Høring om forslag til ny integrationspolitik for Københavns Kommune

Børne- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 10. maj 2006

 

 

12.      Høring om forslag til ny integrationspolitik for Københavns Kommune

  J.nr. 301213

 

 

INDSTILLING

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

 

at     udvalget godkender forslag til høringssvar til Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om forslag til ny integrationspolitik for Københavns Kommune

 

at      udvalget godkender forslaget til Børne- og Ungdomsudvalgets tekstbidrag til integrationspolitikken

 

 

RESUME

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget anmoder Børne- og Ungdomsudvalget om at tage stilling til forslaget til ny integrationspolitik.

 

Integrationspolitikken omfatter meget detaljerede tiltag inden for Børne- og Ungdomsudvalgets fagområde med særlig vægt på folkeskolen.

 

Udvalget besluttede blandt andet på sit møde den 26. april 2006, at forvaltningen til udvalgets møde den 10. maj 2006 udarbejder tekstbidrag, som kan indgå i  integrationspolitikken, og som tager udgangspunkt i "Faglighed for Alle" og Uddannelses- og Arbejdsgaranti for unge under 18 år.

 

Forvaltningen har nu udarbejdet forslag til udvalgets høringssvar samt tekstbidrag til integrationspolitikken.

SAGSBESKRIVELSE

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget behandlede den 23. marts 2006  "Forslag til ny integrationspolitik i Københavns Kommune". Beskæftigelses- og Integrationsudvalget besluttede i den forbindelse at sende politikken i høring i de stående udvalg, Integrationsrådet samt udvalgte eksterne høringsparter. 

 

Høringen vedrører udkast til integrationspolitikkens vision, principper og udvalgte indsatsområder. Tiltag vedrørende rekruttering, sociale klausuler, præmieordning og tiltag på idræts- og foreningslivet indgår ligeledes i høringen af integrationspolitikken, idet disse beskrives i to særskilte indstillinger.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget anmoder Børne- og Ungdomsudvalget om at tage stilling til forslaget til ny integrationspolitik.

Den videre proces er fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens side planlagt således, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen den 11. maj 2006  forelægger Beskæftigelses- og Integrationsudvalget et revideret forslag til en ny integrationspolitik, som er suppleret med et overslag over de økonomiske konsekvenser af at implementere politikken. Under forudsætning af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets godkendelse sendes integrationspolitikken videre til behandling i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. 

Integrationspolitikken omfatter meget detaljerede tiltag inden for Børne- og Ungdomsudvalgets fagområde med særlig vægt på folkeskolen.

 

Børne- og Ungdomsudvalget besluttede på sit møde 26. april 2006 at meddele Beskæftigelses- og Integrationsudvalget,

 

·        at fristen for afgivelse af høringssvar om integrationspolitikken ikke kan overholdes.

·    at forvaltningen til Børne- og Ungdomsudvalgets møde 10. maj 2006 udarbejder tekstbidrag, som kan indgå i  integrationspolitikken, og som tager udgangspunkt i "Faglighed for Alle" og Uddannelses- og Arbejdsgaranti for unge under 18 år.

·    at der tages initiativ til et fællesmøde med Beskæftigelses og Integrationsudvalget med henblik på en realisering af integrationsinitiativerne i  "Faglighed for Alle".

 

Forvaltningen har udarbejdet forslag til høringssvar samt tekstbidrag til integrationspolitikken, som vedlægges som bilag 2.

 

 

Børne- og Ungdomsforvaltningens forslag til udvalgets høringssvar til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen:

 

"Børne- og Ungdomsudvalget har i sit svar forholdt sig til følgende kapitler i forslaget til integrationspolitik:

 

< ![if !supportLists]>·        Kapitel 1: Tværgående integrationspolitik- formål, vision og principper for den fremtidige indsats

·        Kapitel 3: Integrationspolitik på uddannelsesområdet

·        Kapitel 4: Integrationspolitik på boligområdet

·        Kapitel 7: Politisk og administrativ forankring af den fremtidige integrationspolitik

·        Bilag om målgruppe og begreber

 

Børne- og Ungdomsudvalget har følgende generelle kommentarer til forslaget til integrationspolitik:

 

·        Det er udvalgets opfattelse, at der er en række positive elementer i visionerne og principperne for integrationspolitikken. Ligeledes er der foreslået en række tiltag, som udvalget finder meget relevante at iværksætte. 

