Børneplanen - anlægsbevilling til opførelse af ny daginstitution Snorresgade 24-26

Se alle bilag

Børneplanen - anlægsbevilling til opførelse af ny daginstitution Snorresgade 24-26

Børne- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. december 2006

9. Børneplanen - anlægsbevilling til opførelse af ny daginstitution Snorresgade 24-26

J.nr. 310465

INDSTILLING

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der gives en anlægsbevilling på i alt 14,66 mio. kr. til opførelse af en ny 5 gruppers børneinstitution i Snorresgade 24-26 med plads til enten 12 0-2 års børn eller 22 3-5 års børn pr. gruppe

at der af den samlede bevilling på 14,66 mio. kr. overføres 13,55 mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalget, Københavns Ejendomme. Udgiften afholdes i 2006 og 2007. Der anvises dækning for udgiften på konto 5.14.3 integrerede institutioner på Børne- og Ungdomsudvalgets budget for 2006 og 2007

at der tages forbehold for yderligere udgifter i forbindelse med forurening på grunden

at forslaget - i henhold til proceduren for inddragelse af Kultur- og Fritidsudvalget i anlægsbevillinger - sendes til udtalelse i Kultur- og Fritidsudvalget inden behandlingen i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen

RESUME

Opførelse af en ny daginstitution i Snorresgade 24-26 indgår i den reviderede udbygningsplan for Børneplan I.

En del af Københavns Kommunes grund i Snorresgade 24-26 anvendes for tiden som legeplads for den selvejende institution Bryggens Børnehave, Snorresgade 3. Da den fremtidige daginstitution skal anvende en del af Bryggens Børnehaves legeplads, har der været udsendt høring om, hvorvidt Bryggens Børnehave ville indgå i en fælles konstruktion med den nye institution. Høringssvarene har været positive over for dette.

Bryggens Børnehave er en selvejende institution under paraplyorganisationen Børneringen. Den nye institution vil også blive drevet af Børneringen i tråd med Aftalekredsen bag Børneplanens ønsker om at stille kommunale og selvejende institutioner lige ved planlægning af udbygning i Børneplanen.

Den nye daginstitution opføres som let byggeri i to etager med et areal på 845 m² med plads til 5 børnegrupper. Institutionen monteres i udgangspunktet til 36 vuggestuebørn og 44 børnehavebørn, men det vil være muligt senere at ændre denne normering, da institutionen bygges fleksibelt til at rumme enten 12 0-2 års børn eller 22 3-5 års børn pr. gruppe, inden for de lovmæssige rammer.

Byggeriet forventes påbegyndt i foråret 2007 og vil være klar til ibrugtagning i efteråret 2007.

Der søges på den baggrund en anlægsbevilling til opførelse af daginstitutionen på 14,66 mio. kr. Der tages forbehold for ekstra udgifter til forurening på grunden, som det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at prissætte.

Midlerne til anlæg er disponeret inden for Børneplan I´s ramme på 0-5 års området.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I Børneplan I, som blev vedtaget i juni 2003 (BR 327/03), indgår Snorresgade 24-26 som en ny daginstitution til opførelse i 2007, normeret til i alt 80 børn. Institutionen er også medtaget i den reviderede udbygningsplan for Børneplan I, i 2005, og midlerne til anlæg er disponeret i Børneplanens budget.

I disse år bliver der opført mange nye boliger på Islands Brygge, og der sker derfor ændringer i befolkningssammensætningen i området. Dette har bevirket, at den forventede øgede efterspørgsel efter daginstitutionspladser, nu er synlig.

Københavns Kommune ejer grunden Snorresgade 24-26 og den anvendes i dag som legeplads for den nærliggende Børnehave Bryggen og som tilholdssted for Københavns Hestedroscher. Københavns Hestedroscher har en lejekontrakt på anvendelse af en del af grunden i de næste fire år til 2010. Det er aftalt, at arealet indskrænkes med ca. ¼, når børneinstitutionen skal opføres. Udgifter i forbindelse med flytning af hegn og skurvogne afholdes af byggesagen.

Der har været løbende dialog med, samt officiel høring af Børnehaven Bryggens bestyrelse, ledelse og personale om at indgå i et samarbejde med den nye institution og dermed et fællesskab om legepladsarealet. Resultatet af dialogen er blevet en aftale om én stor institution, hvor Bryggen fungerer som en satellit til den nye institution – der bliver således i alt 36 0-2 års pladser og 74 3-5 års pladser i Snorresgade 3 og Snorresgade 24-26, heraf er de 30 3-5 års pladser allerede i drift i Snorresgade 3.

