Distriktsændringer for skoleåret 2023-24
Antallet af børn i skolernes distrikter og søgningen til skolerne ændrer sig over tid, og det er derfor løbende nødvendigt at tilpasse skolernes distrikter, så de ikke får for mange elever. Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) fremlægger hvert år en sag om ændringer i skoledistrikter. I dette års sag indstilles det at sende to ændringer gældende fra skoleåret 2023/24 i høring, som udvalget og Borgerrepræsentationen efterfølgende skal tage endelig stilling til.
Indstilling
Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),
- at forslag om at flytte rode 277 fra Brønshøj Skole til Bellahøj Skole sendes i høring
- at forslag om at flytte rode 329 fra Amager Fælled Skole til Skolen på Islands Brygge sendes i høring
Problemstilling
BUF foreslår som udgangspunkt kun ændringer af skoledistrikterne for at imødekomme eventuelle kapacitetsudfordringer med for mange elever på de berørte skoler.
Forslagene til distriktsændringer tager udgangspunkt i BUU's principper om mindst mulig indgriben, kapacitetsudnyttelse, balanceret elevsammensætning (socioøkonomi) og sikre skoleveje – behandlet af Børne- og Ungdomsudvalget den 22. juni 2011.
Målet med ændringer af skoledistrikter på baggrund af principperne er, at tilpasninger af grunddistrikterne vil give positive langtidseffekter til gavn for kapacitetsudnyttelsen, trafiksikkerheden og fordelingen af elever. Principperne beskrives yderligere i bilag 1 og et overblik over indskrivningen til alle byens skoler findes i bilag 2.
I år er det ikke nødvendigt at ændre skoledistrikterne for at løse kapacitetsudfordringer, men forvaltningen indstiller, at to forslag til distriktsændringer sendes i høring på baggrund af et lokalt ønske og et medlemsforslag til BUU.
Skolelederne på Brønshøj Skole og Bellahøj Skole har ønsket, at et forslag om at flytte rode 277 fra Brønshøj Skole til Bellahøj Skole sendes i høring, da Bellahøj Skole har ledig kapacitet, mens Brønshøj Skole er tæt på fuld kapacitet.
BUU behandlede derudover d. 15. december et medlemsforslag om revurdering af skoledistrikterne for Skolen på Islands Brygge og Amager Fælled Skole. Det blev godkendt, at Børne- og Ungdomsforvaltningen skulle revurdere, ”om rode 329 igen kan komme ind under skoledistriktet for Skolen på Islands Brygge, så alle børn på Islands Brygge kan blive optaget på den lokale skole”. Derfor indgår der i denne indstilling et forslag om ændring af de to skolers distrikter
Hvis distriktsændringerne skal have effekt, skal de vedtages i Borgerrepræsentationen før indskrivningen til skoleåret 2023/24, og derfor fremlægges forslagene til høring nu.
Elever, der allerede er indskrevet på en skole, og børn, der er omfattet af søskendegaranti, berøres ikke af distriktsændringerne.
Løsning
Rode 277 fra Brønshøj Skole til Bellahøj Skole
Brønshøj Skole har kapacitet til 4 spor (40 klasser), og i nuværende skoleår har skolen indskrevet 39 klasser. I de næste to skoleår forventes skolen at optage hhv. fem 0. klasser og fire helt fyldte 0. klasser, hvilket vil betyde, at de overskrider kapaciteten. Bellahøj har kapacitet til 4 spor (40 klasser), men i nuværende skoleår er der blot indskrevet 32 klasser med få elever i klasserne.
Hvis der skal ændres i distriktet, så foreslår forvaltningen, at rode 277 flyttes fra Brønshøj Skoles distrikt til Bellahøj Skole, hvilket vil reducere antallet af elever på Brønshøj Skole med 14 i 2023-24. Ændringen, som er illustreret i bilag 3, forventes at medføre, at Brønshøj Skole i skoleåret 2023-24 og i de efterfølgende år danner fire 0. klasser til hvert skoleår, svarende til skolens kapacitet. På Bellahøj Skole vil det bidrage til, at den ledige kapacitet kan udnyttes i større grad. Rode 277 har før 2012 tilhørt Bellahøj Skole.
På nuværende tidspunkt er socioøkonomien i distriktet til Brønshøj Skole bedre end i distriktet til Bellahøj Skole. Rode 277 er blandt de socioøkonomisk stærkeste roder i distriktet til Brønshøj Skole. Ændringen forventes derfor at udjævne socioøkonomiske forskelle mellem de to skoler og bidrage til mere blandede skoledistrikter.
Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) ser ikke nogen udfordringer ved ændringen ift. sikre skoleveje.
Forvaltningen anbefaler ikke løsningen, da distriktsændringen ikke lever op til principperne for mindste indgriben og kapacitetsbehov. Med den nuværende befolkningsprognose forventes det, at Brønshøj Skole uden ændring af distriktet igen vil komme ned på optag af fire 0. klasser fra 2024/25. Skolen vil derved kun overskride dens fastsatte kapacitet ved næste skoleindskrivning. Det ekstra antal klasser skal i stedet håndteres via en klassesammenlægning på de senere årgange eller ved kapacitetsafhjælpende foranstaltninger.
