skoledistrikt i Ørestad hos Børne- og Undervisningsministeriet.

Problemstilling

For at afhjælpe områdets kapacitetsudfordringer har Københavns Kommune siden skoleåret 2021/2022 haft et fælles skoledistrikt i Ørestad. Kapacitetsudfordringerne skyldes, at der har været en større stigning i børnetallet end forventet i kommunens befolkningsprognoser. Det har resulteret i pladsudfordringer på skolerne, hvilket har påvirket skolernes faglige og pædagogiske muligheder.

Derfor blev det i 2020 besluttet af BR, at der skal indføres et fælles skoledistrikt i Ørestad, da det giver mulighed for en mere optimal elevfordeling og dermed et mindre kapacitetspres på skolerne. Det fælles skoledistrikt betyder i praksis, at der indskrives en klasse mindre om året i området, hvilket er afgørende for, at skolerne ikke optager for mange elever på hver årgang. Derudover giver distriktet bedre mulighed for at håndtere til- og fraflytning af elever til Ørestad, som tidligere har givet udfordringer på skolerne, da området er kendetegnet ved en stor flyttefrekvens blandt områdets familier.

Skoledistriktet dækker alle fire skoler i Ørestad – Arena Skole og Fritid, Fælledby Skole, Kalvebod Fælled og Ørestad Skole, og den nuværende forsøgsordning udløber med skoleåret 2025-26. Derfor skal der tages stilling til, om det fælles skoledistrikt skal forlænges.

Løsning

Baseret på de nuværende erfaringer, anbefaler forvaltningen, at det fælles skoledistrikt søges forlænget med yderligere fem år, da børnetallet i Ørestad forsat forventes at stige, og skolerne stadig er presset på kapacitet.

En forlængelse af ordningen kræver en godkendelse af BR, skolebestyrelserne og Børne- og Undervisningsministeriet, som skal godkende en ny forsøgsperiode. Hvis ansøgningen imødekommes, vil en ny forsøgsperiode med fælles skoledistrikt være gældende fra skoleåret 2026-27.

Evaluering af fælles skoledistrikt

Forvaltningen har evalueret forsøgsordningen for at vurdere, om det fælles skoledistrikt efterlever hensigten. Overordnet er det konklusionen, at det fælles skoledistrikt bidrager til at afhjælpe Ørestads kapacitetsudfordringer og derfor bør forlænges udover den nuværende forsøgsperiode.

Det fælles skoledistrikt har i hele forsøgsperioden sikret en mere effektiv fordeling af elever. Skolerne opretter derfor ikke mere for mange klasser i børnehaveklassen og på ældre årgange som følge af tilflytning.

Skolerne i Ørestad har således ikke indskrevet flere klasser, end de har kapacitet til, siden skoleåret 2021-22, hvor forsøgsordningen blev implementeret. Eneste undtagelse er Arena Skole og Fritid, som har indskrevet en klasse mere end kapaciteten i skoleåret 2023-24, hvilket er muligt, da skolen har få klasser på de ældre årgange. I forhold til forældrenes skolevalg, så har det i forsøgsperioden været muligt at opfylde 1. prioriteten i 3 ud af 4 skoleønsker.

Forsøgsordningen har understøttet håndteringen af til- og fraflyttende elever, som tidligere har været en stor udfordring i Ørestad, hvor skolerne måtte oprette ekstra klasser pga. den høje flyttefrekvens i området. Det er ikke længere tilfældet, da det fælles skoledistrikt giver mulighed for at fordele eleverne til flere skoler, hvilket øger fleksibiliteten og mulighederne for at finde den bedste plads i distriktet. I forsøgsperioden er der derfor ikke blevet oprettet nye klasser på de ældre årgange pga. tilflytning, som det var tilfældet tidligere. Derimod har det været muligt at lave 3 klassesammenlægninger på Kalvebod Fælled Skole og Ørestad Skole på årgange, hvor de havde indskrevet for mange elever, hvilket har afhjulpet skolernes pladsproblemer. Dertil har det været muligt at imødekomme hovedparten af forældrenes 1. prioritet ved tilflytning, hvor 86% af tilflyttende familier har fået opfyldt deres skoleønske.

På den baggrund anbefales det, at det fælles skoledistrikt forlænges udover skoleåret 2026-27, hvilket også ønskes af skolebestyrelserne i Ørestad. Den fulde evaluering med dataoverblik fremgår af bilag 2.

Opsummering af udtalelse fra skolebestyrelser

Skolebestyrelserne støtter en forlængelse af skoledistriktet, og påpeger i deres høringssvar, at forsøgsordningen bidrager til følgende for skolerne, jf. bilag 1:

• Øget undervisningskvalitet gennem stabile klassekvotienter,
• mindsket usikkerhed hos forældre og færre distriktsændringer og
• optimal kapacitetsudnyttelse og økonomisk stabilitet.

Derudover har det fælles skoledistrikt styrket samarbejdet mellem skolerne i Ørestad.

Politisk handlerum

Det kan besluttes, at der ikke skal søges om forlængelse af det fælles skoledistrikt. I så fald skal skolerne igen opdeles i selvstændige skoledistrikter, og forvaltningen vil fremlægge et forslag hertil i forbindelse med den årlige distriktssag.

Økonomi

Der er ikke økonomiske konsekvenser forbundet med indstillingen, men det må forventes, at der skal afsættes midler til kapacitetsafhjælpende tiltag i kommende budgetforhandlinger, hvis ikke indstillingen godkendes, da skolerne vil optage flere elever end der er kapacitet til.

Videre proces

Sagen skal behandles i ØU og BR, hvorefter forvaltningen sender en ansøgning til ministeriet. Godkendes ansøgningen forlænges det fælles skoledistrikt fra skoleåret 2026-27 og frem.

Tobias Børner Stax                             Sti Andreas Garde

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning på mødet den 11. december 2024:

Indstillingen blev godkendt.