De planmæssige forhold for arealet er beskrevet i lokalplan nr. 205. Arealet er opdelt i en "grøn" del og en del, som kan bebygges og anvendes til offentlige formål, herunder børneinstitution. Den grønne del er starten på en grøn kile, som skal fortsætte i et forløb ned mod havnen. Denne del, som bliver en del af institutionens legeplads, skal således være offentlig tilgængelig, hvorfor denne del af institutionens legeplads bliver tilgængelig for kvarterets børn, uden for institutionens åbningstid.

Arkitektfirmaet juul & hansen arkitekter er rådgiver på projektet og har sammen med Børne- og Ungdomsforvaltningen inddraget Bryggens Børnehave i planlægningsarbejdet. Børnehaven er fremkommet med ideer og ønsker til både indretningen af selve institutionen og legepladsen.

Tidsmæssigt vil byggeriet starte i foråret 2007 og være klar til ibrugtagning efteråret 2007.

Der søges på den baggrund om en bevilling til opførelse af børneinstitutionen på 14,66 mio. kr. Der skal tages forbehold for ekstra udgifter til forurening på grunden, som det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at prissætte. Derudover er der i bevillingen afsat et beløb til følgeudgifter, idet Børnehaven Bryggen ikke kan benytte legepladsen i Snorresgade 24-26 i byggeperioden.

Ved etableringen af den integrerede institution vil det være muligt at dække det behov, som kunne forudses ved vedtagelsen af den reviderede udbygningsplan for Børneplan I medio 2005. Grundet nye udbygningsplaner primært omkring Artillerivej, vil der være behov for yderligere etablering af 0-5 års pladser i området.

Der søges om midler til dette oplæg til Børneplan II (ultimo 2006), samt ved omdisponering indenfor resterende anlægsmidler i Børneplan I.

Projektet

Den nye institution er udformet som en vinkelformet bygning i 2 etager, med et etageareal på 845 m². Vinkelbygningen og placeringen på grunden har været bestemt af de krav lokalplanen stiller for grunden, ligesom det har været vigtigt for Børnehaven Bryggen, at et eksisterende træ kunne bevares. Træets placering har haft indvirkning på udformningen af stue og 1. sal i bygningens ene vinkel. I stueetagens ene vinkel er placeret to grupperum til vuggestuegrupper, med tilhørende puslerum og liggehal. Grupperummene har direkte udgang til legepladsen. I tilknytning til indgang og trappe til 1. sal ligger kontor, køkken og køkkendepot. Den anden vinkel er udformet som en kombination af et overdækket areal og rum til barnevogne, cykler, redskaber mv., samt et værkstedsrum og toiletter. Det overdækkede areal, værkstedet og toiletterne er indtænkt i byggeriet for at tilgodese ønsker fra Bryggens Børnehave. Børnehaven har på nuværende tidspunkt en mindre træbygning på arealet. Denne fjernes i forbindelse med byggeriet.

På 1. sal er der indrettet grupperum til en vuggestue- og to børnehavegrupper. I tilknytning til trappen ligger fællesrummet. Personale-, garderobe- og møderum er placeret i forbindelse med fællesrummet. Grupperummene er placeret mod syd og vest og har udgang til en terrasse der løber i hele bygningens længde.

Bygningen opføres som let byggeri, beklædt med sortmalet træ, som i bymæssig sammenhæng vil referere til kulturhuset på Islands Brygge og den nærliggende børneinstitutionen Snorretoppen, der begge har sortmalede træfacader. Ind mod legepladsen vil der blive arbejdet med flere farver og vinduesstørrelser.

Legepladsen bliver udformet, så den tilgodeser både vuggestuebørnene med bl.a. sandlegearealer tæt på bygningen og børnehavebørnene med cykelstier, gynge osv. Bryggens Børnehave er tilgodeset i forhold til deres ønsker til legepladsen i form af bålhus, urtehave med mulighed for at bruge opsamlet regnvand til vanding mv. Disse ønsker vil blive søgt indarbejdet i projektet.

Tidsplan

Ud fra tidligere erfaringer med let byggeri, forventes byggeprocessen gennemført, så institutionen er klar til ibrugtagning efteråret 2007.

Økonomi

Samtlige beløb er opgjort i 2006 prisniveau.

Det samlede budget for projektet vedrørende ny daginstitution i Snorresgade 24-26 er 14,66 mio. kr. Der er dækning for udgiften indenfor den afsatte investeringsramme i Børneplanen.

Der anvises dækning for udgiften på 14,66 mio. kr. på funktion 5.14.3, integrerede institutioner på Børne- og Ungdomsudvalgets budget for 2006 og 2007.