Skolen forventer dog ikke, at det bliver muligt at lægge klasser sammen, og skolelederne fra begge skoler ønsker, at ændringen sendes i høring. På baggrund af det lokale ønske fra skolerne indstilles det derfor, at forslaget sendes i høring, inden udvalget tager endelig stilling til sagen.
Rode 329 fra Amager Fælled Skole til Skolen på Islands Brygge
Skolen på Islands Brygge forventes at være færdigudbygget til en 7-sporet skole i slutning af 2022, svarende til en kapacitet på 70 klasser. I nuværende skoleår har skolen 57 klasser indskrevet. I de kommende år forventes skolen at optage fem 0. klasser fra sit distrikt, og skolen har således plads til at få et større distrikt. Fra skoleåret 2022-23 og frem til 2027 forventes antallet af 6-årige i distriktet at have en svagt faldende tendens, hvorefter antallet gradvist vil vende tilbage til niveauet fra de seneste år. Selv når området bliver fuldt udbygget, vil der således være plads til flere elever på skolen.
Rode 329 ligger på nuværende tidspunkt på Islands Brygge, men roden tilhører distriktet til Amager Fælled Skole, der har kapacitet til 4 spor (40 klasser) og indskrevet 39 klasser i nuværende skoleår – skolen er således fyldt. I nuværende skoleår har skolen blot oprettet tre 0. klasser, hvilket skyldes at årgangen var lille sammenlignet med tidligere og kommende årgange. Befolkningen i Amager Fælled Skoles distrikt forventes at vokse fremover, hovedsageligt som følge af byudviklingen i Bryggens Bastion, hvor antallet af 6-årige forventes at vokse gradvist frem mod 2030.
Med forslaget flyttes rode 329 fra Amager Fælled Skoles distrikt til Skolen på Islands Brygge, hvilket forventes at reducere antallet af elever på Amager Fælled Skole med 17 i 2023-24. Ændringen, der er illustreret i bilag 3, giver plads til børnene ifm. byudviklingen, og skolen forventes at oprette klasser svarende til kapaciteten på 4 spor. Det vil omvendt medføre, at den ledige kapacitet på Skolen på Islands Brygge kan udnyttes i større grad. Hvis der alene ses på kapaciteten på de to skoler, så er det ikke nødvendigt at gennemføre forslaget på nuværende tidspunkt, men det vil under alle omstændigheder være aktuelt at gennemføre en ændring på et senere tidspunkt. Roden har før 2012 tilhørt Skolen på Islands Brygge.
Børnene fra rode 329 vil få en kortere vej til skole, og TMF vurderer ændringen som fornuftig i forhold til sikre skoleveje.
På nuværende tidspunkt er socioøkonomien i distriktet til Skolen på Islands Brygge bedre end i distriktet til Amager Fælled Skole. Rode 329 er blandt de socioøkonomisk stærkeste roder i Amager Fælled Skoles distrikt, og ændringen vil forbedre socioøkonomien i distriktet for Skolen på Islands Brygge. Socioøkonomien i nye byområder er dog typisk stærk, og udviklingen på Bryggens Bastion forventes derfor at udligne ændringen for Amager Fælled Skole.
Udvalget skal således være opmærksom på, at ændringen ikke flugter med principperne for blandede skoler og mindste indgriben.
Økonomi
Der er ingen økonomiske konsekvenser tilknyttet distriktsændringerne.
Videre proces
Forslaget sendes i seks ugers høring hos skolebestyrelser, lokaludvalgene, Skole og Forældre, Brug Folkeskolen, Københavns Forældreorganisation, Københavns Fælles Elevråd og Ungerådet.
Sagen fremlægges herefter for udvalget igen på baggrund af de indkomne høringssvar på BUU-mødet den 10. august 2022. Forslagene skal efterfølgende behandles af ØU og BR.
Ændringerne af skoledistrikterne træder i givet fald i kraft ved Borgerrepræsentationens godkendelse og vil således være gældende ved indskrivningen til skoleåret 2023/24.
Tobias Børner Stax / Sti Andreas Garde
Beslutning
Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning på mødet den 6. april 2022:
Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:
For stemte 6 medlemmer: B, F og Ø.
Imod stemte 5 medlemmer: A, C og V.
Ingen medlemmer undlod at stemme.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Emil Sloth (B) ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen, hvilket Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten tilsluttede sig: "Vi støtter 1. pkt. i indstillingen om, at forslag om at flytte rode 277 fra Brønshøj Skole til Bellahøj Skole sendes i høring. Imidlertid bemærker vi, at forvaltningen ikke anbefaler løsningen. Det er derfor vigtigt, at der gøres klart opmærksom på over for høringsparterne, at løsningen sendes i høring, for demokratisk medinddragelse, men at det dog er højst usikkert, om løsningen slutteligt implementeres".
Udvalget ønskede et notat om konsekvensen af at flytte en nærmere angivet sydlig del af Amager Boulevard til Amager Fælled Skole.
Partierne har mulighed for at få tilsendt egne bemærkninger sammen med høringen såfremt de er forvaltningen i hænde senest fredag den 8. april 2022 kl. 12:00.