Lærernes arbejdstid

Udvalget skal tage stilling til udmøntning af forslag om forhøjelse af undervisningstiden for folkeskolelærerne og besparelser på ”andre aktiviteter” mv. blandt andet på baggrund af forhandlingsresultat med Københavns Lærerforening.

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1.      at en besparelse på årligt 30 mio. kr. på lærernes arbejdstid fra skoleåret 2012/13 indgår i budgetforhandlingerne for 2012 

2.      at den resterende besparelse på 5 mio. kr. årligt finansieres på undervisningsrammen, funktion 3.22.1, hvor der er et varigt mindreforbrug 

BUU besluttede på sit møde den 26.1.2011, at der skulle indledes forhandlinger med Københavns Lærerforening om at konvertere anden arbejdstid til undervisningstid med det formål at effektivisere lærernes arbejdstid og dermed frembringe et besparelsespotentiale. I udvalgets budgetforslag, som blev behandlet på mødet den 4.5.2011 indgik et besparelsespotentiale på 35 mio. kr. årligt.

I den nu indgåede aftale er der lagt vægt på en bedre udnyttelse af ressourcerne således, at læreren bruger mere af sin tid til den direkte undervisning af eleverne. Der lægges således op til i lighed med dagtilbudsområdet, at der sker en yderligere fokusering på de mest børnerettede aktiviteter.

Forvaltningen har på baggrund af udvalgets vedtagelser om rammerne for lærernes arbejdstid forhandlet en besparelse på 20 mio. kr.

Lærernes arbejdstid opdeles i:

Kasse 1: undervisning
Kasse 2: opgaver i tilknytning til undervisning
Kasse 3: andre opgaver

Forholdet mellem kasse 1 og 2 - den såkaldte omregningsfaktor - forhandles mellem KLF og forvaltningen, mens opgaver i kasse 3 kan besluttes forøget eller reduceret uden forhandling.
 
Forvaltningen har forhandlet en besparelse på 20 mio. kr. ved en parallel reduktion i omregningsfaktoren for alle lærerkategorier. Besparelsen indhentes ved at reducere lærernes forpligtigelse til at møde 10 min. før undervisningens begyndelse til nu kun 5 min. Samtidig harmoniseres omregningsfaktoren mellem speciallærerne, hvad enten de er ansat på en almen skoles specialklasserække eller en specialskole.

I forbindelse med forhandlingerne har forvaltningen meldt ud til KLF, at man ville indstille et samlet provenu i forhold til besparelsen i budgetforslaget. Forvaltningen foreslår imidlertid, at der ikke tages 15 mio. kr. på "kasse 3", men kun 10. mio. kr., idet det er vurderingen, at det er vanskeligt at finde alle de resterende 15 mio. kr. på ”andre opgaver” pga de mange store forandringsprocesser på skoleområdet. "Kasse 3" indeholder, ud over fleksible opgaver, også en række bundne opgaver fx vejlederopgaver, efteruddannelse, møder, aldersreduktion for lærere over 60 år, tilsynsopgaver og tillidshverv. 

Forvaltningen foreslår, at opgaven med reduktion af "andre opgaver" varetages af skolernes ledelse, som lokalt kan vurdere den mest optimale opgavetilrettelæggelse i forhold til behovene.

Den enkelte skole tilrettelægger selv arbejdstiden inden for de mål og rammer, der er aftalt. Det betyder, at den enkelte skole selv definerer de opgaver, der skal løses på skolen.

Forvaltningen kan pege på, at følgende forslag vil kunne give den fornødne reduktion: kortere og mere målrettede  møder, opgaver af administrativ art, som kan udføres af andre personalegrupper end lærere og  færre timer til fx skolebiblioteksfunktion.
 

Af nedenstående tabel fremgår en sammenligning af en gennemsnitslærers arbejdstid før og efter gennemførelsen af forslaget:

*) Der er taget udgangspunkt i en gennemsnitsandel til andre opgaver for hele KK, ikke opdelt efter skoletype.

I og med at der kun foreslås en besparelse på 20 mio. kr. på det aftalebelagte område og 10 mio. kr. på "kasse 3", resterer der 5 mio. kr. for at nå besparelsesmålet på 35 mio. kr. Derfor foreslår forvaltningen, at der hentes 5 mio. kr. på undervisningsområdet, hvor der er et strukturelt mindreforbrug. Dette mindreforbrug er ikke relateret til aftalen om lærernes arbejdstid og har derfor ingen konsekvenser herfor.   

Der er i udvalgets budgetforslag forudsat følgende besparelse (mio. kr.):

Med det fremlagte forslag nedskrives besparelsen til 30 mio. kr. på lærernes arbejdstid. Forvaltningen foreslår, at de resterende 5 mio. kr. (helårseffekt - 2,1 mio. kr. i 2012)  findes på den samlede undervisningsramme, funktion 3.22.1, hvor der er et mindreforbrug i 2011, som kan inddrages som varig finansiering. Denne besparelse vil således ikke betyde besparelser på kerneydelserne i forhold til skolerne. 

Det er forvaltningens vurdering, at besparelsen ikke vil føre til afskedigelse af lærere. Dette skyldes primært den naturlige afgang af lærere hvert år samt det stigende børnetal, som medfører et øget behov for lærerresurser.

Forvaltningen har drøftet udmøntningen af kasse 3 med Københavns Skolelederforening. Forvaltningen vil bistå skolerne med implementeringen af reduktionen i "kasse 3", hvis der er behov. Desuden vil forvaltningen i samarbejde med Københavns Lærerforening og Skolelederforeningen lægge en plan for tilpasning i forbindelse med de kommende lærerforflyttelser.  

Forslaget vil blive udmøntet efter budgettets vedtagelse med virkning fra 1.8.2012.
            

                Else Sommer                            /Elin Hausle Ebbesen