Af den samlede tillægsbevilling på 14,66 mio. kr. overføres 13,55 mio. kr. til Københavns Ejendomme. De 14,66 mio. kr. er inklusiv administrationsbidrag på 2,2 %, som er fordelt med 1,5 % til Københavns Ejendomme og 0,7 % til Børne- og Ungdomsforvaltningen.

Fordeling af anlægsbevilling i 1.000 kr.
	Funktion	2006	2007	Total
KFU	5.14.3	0	13.550	13.550
KFU	KFU i alt	0	13.550	13.550
BUU	5.14.3	400	710	1.110
BUU	BUF i alt	400	710	1.110
Total	5.14.3 i alt	400	14.260	14.660< /o:p>

Driftsøkonomi

Snorresgade forventes ibrugtaget i løbet af 2007, og vil derfor ikke have fuld driftseffekt i 2007. Driftsudgiften i 2007 forventes at være 6,3 mill. kr. Udgiften til fuld drift af pladserne i 2008 vil være 6,9 mill. kr., hvorfor forvaltningen mangler at blive kompenseret for en udgift svarende til 0,6 mill. kr. i 2008 og frem (jf. Børneplanens reviderede udbygningsplan, som behandles som punkt 8 på dette møde).

Miljøvurdering

Projektet er omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Miljøvurderingen forholder sig til målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinjer for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen Miljø i byggeri og anlæg. Heri beskrives en række minimumskrav og anbefalinger samt eksempler på virkemidler.

I forbindelse med udearealerne er der tidligere blevet oprenset forurenet jord på grunden, men der udføres nye jordprøver og evt. forurening fjernes efter Miljøkontrollens anvisning. Ved nyplantning på grunden arbejdes der efter en liste over planter, som er egnet til brug på legepladser, samt en liste over planter, der ikke må anvendes af sikkerhedshensyn. Der arbejdes så vidt muligt på at bevare eksisterende træer på grunden.

Efter ønske fra de kommende brugere, arbejdes der desuden med mulighed for opsamling af regnvand til genanvendelse til vanding. Brugerne vil ligeledes blive inddraget i forbindelse med krav til indeklimaet.

Det vurderes at projektet har en neutral indvirkning på miljøet.

Høring

Projektet har været til høring hos Børnehaven Bryggens ledelse, personale og forældrebestyrelse i forbindelse med fremtidigt samarbejde og sammenlægning med den nye daginstitution. Høringen forløb i juli-august 2006. Der er indkommet høringssvar fra følgende:

1. Bryggens Børnehaves ledelse og personalegruppe. Ledelsen og personalegruppen er positivt indstillede overfor det fremtidige samarbejde med den nye institution.

2. Børneringen. Børneringen er positivt indstillede overfor det fremtidige samarbejde.

3. Bestyrelsen for Bryggens Børnehave. Bestyrelsen er positivt indstillede overfor det fremtidige samarbejde, og nævner en række punkter, hvor de ønsker indflydelse på udformningen af den nye institution. Børne- og Ungdomsforvaltningen opfatter den proces, som har været indtil nu, i form af møder med byggeudvalget, som en god dialog og mange af Bryggens ideer og ønsker er blevet indarbejdet i projektet.

I høringssvaret fra ultimo oktober beder Bryggen dog også om yderligere arealer til børnene fra Bryggens Børnehave i den nye institution – udover de allerede aftalte. Dette kan Børne- og Ungdomsforvaltningen ikke på nuværende tidspunkt imødekomme, da der skal etableres 80 nye pladser i institutionen, og Bryggens Børnehave alene består af 30 børnehavebørn. Dette gælder ligeledes ønsket om vikardækning i forbindelse med dels møder om byggeriet, dels ansættelse af nyt personale og dels indkøb af inventar. Bryggens Børnehave og - integrerede institution kan på lige fod med andre omlagte eller nyetablerede institutioner søge midler til teambuilding i Børneplan I´s Rekrutterings- og fastholdelsespulje på 0-5 års området.

4. Københavns Ejendomme har fremsendt høringssvar vedrørende projektet. Høringssvaret giver ikke anledning til bemærkninger.

BILAG VEDLAGT

· Bilag 1: Tegninger der viser den nye institution

· Bilag 2: Høringssvar fra Bryggens Børnehaves ledelse og personalegruppe

· Bilag 3: Høringssvar fra Børneringen

· Bilag 4: Høringssvar fra Bryggens Børnehaves bestyrelse

· Bilag 5: Høringssvar fra Københavns Ejendomme

· Bilag 6: Referenceark

Else Sommer

Knud Langberg