·        Udvalget er enig i, at der er et behov for at udvikle en samlet integrationspolitik og tilslutter sig, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget  har en funktion som koordinerende og opfølgende på mål og ressourceanvendelse. I forlængelse heraf finder udvalget det dog nødvendigt at påpege, at den faglige ekspertise som fagforvaltningen besidder, bør spille den afgørende rolle i forhold til de meget konkrete forslag, der fremlægges på Børne- og Ungdomsudvalgets fagområde.

·        Politikken bør indeholde en egentlig overordnet definition af integration

·        Udvalget finder det afgørende, at der er en mere præcis sammenhæng mellem resultatmål, aktivitetsmål og konkrete tiltag

·        Udvalget mener ikke, at et udkast til Integrationspolitik skal berøre almene områder, der ikke har en specifik relevans for integrationsarbejdet.

·        Integrationspolitikken på boligområdet har afgørende betydning for Børne- og Ungdomsudvalgets arbejde med mere ligelig fordeling af etnisk danske og tosprogede børn. Udvalget finder, at boligpolitikkens fokus på at opnå mere blandede boligmiljøer kan styrkes.

·        Udvalget undrer sig over, at børneområdet (0-6-årige) ikke er udvalgt som et indsatsområde. Dagtilbudspersonale og sundhedsplejersker spiller ofte en afgørende rolle for såvel børnenes som forældrenes deltagelse i integrationsprocessen. Det bør derfor også beskrives, hvorledes disse fagpersoner og institutioner kan og skal bidrage til kommunens integrationsindsats, samt hvordan kommunen vil bidrage til at øge andel af indvandrere og efterkommere, der indmeldes i dagtilbud og påvirke forældrene i deres valg af dagtilbud.

·        Integrationspolitikken på uddannelsesområdet bør i sit indhold, prioriteringer og formuleringer koordineres nøje med den foreslåede plan "Faglighed for Alle", der har integrationsp roblemstillinger som vigtigt element

·        Børne- og Ungdomsudvalget er enig med Beskæftigelses- og Integrationsudvalget i at den fremlagte tekst trænger til præcisering og sproglig bearbejdning.

 

Børne- og Ungdomsudvalget har udarbejdet et tekstbidrag til integrationspolitikken på udvalgets eget fagområde. Tekstbidraget vedlægges høringssvaret som bilag.

 

Opfyldelsen af resultatkrav og aktivitetsmål beskrevet i "Faglighed for Alle" samt Uddannelses- og Arbejdsgarantien for unge under 18 år vil afhænge af det vedtagne budget for 2007; herunder i hvilket omfang der afsættes ekstra midler til Faglighed for Alle jf. budgetforslaget og forliget herom. Udvalget gør opmærksom på, at forandringer på skoleområdet ikke slår igennem på et enkelt budgetår. Resultatet af nogle forbedringer viser sig først i fuldt omfang, når en årgang har gennemført et fuldt folkeskoleforløb på de nye betingelser.

 

Økonomi

De økonomiske konsekvenser er ikke mulige at vurdere før Budget 2007 er vedtaget, herunder beslutninger vedrørende "Faglighed for Alle" samt vejledningsindsatsen.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Ingen bemærkninger

 

 

BILAG VEDLAGT

·        Bilag 1: Høringsbrev til fagudvalgene med udkast til Integrationspolitik

·        Bilag 2: Forslag til tekstbidrag til integrationspolitikken fra Børne- og Ungdomsudvalget

 

 

 

 

 

                                               Peter Rasmussen

                                                                                              Michael Hougaard Olsen