Opfølgning på BR-beslutning om nedjustering af dagtilbudskapacitet

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at Børnehuset Joanna bevarer sin nuværende organisering,
2. at Thorsanna bevarer sin nuværende organisering,
3. at Snorretoppen nednormeres, og lokalerne på Islands Brygge 35 bruges som nødkapacitet, indtil der er permanent behov for pladserne igen.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen (BR) besluttede den 25. juni 2024, at forvaltningen skulle afklare alternative muligheder for nedjustering af kapaciteten på flere institutioner.

Forvaltningen har på den baggrund undersøgt alternative forslag til kapacitetstilpasning og optimering af driftsøkonomien for Børnehuset Joanna, Thorsanna og Snorretoppen.

På udvalgsmødet i november vender forvaltningen derudover tilbage med en indstilling om institutionerne Burlunden, Isbjørnen og Jacob Holms Minde, hvor BR ligeledes besluttede, at der skal undersøges alternative løsninger til nedjustering.

I Budget 2025 blev merudgifterne til dagtilbudskapacitet finansieret de kommende to år, og derfor er der på kort sigt ikke behov for at nedjustere kapaciteten yderligere, da udgifterne er dækket til og med 2026.

Løsning

Overordnet er det forvaltningens anbefaling, at institutionerne bevarer deres nuværende organisering. Eneste ændring er for Snorretoppen, hvor det foreslås, at institutionen permanent afgiver bygningen på Islands Brygge 35. Bygningen bliver allerede brugt til nødkapacitet, og derfor vil ændringen i praksis ikke have betydning for institutionen.  

Herunder er forvaltningens anbefaling for hver af institutionerne samt den bagvedliggende BR-beslutning beskrevet. Under hvert afsnit er derudover en opsummering af høringssvar fra institutionerne, som er blevet hørt om den foreslåede løsning via bestyrelse og forældreråd. Deres fulde udtalelser fremgår af bilag 1. Alle høringssvar støtter forvaltningens indstilling.

Børnehuset Joanna

Børnehuset Joanna er en kommunal institution på 8 grupper beliggende på Stengade 33. Heri indgår institutionens udflytterafdeling på 3 grupper, der har lokaler på Klampenborgvej 135 i Lyngby.

Forvaltningen indstillede den 25. juni 2024, at udflytterafdelingen blev lukket. BR udsatte beslutningen og bad forvaltningen undersøge mulighederne for, at hjemmeafdelingen i stedet lukkes, og at udflytterafdelingen knyttes til en ny institution. Hertil skulle det undersøges, om der kunne ske en samlet overflytning af børnegrupper fra hjemmeafdelingen til nye institutioner.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at Børnehuset Joanna beholder sin nuværende organisering, da en lukning af hjemmeafdelingen betyder, at der vil mangle vuggestuekapacitet på Indre Nørrebro øjeblikkeligt og i fremtiden. En lukning af hjemmeafdelingen vil medføre, at forældre skal tilbydes vuggestuepladser udenfor nærområdet, eller at der skal etableres ny kapacitet på Indre Nørrebro. Den pædagogiske kvalitet på hjemmeafdelingen er desuden forbedret som følge af et skifte i ledelsesteamet.

På den baggrund anbefaler forvaltningen, at der ikke sker en lukning af hjemmeafdelingen som alternativ. Forslaget medfører derved ikke en besparelse.

Opsummering af udtalelse fra institution

Der er modtaget 1 høringssvar fra Klynge NB A på vegne af forældrebestyrelse, Børnehuset Joannas forældreråd og ledelsesteam i klyngen. I høringssvaret gives opbakning til forvaltningens indstilling med et ønske om hurtig afklaring i sagen.

Thorsanna og Snorretoppen

Thorsanna er en selvejende institution på 2 grupper, som er beliggende på Gunløgsgade 65 og Artillerivej 67 på Islands Brygge. Snorretoppen er en kommunal institution på 15 grupper, som er beliggende på Snorresgade 12 og Islands Brygge 35.

Forvaltningen indstillede den 25. juni 2024, at Thorsanna flytter ind i ledige lokaler hos Snorretoppen på Islands Brygge 35, da bygningen ikke bruges af institutionen. BR udsatte beslutningen og bad forvaltningen vende tilbage med en indstilling, der belyser omkostningerne og muligheden for en nednormering af Snorretoppen i stedet, hvorved Thorsanna kan blive boende i deres nuværende lokaler.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler på den baggrund en nednormering af Snorretoppen, som permanent afgiver bygningen beliggende på Islands Brygge 35. Lokalerne bruges i forvejen til midlertidig nødkapacitet, og derfor har nednormeringen ikke betydning for Snorretoppens nuværende organisering, da institutionen kun har børn i bygningen på Snorresgade 12.

I praksis vil nednormeringen være på 5 grupper svarende til udearealet tilhørende bygningen på Islands Brygge 35. Bygningen har en større kapacitet, men nednormeringen tilpasses det tilgængelige udeareal.

Med denne løsning bliver bygningen forsat brugt som nødinstitution de kommende år, indtil der er behov for kapaciteten til permanent brug i 2029. Snorretoppen afgiver udover bygningen udeareal svarende til 5 grupper.

Det er ikke hensigtsmæssigt at afhænde bygningen midlertidigt eller permanent, da lokalerne er billige i drift og skal bruges til varig kapacitet i fremtiden. Driftsudgiften til bygningen er 0,4 mio. kr. pr. år. Det vil også kræve en ny myndighedsgodkendelse, hvis lokalerne i den mellemliggende periode bliver brugt til andet end daginstitutionsdrift.

Forslaget medfører ikke en besparelse.

Opsummering af udtalelser fra institution

Der er modtaget 1 høringssvar fra bestyrelsen på Thorsanna og 1 høringssvar fra Amager Klynge B på vegne af Snorretoppen.  

Begge høringssvar giver opbakning til forvaltningens indstilling. Thorsanna påpeger, at de gerne vil blive boende i deres nuværende lokaler, og derfor ikke ønsker at flytte til lokalerne på Islands Brygge 35, som tidligere blev indstillet. Derudover fremhæver institutionen sit arbejde med småbørnspladser og basispladser, som de ønsker at bevare.

I Snorretoppens høringssvar er der ligeledes opbakning til forvaltningens indstilling, hvor klyngen fremhæver løsningen som en god måde at tilpasse kapacitet i området på, da institutionerne får bedre mulighed for at fylde deres pladser op, når lokalerne på Islands Brygge 35 udtages til nødinstitution. Herudover påpeges det, at legepladsen mellem bygningerne skal deles op og tilpasses aldersgruppen. Det går forvaltningen i dialog med institutionen om, og eventuelle udgifter til dette finansieres af de afsatte implementeringsmidler fra Budget 2025.

Derudover ønsker klyngen at bevare klyngelederkontoret på Islands Brygge 35 og deles om et mødelokale i bygningen, da Snorretoppen ikke har mødefaciliteter på Snorresgade 12. Forvaltningen foreslår, at begge ønsker imødekommes.

Politisk handlerum

Udvalget kan vælge, hvilken løsning de ønsker for hver af de tre institutioner.

Økonomi

Der er ikke økonomiske konsekvenser ved indstillingen.

Videre proces

Forvaltningen orienterer institutionerne om udvalgets beslutning og vender tilbage med en indstilling i november om de resterende institutioner Burlunden, Isbjørnen og Jacob Holms Minde.