SBBU-institutionernes fremtid

Udvalget skal tage stilling til forslag om opsigelse af driftsoverenskomster med SBBU-institutionerne samt paraplyorganisationen De Frie Børnehaver og Fritidshjems overtagelse af driften af disse institutioner.

SBBU er paraplyorganisation for en række selvejende institutioner, hvoraf hovedparten er beliggende i Københavns Kommune. Nogle af institutionerne står med en række udfordringer økonomisk, pædagogisk og ledelsesmæssigt. På den baggrund har forvaltningen efter aftale med SBBU udarbejdet en handleplan med det formål, at en række kriterier skulle opfyldes, hvis BUFs samarbejde med SBBU og SBBU-institutionerne skulle fortsætte. Det blev også aftalt, at planen skulle følges op af en politisk behandling.

Siden efteråret 2012 har forvaltningen afholdt en række møder om efterlevelse af handleplanen med SBBU med deltagelse af bestyrelsesformanden for SBBU, som samtidig også er formand i samtlige bestyrelser i de institutioner, der er knyttet til SBBU.

På baggrund af dette forløb vurderer forvaltningen, at SBBU-institutionernes institutionsbestyrelser ikke vil kunne leve op til kravene om kvalitet og forsvarlig drift af dagtilbud i kommunen. Dette gør, at forvaltningen ikke med den nuværende konstruktion finder sig i stand til at stå inde for, at institutionerne understøttes og monitoreres i en grad, så der er garanti for forsvarlighed og kvalitet i pasningen.

Udover handleplanen har fokus de seneste måneder været på opsigelse af driftsoverenskomsten med en SBBU-institution og virksomhedsoverdragelse af en anden. Også her er erfaringen med SBBU og institutionsbestyrelserne, at det er vanskeligt at få samarbejdet til at fungere, bl.a. omkring lønudgifter, overholdelse af handleplaner og afvikling af personale og lokaler.

Forvaltningen foreslår på denne baggrund, at samarbejdet med paraplyorganisationen SBBU opsiges, hvilket vil betyde, at driftsaftalerne med SBBUs institutioner foreslås opsagt med maksimalt ni måneders varsel.

Det vil være muligt for forvaltningen at drive de opsagte institutioner, såfremt der kunne opnås enighed om overdragelse af lejemål m.v. Forvaltningen vil imidlertid anbefale, at man i stedet for indgår en aftale med paraplyorganisationen De frie Børnehaver og Fritidshjem om at overtage driften af institutionerne, da dette er et ønske fra både SBBU og De frie Børnehaver og Fritidshjem (jf. bilag 1). Såfremt dette vedtages, kan der indgås en ny driftsaftale senest med virkning fra 1. januar 2014, således at børn, forældre og personale ikke berøres.

Såfremt indstillingen vedtages, er det forudsat, at De frie Børnehaver og Fritidshjem som led i aftalen: 

1. overtager alle lejemål (bortset fra dem, der er indgået med kommunen) på de institutioner, som de driver videre
2. overtager alt paraplyansvar og administration
3. indgår standarddriftsaftaler med forvaltningen på alle institutionerne
4. ændrer bestyrelseskonstruktionen i alle tidligere SBBU-institutioner til en almen enstrenget bestyrelsesmodel med forældreflertal
5. overvejer sammenlægninger i tråd med ny institutionsstruktur på to gange to navngivne institutioner
6. overvejer nye og mere hensigtsmæssige netværk, hvor SBBU-institutionerne integreres med andre institutioner i deres lokalområde

Den udmeldte pladspris til drift af dag- og fritidsinstitution er den samme, uanset om det sker i tilknytning til SBBU, De frie Børnehaver og Fritidshjem eller i kommunalt regi. Hvis modellen med De frie Børnehaver og Fritidshjem godkendes, betyder det således, at pladsprisen er den samme som hidtil. Ved overdragelse af lejeaftalerne fra SBBU til De frie Børnehaver og Fritidshjem sker lejen på samme vilkår som hidtil. Der vil efterfølgende kun kunne reguleres i disse aftaler efter de generelt gældende regler. Desuden er der ingen reetableringsudgifter eller deponering ved en løsning, hvor De frie Børnehaver og Fritidshjem overtager driften, administrationen og lejemålene, såfremt dette sker i samarbejde med udlejer (jf. bilag 2).

Hvis institutionerne i stedet for skulle videreføres i kommunalt regi, vil der være behov for anlægsmidler til etablering af nye institutioner i det omfang, det ikke er muligt at overtage lejemålene fra SBBU.

Forvaltningen vil – såfremt denne indstilling godkendes - i samarbejde med De frie børnehaver og Fritidshjem sikre afslutningen af regnskabet i 2013 på de eksisterende institutioner, som overdrages fra SBBU til De frie Børnehaver og Fritidshjem

I forhold til den gæld, der måtte være i disse institutioner, er det aftalt mellem De frie Børnehaver og Fritidshjem og forvaltningen, at gælden håndteres ved videreførelse af de allerede indgåede handleplaner, der dog kan revideres, såfremt De frie Børnehaver og Fritidshjem og forvaltningen kan blive enige om andre handleplaner.

De to SBBU-institutioner, der senest er opsagt og virksomhedsoverdraget, indgår ikke i denne aftale. Der udestår fortsat en gæld  til kommunen  vedr. disse institutioners drift. Efter opsigelsen af SBBU vil Børne- og Ungdomsforvaltningen drøfte med SBBU, hvordan  disse institutioners gæld afdrages.

Forvaltningen vil efterfølgende tage kontakt til de involverede parter i forhold til implementering af den politiske beslutning.

Børne- og Ungdomsudvalget vil blive orienteret om status på sagen primo 2014.

                     Else Sommer                         /Henriette Bjørn Nielsen

Indstillingen blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 8 medlemmer: A, B, F, Ø og Sofie K. Led (løsgænger).

Imod stemte 1 medlem: C.

2 medlemmer undlod at stemme: O og V.